اتحادیه اروپا چگونه ویکتور اوربان، نخست وزیر مجارستان را «شکست» داد؟

در بحبوحه چشم‌انداز تیره و تار کمک‌های بین‌المللی، بهترین خبری که اوکراین اخیراً دریافت کرده، تعهد مالی هنگفتی از سوی اتحادیه اروپا است. یک بسته کمکی چند ساله (۲۰۲۴-۲۰۲۷) از همسایگان اروپایی‌اش، در دوران سخت فعلی، راه نجاتی برای اوکراین خواهد بود.

برای رسیدن به این نقطه، اتحادیه اروپا با موفقیت بر بزرگترین «مانع» خود غلبه کرده است: ویکتور اوربان، نخست وزیر مجارستان، سرانجام از مخالفت خود با بسته کمکی ۵۰ میلیارد یورویی (۵۴ میلیارد دلاری) برای اوکراین که از دسامبر گذشته مانع آن شده بود، دست برداشت.

آقای اوربان تنها کسی بود که با توافق بودجه اتحادیه اروپا مخالفت کرد، اما در اجلاس این بلوک در اول فوریه، پس از «هجوم جذابیت» به رهبری جورجیا ملونی، نخست وزیر ایتالیا، به گفته پولیتیکو، و «شراب و شام از سوی فرانسوی‌ها»، عقب‌نشینی کرد.

لیزا اوکارول، خبرنگار گاردین در بروکسل، گزارش می‌دهد که رهبر مجارستان پس از شش هفته سیاست تهاجمی، «یکی از سریع‌ترین چرخش‌های صد و هشتاد درجه‌ای» را که تاکنون در نشست رهبران اتحادیه اروپا دیده شده، انجام داده است.

پتری اورپو، نخست وزیر فنلاند، در بروکسل به خبرنگاران گفت: «هیچ کس نمی‌تواند ۲۶ کشور اتحادیه اروپا را تهدید کند.»

ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، پس از تصویب بسته کمکی گفت: «این نشانه‌ای روشن است که اوکراین و اروپا تحمل خواهند کرد. آنچه واقعاً مهم است این است که این تصمیم به اتفاق آرا توسط هر ۲۷ کشور عضو تصویب شد و نشانه آشکار دیگری از همبستگی و حمایت قوی شما از اوکراین است.»

چرا آقای اوربان تهدید به وتو کرد؟

ایشان تارور از واشنگتن پست می‌گوید، نخست‌وزیر راست‌گرای ملی‌گرای مجارستان مانع از آن شده است که اتحادیه اروپا به عنوان یک بلوک متحد در حمایت از تلاش‌های دفاعی اوکراین در برابر ارتش ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه، عمل کند.

پورتال خبری Euractiv اعلام کرد اقدامات اخیر آقای اوربان در مورد توافق کمک به اوکراین بخشی از «رقص پیچیده» این رهبر برای راضی کردن آقای پوتین و پایگاه رأی‌دهندگان خود نخست‌وزیر مجارستان است، در عین حال که با استانداردهای اتحادیه اروپا نیز مطابقت دارد.

آقای اوربان مدت‌هاست که برای تقویت «روایت‌های مطلوب» خود به «ابزارهای رسانه‌ای پنهان»، از جمله «مشورت‌های ملی» - یعنی نظرسنجی‌ها - متکی بوده است.

جهان - چگونه اتحادیه اروپا ویکتور اوربان، نخست وزیر مجارستان را — ویکتور اوربان، نخست وزیر مجارستان، به همراه رهبران اتحادیه اروپا در حاشیه اجلاس بروکسل، ۱ فوریه ۲۰۲۴. عکس: لوموند

طبق گزارش‌ها، آخرین نظرسنجی نشان می‌دهد که ۹۹.۰۴ درصد از شرکت‌کنندگان با کمک مالی بیشتر به اوکراین تا زمانی که مجارستان بخشی یا تمام حدود ۲۰ میلیارد یورو بودجه از صندوق انسجام که در حال حاضر توسط کمیسیون اروپا مسدود شده است را دریافت نکند، مخالفند.

به گزارش واشنگتن پست، مجارستان به عنوان یک کشور عضو اتحادیه اروپا از بودجه بروکسل بهره‌مند می‌شود. اما این جریان در سال‌های اخیر تا حدی به دلیل اتهاماتی مبنی بر نقض حاکمیت قانون توسط نخست وزیر اوربان مسدود شده است. ایدئولوژی او که «دموکراسی غیرلیبرال» نامیده می‌شود، نیز نگرانی‌هایی را ایجاد کرده است. دولت او این اتهامات را رد کرده است.

