رسیدگی به شکایات، انتقادات و توصیه‌های رأی‌دهندگان: باید جدی و همزمان باشد

علاوه بر نتایج برجسته، بسیاری از مسائل برجسته نیز از طریق فعالیت‌های نظارتی شورای خلق هانوی در رابطه با حل و فصل شکایات، شکایات، توصیه‌ها و تأملات کشف شد. یعنی، رهبران برخی از واحدها هنوز فاقد عزم و اراده هستند و واقعاً به حل و فصل شکایات و نامه‌ها اهمیت نمی‌دهند؛ چیدمان پرسنل برای پذیرش شهروندان و رسیدگی به شکایات هنوز محدود است؛ کار بازرسی، نظارت و اجرای نتایج بازرسی در برخی از واحدها منظم و مداوم نیست... این امر منجر به کندی نتایج در حل و فصل پرونده‌ها و عدم اطمینان از زمان می‌شود.

کمیته دائمی شورای خلق هانوی ، ریاست جلسه کاری با بازرسی هانوی در مورد پذیرش شهروندان، رسیدگی به شکایات و اعتراضات و اجرای نتایج بازرسی و حسابرسی را در هانوی، مه 2025 بر عهده داشت.

عوامل تاریخی و سیاست‌های نامناسب

به گفته نگوین بیچ توی، معاون رئیس کمیته حقوقی شورای خلق هانوی، پذیرش شهروندان فعالیتی پیچیده است، در حالی که ظرفیت، صلاحیت‌ها و مهارت‌های تعدادی از مقامات پذیرنده شهروندان هنوز الزامات عملی را برآورده نکرده است. علاوه بر این، عوامل تاریخی یا سیاست‌ها و قوانینی که با شرایط واقعی، به ویژه در زمینه‌های مسکن، زمین، غرامت، پاکسازی محل و غیره، متناسب نیستند، هنوز کاستی‌های زیادی دارند و توضیح و پاسخگویی به شهروندان را دشوار و گیج‌کننده می‌کنند. در کنار آن، آگاهی برخی از مردم در مورد شکایات و انتقادات هنوز محدود است و حتی پدیده‌ای از جذب شکایات و انتقادات فراتر از سطح وجود دارد که باعث ایجاد مشکلاتی برای سازمان‌های مدیریت دولتی می‌شود.

بر اساس ارزیابی هیئت نظارت شورای خلق شهر، کار مشاوره، طبقه‌بندی و رسیدگی به دادخواست‌ها توسط مقامات مسئول پذیرش شهروندان در مناطق با دین، تان شوان، هوای دوک، دونگ آن، فو شوین... هنوز نادرست و با کیفیت پایین است. حل و فصل پرونده‌ها در مناطق هوان کیم، دونگ دا، هوانگ مای، ها دونگ، باک تو لیم، نام تو لیم، تای هو، دان فونگ، چونگ می، هوای دوک، گیا لام، فو شوین، می لین، فوک تو، با وی، تان اوآی، تونگ تین، اونگ هوا، کواک اوآی هنوز کند است.

کیو ژوان هوی، معاون بازرس ارشد شهر، در توضیح این موضوع گفت که موارد رسیدگی به شکایات و اعتراضات عمدتاً مربوط به مدیریت زمین، دستور ساخت و ساز، اعطای گواهی حق استفاده از زمین و پاکسازی محل برای پروژه‌ها در منطقه است. در واقع، مدیریت زمین در حال حاضر فاقد یک پایگاه داده است؛ فاقد یک نقطه کانونی برای رسیدگی به پاکسازی محل است، در حالی که سیاست‌ها و رژیم‌ها تغییر می‌کنند و نوسان زیادی دارند. تغییرات در سازوکارها و سیاست‌های قانونی واقعاً هماهنگ نیستند، بنابراین تعدادی از شکایات و اعتراضات پیچیده هنوز در انتظار هستند و راه‌حلی برای آنها وجود ندارد. بسیاری از شکایات و اعتراضات پیچیده، عمدتاً در زمینه مدیریت زمین، برای مدت طولانی ادامه داشته‌اند. روند تغییر موقعیت‌های کاری، بایگانی سوابق و تحویل اسناد در سطح مردمی کامل نیست و بر پیشرفت و کیفیت شهرک‌سازی تأثیر می‌گذارد.

