قادر به طبقه‌بندی استانداردهای اخلاق حرفه‌ای نیست

وقتی وزارت آموزش و پرورش (MOET) در جریان اجرای بخشنامه شماره 08/2023/TT-BGDDT (بخشنامه 08) در مورد انتصاب عناوین حرفه‌ای و ترتیبات حقوق و دستمزد معلمان، به سوالات پاسخ داد و قول داد که «در طول فرآیند راهنمایی و اجرا، در صورت بروز هرگونه شرایط غیرمنطقی، ما همچنان نظرات را برای ایجاد اصلاحات جویا خواهیم شد»، جامعه معلمان در سراسر کشور ابراز خوشحالی کردند که نگرانی‌هایی که سال‌ها بر آنها سنگینی می‌کرد، تا حدودی برطرف شده است.

در سپتامبر ۲۰۱۵، وزارت آموزش و پرورش و وزارت کشور مجموعه‌ای از بخشنامه‌های مشترک در مورد مقررات مربوط به ضوابط، استانداردهای عنوان حرفه‌ای و نحوه انتصاب و تنظیم حقوق و دستمزد کادر آموزشی در مؤسسات آموزش پیش‌دبستانی و عمومی دولتی صادر کردند که از نوامبر ۲۰۱۵ لازم‌الاجرا بود. این مجموعه بخشنامه‌های صادر شده دارای کاستی‌های زیادی بود و غیرعملی بود، بنابراین با مجموعه‌ای از بخشنامه‌های صادر شده توسط وزارت آموزش و پرورش در ۲ فوریه ۲۰۲۱ جایگزین شدند که از ۲۰ مارس ۲۰۲۱ لازم‌الاجرا هستند.

کلاسی از معلمان و دانش‌آموزان در دبیرستان کی سون، ناحیه کی سون، استان نگ آن . عکس: خان ها

با این حال، این مجموعه بخشنامه‌ها بار دیگر به دلیل غیرمنطقی بودن با واکنش شدید عمومی مواجه شد. بنابراین، اگرچه تاریخ لازم‌الاجرا شدن مجموعه بخشنامه‌ها هنوز فرا نرسیده است، وزارت آموزش و پرورش اجرای آن را متوقف کرده است. در ۱۴ آوریل ۲۰۲۳، وزارت آموزش و پرورش بخشنامه شماره ۸ را صادر کرد که تعدادی از مواد مجموعه بخشنامه‌های ۲۰۲۱ را که از ۳۰ مه ۲۰۲۳ لازم‌الاجرا هستند، اصلاح و تکمیل می‌کند. بنابراین، بخشنامه شماره ۸ مجبور شده است بیش از دو سال نظرات عمومی را در سراسر کشور جمع‌آوری کند.

یکی از بزرگترین کاستی‌های بخشنامه ۰۸، تنظیم استانداردهای اخلاق حرفه‌ای متفاوت برای معلمان در هر سطح عنوان است. این غیرمنطقی است، زیرا اخلاق حرفه‌ای یک ویژگی مشترک معلمان، صرف نظر از سطح عنوان، است. طبقه‌بندی استانداردهای اخلاق حرفه‌ای مانند این، باعث نارضایتی معلمان خواهد شد.

مقاطع تحصیلی، سطوح تحصیلی و رشته‌های تحصیلی مختلف، استانداردهای اخلاق حرفه‌ای متفاوتی خواهند داشت که این خود ناشی از سوءتفاهم در مفهوم اخلاق حرفه‌ای معلمان است. اصلاح مقررات برای داشتن استانداردهای اخلاق حرفه‌ای مشترک بسیار مناسب است.

برنامه آموزش عمومی سال ۲۰۱۸، اهداف آموزشی را برای هر سطح و پایه تحصیلی مطابق با سطح آموزشی تعیین می‌کند. بنابراین، الزام معلمان مدارس ابتدایی و متوسطه در سطح ۱ به داشتن آموزش عالی در مقایسه با مفاد قانون آموزش که فقط سطح دانشگاهی را الزامی می‌داند، غیرضروری است.

