خطوط مبدا ویتنام در خلیج تونکین: معنا و انطباق با حقوق بین‌الملل

در ۲۱ فوریه، دولت ویتنام اعلامیه‌ای در مورد خطوط مبدا ویتنام در خلیج تونکین صادر کرد. این یک فعالیت مشروع است که حقوق و تعهدات ویتنام را تحت مفاد کنوانسیون ۱۹۸۲ سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) و مطابق با قانون دریای ویتنام ۲۰۱۲ اعمال می‌کند.

Báo Quốc Tế•22/02/2025

خط مبدا مورد استفاده برای محاسبه عرض آب‌های سرزمینی ویتنام در خلیج تونکین، مبنای تعیین مرزها و محدوده مناطق دریایی ویتنام طبق مفاد کنوانسیون حقوق دریاها و توافقنامه تعیین حدود خلیج تونکین بین ویتنام و چین است که در سال ۲۰۰۰ امضا شد.

تعیین واضح خطوط مبدا در خلیج تونکین، مبنای قانونی بیشتری برای حفاظت و اجرای حاکمیت ، حقوق حاکمیتی و صلاحیت ویتنام ایجاد می‌کند و به توسعه اقتصادی، مدیریت دریا و ارتقای همکاری‌های بین‌المللی در آینده کمک می‌کند.

خطوط مبدا ویتنام در خلیج تونکین

سیستم خط مبدا در خلیج تونکین از دو بخش تشکیل شده است:

اولین سیستم، سیستم خط مبدا مستقیم است که از نقطه A11 در جزیره کان کو شروع می‌شود و از نقاط پایه واقع در امتداد 10 استان و شهر ساحلی در سراسر کشور (کوانگ نین، های فونگ، تای بین ، نام دین، نین بین، تان هوآ، نگ آن، ها تین، کوانگ بین، کوانگ تری) عبور می‌کند.

دومی، خط مبنای معمولی اطراف جزیره باخ لانگ وی است.

این خطوط مبداء، مبنایی برای ویتنام جهت تعیین مناطق دریایی تحت حاکمیت، حقوق حاکمیتی و صلاحیت خود مطابق با کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) خواهند بود. با این حال، در سال ۲۰۰۰، ویتنام توافقنامه تعیین حدود خلیج تونکین را با چین تکمیل کرد، بنابراین مرز دریایی سرزمینی در منطقه مصب رودخانه باک لوآن و مرز منطقه اقتصادی انحصاری و فلات قاره در خلیج تونکین نیز مطابق با مفاد توافقنامه تعیین حدود خلیج تونکین بین ویتنام و چین در سال ۲۰۰۰ تعیین می‌شود ( به نقشه زیر مراجعه کنید ).

Đường cơ sở của Việt Nam trong Vịnh Bắc Bộ: Ý nghĩa và sự phù hợp với luật pháp quốc tế

نقشه‌ای که خطوط مبدا مورد استفاده برای محاسبه عرض آب‌های سرزمینی ویتنام در خلیج تونکین را نشان می‌دهد. (منبع: وزارت امور خارجه)

ضرورت تعیین خطوط مبدا در خلیج تونکین

خلیج تونکین که سواحل ویتنام و چین آن را احاطه کرده است، نه تنها یک مسیر مهم تجارت دریایی در جنوب شرقی آسیا است، بلکه منطقه ای سرشار از منابع معدنی نیز محسوب می شود و از نظر امنیتی و دفاعی موقعیت استراتژیک مهمی دارد.

ویتنام و چین مذاکرات را تکمیل و توافقنامه تحدید حدود خلیج تونکین را در ۲۵ دسامبر ۲۰۰۰ امضا کردند که در ۳۰ ژوئن ۲۰۰۴ به اجرا درآمد. این توافقنامه یک چارچوب حقوقی و همکاری مطلوب برای حفاظت، مدیریت، استفاده و بهره‌برداری از منابع ایجاد می‌کند و در عین حال شرایطی را برای هر دو طرف ایجاد می‌کند تا مبنایی برای ارتقای همکاری برای توسعه پایدار در خلیج تونکین داشته باشند و به ایجاد اعتماد و تقویت روابط بین دو کشور کمک کنند.