مجارستان تحت رهبری آقای اوربان از کمک نظامی به اوکراین خودداری کرده و همچنین از زمان شروع درگیری‌ها به کشورهای دیگری که سلاح از طریق خاک این کشور به اوکراین منتقل می‌کنند، «نه» گفته است.

و روابط بین مجارستان و اوکراین بر سر مسائل مربوط به جامعه قومی مجارستانی در منطقه ترانسکارپات، استانی در جنوب غربی اوکراین، همچنان پرتنش است.

آقای اوربان بارها گفته است که مذاکرات صلح باید بین کی‌یف و مسکو آغاز شود زیرا «زمان به نفع روس‌ها است».

آقای اوربان از امتیازات خود چه چیزی به دست می‌آورد؟

نخست وزیر مجارستان پس از هفته‌ها تهدید به وتوی کمک به اوکراین، ناگهان مسیر خود را تغییر داد. اما او پس از «یک سری جلسات در آخرین لحظه» با ملونی، امانوئل مکرون، رئیس جمهور فرانسه، و اولاف شولتز، صدراعظم آلمان، به گزارش اوکارول از گاردین، «و همچنین با چارلز میشل، رئیس شورای اروپا و اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا» تحت فشار قرار گرفت.

این توافق باعث ایجاد حس آسودگی خاطر شد، اما در عین حال «حس خشم در میان رهبرانی» را نیز به همراه داشت که مجبور بودند ظرف دو ماه دو بار به بروکسل سفر کنند تا فقط بسته کمکی را تصویب کنند.

ملونی، نخست وزیر ایتالیا، به لطف روابط دیرینه‌شان، رهبری جلسات با آقای اوربان را بر عهده داشت. این دو رهبر همچنین دیدگاه‌های سیاسی راست افراطی مشترکی دارند. یک منبع به پولیتیکو گفت: «او بارها تلاش کرده است تا پلی باشد و به نظر می‌رسد این بار موفق شده است.»

به گزارش واشنگتن پست، مقامات اروپایی همچنین عمداً «طرح‌هایی برای مجازات اقتصاد مجارستان» در صورت ادامه مسدود کردن کمک‌ها به اوکراین توسط آقای اوربان را فاش کردند و «تحریم‌های دیگری» از جمله سلب حق رأی بوداپست در این اتحادیه را اعمال کردند.

اگر اتحادیه اروپا ماده ۷ - شدیدترین تحریم سیاسی علیه یک کشور عضو که شامل تعلیق حق رأی در تصمیمات اتحادیه اروپا می‌شود - را فعال کند، مجارستان با مشکل واقعی مواجه خواهد شد.

علاوه بر این، به گزارش پولیتیکو، رهبران اتحادیه اروپا آقای اوربان را با سه شرط اضافی برای این توافق متقاعد کردند. بحث‌های سالانه در مورد اجرای بسته کمکی برگزار خواهد شد و گزارش سالانه‌ای منتشر خواهد شد. و شورای اروپا از کمیسیون اروپا خواهد خواست که در صورت لزوم، بررسی بودجه دو ساله را پیشنهاد دهد.

پولیتیکو نوشت که این امتیازات از نظر اتحادیه اروپا ناچیز است، اما به این معنی است که آقای اوربان در داخل کشور هنوز می‌تواند ادعای پیروزی کند. آقای اوربان پس از توافق در یک پست فیسبوکی نوشت: «ما سخت جنگیدیم!»

اما رویترز به نقل از دیپلمات‌ها گزارش داد که اتحادیه اروپا تا زمانی که بوداپست شرایط خاصی را برآورده نکند، متعهد به آزادسازی هیچ یک از کمک‌های مالی مسدود شده به مجارستان نیست.

و در حالی که آقای اوربان ادعا می‌کند تضمین‌هایی دریافت کرده است که هیچ یک از بودجه مسدود شده مجارستان به اوکراین اختصاص نخواهد یافت، مقامات می‌گویند هرگز هیچ برنامه‌ای برای تخصیص مجدد این پول وجود نداشته است .

مین دوک (طبق گزارش The Week US، NPR)

منبع