علاوه بر این، هماهنگی بین بخش‌ها، شهرها و کمیته‌های مردمی مناطق و شهرستان‌ها در حل تعدادی از شکایات و اعتراضات پیچیده هنوز نزدیک و به موقع نیست؛ این هماهنگی بر مواردی که مربوط به اختیارات بسیاری از بخش‌ها و سازمان‌ها است، متمرکز نشده است، بنابراین نتایج هنوز محدود است.

در حال حاضر، این شهر هنوز دو مورد تجمع بزرگ دارد که به طور کامل حل نشده‌اند. محتوای اصلی مربوط به تخصیص زمین‌های خدماتی؛ غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد در زمانی است که دولت زمین را برای اجرای پروژه‌ها بازپس می‌گیرد؛ و اجرای کارخانه‌های تولیدی و تجاری است. در عین حال، ۲۶/۳۶ پرونده پیچیده با جمعیت زیادی که توسط بازرسی دولتی به شهر منتقل شده‌اند، به طور کامل حل نشده‌اند (کمیته مردمی شهر در مورد ۱۰ مورد به بازرسی دولتی گزارش داده است تا در مورد حل و فصل به اجماع برسد). دلیل این امر این است که سیاست‌های غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد در زمانی که دولت زمین را برای اجرای پروژه‌ها بازپس می‌گیرد، با واقعیت سازگار نیست. قانون زمین در سال ۲۰۲۴ تغییر می‌کند و منجر به شکایت شهروندان از تخصیص زمین‌های خدماتی و بالاتر بودن قیمت غرامت زمین نسبت به مقررات قبلی می‌شود.

یک پرونده ۲۴ ساله وجود دارد که هنوز حل نشده است.

به گفته نایب رئیس شورای مردمی شهر، فام کی تین، تصمیمات مربوط به حل و فصل شکایات و مفاد نتایج اعتراضات طبق مصوبه شماره 14/2018/NQ-HDND شورای مردمی شهر در مورد نظارت بر حل و فصل دادخواست‌های رأی‌دهندگان، لازم‌الاجرا شده است؛ اجرای تصمیمات مربوط به حل و فصل شکایات و ابلاغ نتایج اعتراضات در شهر لازم‌الاجرا شده است، اما هنوز تعدادی پرونده وجود دارد که به طور کامل حل و فصل نشده‌اند.

از این تعداد، هنوز ۲۰ تصمیم برای حل و فصل شکایات وجود دارد (از ۷ تا ۹ سال در واحدهای زیر: دونگ دا، های با ترونگ، هوآی دوک، هوانگ مای، لونگ بین، با دین، فو شوین، تان شوان، سوک سون، سون تای)؛ ۶۳ نتیجه برای حل و فصل شکایات در حال اجرا است (برخی از پرونده‌ها از ۸ تا ۱۳ سال در واحدهای زیر: باک تو لیم، با دین، کالج هنر هانوی، های با ترونگ، هوانگ مای، می لین، فو شوین، تان اوآی، هوای دوک، سون تای، تونگ تین، سوک سون، تاچ تات، اونگ هوا، با وی، فوک تو، اداره منابع طبیعی و محیط زیست، اداره فرهنگ و ورزش)، به ویژه یک پرونده که ۲۴ سال در مای دوک در جریان است و حل و فصل نشده است. علاوه بر این، کل شهر هنوز ۳۴ پرونده دشوار و پیچیده دارد که طبق مصوبه شماره ۱۵-NQ/TU کمیته دائمی کمیته حزب شهر «درباره ایجاد سازمان‌های حزبی مردمی پاک و قوی، تحکیم پایگاه‌های ضعیف حزب؛ حل مسائل پیچیده امنیت سیاسی ، نظم و امنیت اجتماعی در بخش‌ها، بخش‌ها و شهرهای شهر هانوی» توسط کمیته راهبری کمیته حزب شهر در حال بررسی است و در مناطق زیر حل نشده‌اند: با دین، های با ترونگ، هوانگ مای، می لین، فو شوین، سوک سان، تاچ تات، تان اوآی.