پیش از اعلام خطوط مبدا در خلیج تونکین، خطوط مبدا ساحلی قاره‌ای ویتنام طبق اعلامیه دولت مورخ ۱۲ نوامبر ۱۹۸۲ بر روی خطوط مبدا تعیین شده بود که ۱۱ نقطه را در دورترین نقاط جزایر ساحلی و ساحل ویتنام، از نقطه ۰ تا نقطه A۱۱ به هم متصل می‌کرد. از این میان، نقطه «۰» در مرز جنوب غربی آب‌های تاریخی بین ویتنام و کامبوج واقع شده است؛ آخرین نقطه، نقطه A۱۱ واقع در جزیره کان کو، استان کوانگ تری است. در زمان اعلامیه ۱۹۸۲، ویتنام هنوز خطوط مبدا در خلیج تونکین را تعیین نکرده بود. طبق ماده ۸ قانون دریاهای ۲۰۱۲، دولت خطوط مبدا را در مناطقی که خطوط مبدا هنوز تعیین نشده‌اند، تعیین و اعلام خواهد کرد.

در عمل، برای کشورهای ساحلی به طور کلی و به ویژه ویتنام، عدم تعیین خطوط مبدا منجر به محدودیت‌ها و مشکلات زیادی می‌شود. عدم تعیین خطوط مبدا منجر به نامشخص بودن مرزها و دامنه مناطق دریایی می‌شود و مشکلاتی را در مدیریت و اجرای قوانین دریایی در رسیدگی به پرونده‌های مربوط به مهاجرت، بیماری‌های همه‌گیر، قاچاق، به ویژه پرونده‌های مربوط به عناصر خارجی ایجاد می‌کند. با تعریف خطوط مبدا، کشورهای ساحلی می‌توانند دامنه مناطق دریایی را به وضوح مشخص کنند و حقوق مشروع آن کشور را تضمین کنند و در عین حال به حقوق سایر کشورها مطابق با حقوق بین‌الملل احترام بگذارند (به عنوان مثال، حق عبور بی‌ضرر در آب‌های سرزمینی، جلوگیری از تردد کشتی‌های خارجی در نزدیکی آب‌های داخلی کشورهای ساحلی).

در زمینه افزایش تقاضا برای مدیریت و توسعه اقتصاد دریایی، تکمیل سیستم خط مبدا توسط ویتنام ضروری است و به تکمیل و شفاف‌سازی مرزها و دامنه مناطق دریایی ویتنام مطابق با قوانین بین‌المللی کمک خواهد کرد.

انطباق خطوط مبدا ویتنام در خلیج تونکین

خطوط مبدا در خلیج تونکین بر اساس مفاد کنوانسیون حقوق دریاها و مطابق با ویژگی‌های جغرافیایی و طبیعی خلیج تونکین تعیین می‌شوند. سیستم خط مبدا ویتنام در خلیج تونکین با دو روش تعیین می‌شود: خطوط مبدا مستقیم و خطوط مبدا معمولی.

