رویترز در ۱۵ ژوئن گزارش داد که این اولین استراتژی امنیت ملی در تاریخ آلمان است. به گزارش دویچه وله، اگرچه آلمان در گذشته اسناد سیاسی زیادی در رابطه با مسائل امنیتی منتشر کرده است، اما برلین هرگز یک استراتژی جامع اعلام نکرده است. در اواخر سال ۲۰۲۱، دولت آلمان با ایجاد «یک استراتژی جامع‌تر» در شرایطی که گفته می‌شد آلمان به تهدیدهای جهانی نوظهور توجه نمی‌کند، موافقت کرد.

استراتژی امنیت ملی که توسط وزارت امور خارجه آلمان تدوین شده است، نتیجه ماه‌ها مشورت با کارشناسان و شهروندان سراسر کشور است. دولت صدراعظم شولتز قصد داشت پیش‌نویس آن را در سال اول دوره خود تکمیل کند، اما به دلیل اختلافات در بحث‌های داخلی، این سند تازه اکنون منتشر شده است.

وزارت امور خارجه آلمان تأکید می‌کند که استراتژی امنیت ملی، رویکردی «امنیتی یکپارچه» را پیشنهاد می‌کند، به این معنی که امنیت بخشی از تمام حوزه‌های دیگر (نه فقط دیپلماسی و ارتش) است و هر حوزه می‌تواند در بهبود امنیت آلمان نقش داشته باشد. این سند تأیید می‌کند که «اصل راهنما» برای تمام اقدامات آلمان، حفاظت از کشور و ارزش‌های آن است.

آلمان متعهد به حمایت از ایجاد یک نظم بین‌المللی لیبرال است که به قوانین بین‌المللی، منشور سازمان ملل متحد، برابری حاکمیت کشورها، حق همه مردم برای تعیین سرنوشت خود، حقوق بشر جهانی و عدم تهدید یا استفاده از زور احترام گذاشته و آن را رعایت کند. در استراتژی امنیت ملی آلمان تأکید شده است: «آلمان به عنوان پرجمعیت‌ترین کشور و بزرگترین اقتصاد در قلب اروپا، مسئولیت ویژه‌ای در قبال صلح، امنیت، رفاه، ثبات و استفاده پایدار از منابع طبیعی دارد.»

اولاف شولتز، صدراعظم (وسط) و اعضای کابینه اولین استراتژی امنیت ملی آلمان را اعلام کردند. عکس: رویترز

این سند تغییرات عمیقی را در محیط امنیتی آلمان شناسایی می‌کند. این یک نظم جهانی «به‌طور فزاینده‌ای چندقطبی» است. جنگ‌ها، بحران‌ها و درگیری‌ها بر امنیت آلمان و همچنین اروپا تأثیر منفی می‌گذارند. جامعه و اقتصاد آلمان با تهدیدات پیچیده‌ای از جمله تروریسم، افراط‌گرایی، جرایم سازمان‌یافته، حملات سایبری و خطرات زنجیره تأمین که تمایل به افزایش دارند، روبرو است. در این سند آمده است: «با یک اقتصاد رو به رشد و مشارکت‌های قوی در اروپا و سراسر جهان، ما با اعتماد به نفس و خوش‌بینی به چالش‌های زمان خود می‌پردازیم. در یک دنیای تغییر یافته، ما تمام تلاش‌ها را برای اطمینان از امنیت و آزادی کشورمان افزایش می‌دهیم.»

استراتژی امنیت ملی تأکید می‌کند که امنیت آلمان را نمی‌توان از امنیت متحدان و شرکای اروپایی‌اش جدا کرد. تعهد آلمان به سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (ناتو) و اتحادیه اروپا «تزلزل‌ناپذیر» است. آلمان ۲٪ از تولید ناخالص داخلی خود را برای دستیابی به اهداف ناتو صرف دفاع خواهد کرد، در حالی که سرمایه‌گذاری در حفاظت از زیرساخت‌های ضروری، قابلیت‌های امنیت سایبری و غیره را افزایش می‌دهد. هدف آلمان تضمین «اروپایی متحد در صلح و آزادی» است. آلمان می‌خواهد اطمینان حاصل کند که اتحادیه اروپا می‌تواند امنیت و حاکمیت این بلوک را «در نسل‌های بعدی» حفظ کند، از ادغام و گسترش اتحادیه اروپا حمایت می‌کند و بر لزوم انجام اصلاحات در داخل اتحادیه اروپا تأکید دارد. آلمان همچنین اعلام کرد که تلاش‌های خود را برای کمک به حفظ کنترل تسلیحات، خلع سلاح و عدم اشاعه هسته‌ای در سطح جهانی افزایش خواهد داد.

نیویورک تایمز گزارش داد که استراتژی امنیت ملی آلمان به طور کلی از سوی بسیاری از تحلیلگران با نظرات مثبتی روبرو شده است. با این حال، برخی استدلال کرده‌اند که این سند «فاقد جزئیات» است، به خصوص در مورد بودجه برای اجرای «آرمان‌های» تعیین شده. کلودیا میجر، کارشناس موسسه امور بین‌الملل و امنیت مستقر در برلین، اظهار داشت: «تا حدودی، این استراتژی اهداف و روش‌های اجرا را به هم مرتبط نمی‌کند زیرا به صراحت به بودجه اشاره نمی‌کند.»

رویترز خاطرنشان کرد که در این سند به اینکه کدام تهدیدها اولویت واکنش آلمان خواهند بود، اشاره‌ای نشده و همچنین به اینکه برلین شورای امنیت ملی را برای کمک به اجرای این استراتژی تشکیل داده است، اشاره‌ای نشده است. در همین حال، خبرگزاری آسوشیتدپرس به نقل از فردریش مرتس، رهبر مخالفان، نوشت که سند ۷۶ صفحه‌ای منتشر شده توسط دولت صدراعظم شولتز «از نظر استراتژیک بی‌اهمیت، بی‌ارزش و بی‌معنی» است و بدون مشورت با متحدان آلمان تهیه شده است.

هوانگ وو