طبق خلاصه شورای مردمی شهر، هنوز ۶۳۲ نتیجه‌گیری وجود دارد که به طور کامل اجرا نشده‌اند (که ۴.۷۸٪ از کل نتیجه‌گیری‌ها را تشکیل می‌دهد). از این تعداد، ۳۱ نتیجه‌گیری در سطح مرکزی، ۲۷۵ نتیجه‌گیری در بازرسی شهر، ۱۸۸ نتیجه‌گیری در ادارات و شعب و ۱۳۸ نتیجه‌گیری در سطح ناحیه‌ای وجود دارد.

ناگفته نماند، طبق نتیجه‌گیری حسابرسی، این شهر هنوز توصیه‌های زیادی دارد که اجرا نشده‌اند، از جمله ۴۴۵ توصیه از ۱۵۹۰ توصیه در مورد رسیدگی مالی (۲۸٪ معادل ۶۵۵،۲۰۷ میلیون دونگ ویتنامی)؛ ۷۰ توصیه از ۳۰۳ توصیه در مورد مدیریت بودجه (۲۳٪)؛ ۱۰ توصیه از ۱۷ توصیه در مورد بررسی مسئولیت‌ها (۵۸.۸٪). این نشان می‌دهد که بازیابی پول برای بودجه دولت و رسیدگی به تخلفات مالی هنوز کند و ناکارآمد است.

دلیل این امر این است که واحدها بر اجرای نتایج بازرسی صادر شده توسط مقامات تمرکز نکرده‌اند. در بسیاری از زمینه‌های مختلف، محتوای اصلی مربوط به مدیریت زمین، دستور ساخت و ساز، پاکسازی محل برای اجرای پروژه، صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین و غیره است.

برخی از توصیه‌ها در مورد رسیدگی و مدیریت مالی و اداری هنوز منسجم و مؤثر نیستند؛ برخی از واحدها هنوز توصیه‌های حسابرسی را به طور قاطع و کامل اجرا نکرده‌اند و گزارش‌دهی هنوز کند است. میزان تکمیل توصیه‌های مربوط به بررسی مسئولیت‌های جمعی و فردی بسیار پایین است. این نشان می‌دهد که تخلفات به وضوح شناسایی شده‌اند اما بررسی و رسیدگی به آنها به طور کامل اجرا نشده است، که این امر بازدارندگی و اثربخشی جلوگیری از تخلفات مشابه را کاهش می‌دهد، بر انضباط مالی و اثربخشی بلندمدت مدیریت دولتی تأثیر می‌گذارد و از جدیت قانون و انضباط اداری می‌کاهد.

کمیته خلق هانوی در توضیح این حوزه تأیید کرد که به دلیل شرایط اضطراری، توصیه‌ها قابل اجرا نیستند؛ واحدی که باید توصیه حسابرسی را اجرا کند، دیگر فعال نیست. برخی از توصیه‌های حسابرسی دولتی مربوط به سطوح و بخش‌های زیادی است و نیاز به تضمین رویه‌های قانونی فعلی دارد. بنابراین، اجرا دشوار است و زمان زیادی می‌برد. علاوه بر این، برخی از توصیه‌های مربوط به سال‌ها پیش از نظر محتوا واضح و مشخص نیستند، بنابراین واحدها در گزارش نتایج اجرا با مشکل مواجه هستند. توصیه‌های مربوط به بررسی مسئولیت‌ها اغلب کیفی هستند و نیاز به ارزیابی سطح تخلف، نقش هر فرد و جمع و در نظر گرفتن عوامل ذهنی و عینی دارند. مجازات‌ها برای عدم اجرا یا اجرای کند به اندازه کافی بازدارنده نیستند.

(ادامه دارد)

منبع: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html