خطوط مبدا سرزمین اصلی و سرزمین‌های ساحلی در خلیج تونکین با روش خط مبدا مستقیم تعیین می‌شوند. در واقع، زمین طبیعی ساحل خلیج تونکین در سمت دریا ویتنام شکلی زیگزاگ و مقعر دارد و جزایر در امتداد ساحل امتداد دارند. این جزایر به همراه جزایر دورافتاده و صخره‌های کوچک خلیج هالونگ، یک زنجیره جزیره‌ای را تشکیل می‌دهند. خطوط مبدا تعیین شده طبق اعلامیه دولت در ۲۱ فوریه ۲۰۲۵ از روند کلی خط ساحلی پیروی می‌کنند. با توجه به ویژگی‌های جغرافیایی و طبیعی خلیج تونکین، مناطق دریایی داخل خطوط مبدا به سرزمین اصلی نزدیک هستند تا از رژیم آب‌های داخلی بهره‌مند شوند. بنابراین، خطوط مبدا قلمرو سرزمین اصلی ویتنام در خلیج تونکین مطابق با مفاد کنوانسیون حقوق دریاها سازمان ملل متحد تعیین می‌شوند.

در باخ لانگ وی، ویتنام با تعیین پایین‌ترین خط آب در پایین‌ترین جزر، خط مبدا طبیعی را اعمال می‌کند. اعمال دو روش خطوط مبدا مستقیم و خطوط مبدا طبیعی با قوانین بین‌المللی سازگار است زیرا کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) اجازه اعمال یک یا چند روش خط مبدا را می‌دهد. رویکرد ویتنام، موضع ثابت ویتنام را در رعایت و احترام به کنوانسیون حقوق دریاها به عنوان "قانون اساسی دریاها و اقیانوس‌ها" نشان می‌دهد.

علاوه بر این، مرز بیرونی آب‌های سرزمینی ویتنام در منطقه مصب باک لوآن با خط تحدید حدود آب‌های سرزمینی، بر اساس توافقنامه سال ۲۰۰۰ در مورد تحدید حدود خلیج تونکین بین ویتنام و چین، مطابقت دارد. محل خط مبدا و همچنین مرز بیرونی آب‌های سرزمینی در منطقه مصب باک لوآن به طور دقیق تعیین شده است تا بر خط تحدید حدود خلیج تونکین تأثیر نگذارد. به طور کلی، خط مبدا ویتنام در خلیج تونکین با تعهدات ویتنام سازگار است و بر معاهدات بین‌المللی که ویتنام در آنها شرکت می‌کند یا عضو آن است، از جمله کنوانسیون حقوق دریاها و توافقنامه تحدید حدود خلیج تونکین، تأثیری ندارد.

مبنای قانونی از مقررات UNCLOS در مورد خطوط مبدا و رویه بین‌المللی

ماده ۵ کنوانسیون حقوق دریاها: خط مبدا عادی مورد استفاده برای اندازه‌گیری عرض دریای سرزمینی، خط پایین‌ترین جزر در امتداد ساحل است.

- طبق ماده 7 کنوانسیون حقوق دریاها، روش خط مبدا مستقیم می‌تواند برای زمین‌های ساحلی ناپایدار، یا خطوط ساحلی عمیقاً فرورفته، مقعر و محدب، یا اگر زنجیره‌های جزیره‌ای در مجاورت یا در امتداد ساحل وجود داشته باشد، اعمال شود؛ خطوط مبدا نباید خیلی از جهت کلی ساحل منحرف شوند و مناطق دریایی درون این خطوط مبدا باید به اندازه کافی به سرزمین اصلی متصل باشند تا رژیم آب‌های داخلی محقق شود.

ماده ۱۴ کنوانسیون حقوق دریاها: کشور ساحلی، بسته به شرایط مختلف، می‌تواند خطوط مبدا را طبق یک یا چند روش مندرج در مواد فوق‌الذکر ترسیم کند.

رویه‌های بین‌المللی و منطقه‌ای در اعمال خطوط مبدا بسیار متنوع هستند. تاکنون بسیاری از کشورهای ساحلی آسیا مانند چین، ژاپن، کره شمالی، کره جنوبی، مالزی، میانمار و تایلند از روش خط مبدا مستقیم استفاده کرده‌اند. در جنوب شرقی آسیا، فیلیپین و اندونزی دو کشوری هستند که سیستم خط مبدا مجمع‌الجزایری را اعمال می‌کنند.