در واقع، سطح آموزش تنها بخشی از اثربخشی تدریس است، در حالی که سطح حرفه‌ای تا سطح هنر تدریس تعیین‌کننده است، به خصوص آموزش دانش‌آموزان جوان در مرحله آموزش پایه. معلمانی که سطح آموزش بالاتری نسبت به آنچه در قانون آموزش و پرورش مقرر شده است، دارند، فقط باید تشویق یا پاداش داده شوند، نه اینکه به معیاری برای رتبه‌بندی معلمان تبدیل شوند.

«زیرمجوزها» عواقب زیادی دارند

هر بار که معلمی ارتقا می‌یابد، باید در دوره‌های آموزشی شرکت کند تا گواهی ارتقا دریافت کند. در واقع، این یک «مجوز فرعی» است که پیامدهای منفی زیادی در جامعه و بخش آموزش به جا گذاشته است. کیفیت گواهی و کیفیت آموزش هنوز دیده نشده است، اما مشکل خرید و فروش گواهی‌ها ظاهر شده است که باعث اتلاف وقت و هزینه معلمان می‌شود و در محیط فرهنگی مدارس، وجهه بدی به جا می‌گذارد.

هنگام انتصاب از یک عنوان حرفه‌ای قدیمی به یک عنوان حرفه‌ای جدید، برخی از مناطق از معلمان می‌خواهند که مدارک کافی مبنی بر انجام وظایف رتبه مربوطه را داشته باشند، که منجر به عدم توانایی معلمان در ارائه مدارک کافی و در نتیجه عدم انتصاب به رتبه مربوطه می‌شود. برای غلبه بر این وضعیت، برخی از مناطق تصریح کرده‌اند که هنگام انتصاب به رتبه مربوطه، از معلمان خواسته نمی‌شود مدارکی دال بر انجام وظایف رتبه مربوطه داشته باشند.

طبق مقررات، مدت زمان لازم برای احراز عنوان حرفه‌ای معلم مهدکودک درجه سه، ۹ سال است. با این حال، تفاوت ضریب حقوق بین درجه سه (طبق جدول حقوق کارمندان دولت درجه A0 با ضریب حقوق اولیه ۲.۱۰) و درجه دو (طبق جدول حقوق کارمندان دولت درجه A1 با ضریب حقوق اولیه ۲.۳۴) زیاد نیست، در صورتی که الزام به حفظ این رتبه به مدت ۹ سال، نامطلوب خواهد بود و انگیزه معلمان مهدکودک را کاهش می‌دهد.

بنابراین، در بخشنامه شماره ۰۸، وزارت آموزش و پرورش زمان لازم برای احراز عنوان حرفه‌ای معلم پیش‌دبستانی پایه سوم را از ۹ سال به ۳ سال تغییر داد تا با سایر بخش‌ها و رشته‌ها هماهنگ شود و مشکلات معلمان پیش‌دبستانی کاهش یابد، که سخت‌ترین سطح آموزش است، اما برخورد دولت هنوز متناسب با آن نیست.

جنجالی ترین و پرسروصداترین موضوع، تغییر رتبه بندی معلمان است زیرا با رتبه بندی حقوق مترادف شده و سیاست حقوق و دستمزد را که ارتباط تنگاتنگی با خوراک، پوشاک، پول و زندگی معلمان دارد، تحت تأثیر قرار می دهد.

فرمان شماره 115/2020/ND-CP دولت به وضوح تصریح می‌کند: «امتحان یا بررسی ارتقاء عناوین حرفه‌ای از رتبه‌های پایین‌تر به رتبه‌های بالاتر بعدی در همان زمینه حرفه‌ای». وزارت امور داخلی از کمیته‌های مردمی استان‌ها، شهرها و ادارات، وزارتخانه‌ها و شعب درخواست نظر برای اصلاح فرمان در جهت بررسی ارتقاء و حذف امتحانات را دارد. با این حال، به دلیل عدم وجود سند اصلاحی، فرمان شماره 115/2020/ND-CP هنوز در حال اجرا است و منجر به اجرای متفاوت در هر مکان می‌شود.

امید است وزارت آموزش و پرورش به زودی توصیه‌های معلمان و مؤسسات آموزشی را بررسی و حل و فصل کند تا بخشنامه 08 به طور منصفانه و مؤثر اجرا شود و به بهبود کیفیت آموزش کمک کند.

دانگ تو آن، مدیر صندوق حمایت از نوآوری آموزش عمومی ویتنام

*برای مشاهده اخبار و مقالات مرتبط، لطفاً به بخش آموزش علوم مراجعه کنید.