نیاز به تغییر از تخصیص منابع به ایجاد منابع در مدیریت توسعه به طور فزایندهای آشکار میشود. با این حال، فرآیند اجرا هنوز با موانعی مربوط به نهادها، سازوکارهای عملیاتی و روشهای سازمانی در بسیاری از سطوح و بخشها مواجه است.
تنگناهای ناشی از سازوکارها و ظرفیتهای اجرایی.
دکتر فی وین تونگ، معاون مدیر موسسه اقتصاد ویتنام و جهان (آکادمی علوم اجتماعی ویتنام)، معتقد است که پس از چهاردهمین کنگره حزب، اجرای وظایف توسعه با فوریت انجام شده است و بر اصلاح مدل رشد به سمت علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تمرکز شده است و هدف آن رشد دو رقمی مرتبط با نقاط عطف توسعه بلندمدت است. با این حال، پایههای مدل رشد جدید هنوز به طور کامل تثبیت نشده است. سهم علم، فناوری و نوآوری در مقایسه با انتظارات هنوز محدود است؛ سازوکار تمرکززدایی از منابع درآمدی و رابطه بودجهای بین دولتهای مرکزی و محلی هنوز جنبههای غیرمنطقی دارد؛ به ویژه، سیاستهای جذب و تشویق بخش خصوصی برای مشارکت عمیقتر در بخشهای با ارزش افزوده بالا هنوز تغییرات روشنی را به همراه نداشته است.
به گفته دکتر فی وین تونگ، با گسترش اقتصاد، اتکای مداوم به سرمایهگذاری عمومی و منابع زمینی مانند گذشته دیگر مناسب نیست. این منابع محدود هستند؛ اگر به طور غیرمنطقی استفاده شوند، نه تنها کارایی سرمایهگذاری را کاهش میدهند، بلکه میتوانند بر انگیزه بخش خصوصی و جذابیت محیط سرمایهگذاری نیز تأثیر بگذارند. افزایش هزینههای بودجه برای سرمایهگذاری عمومی بدون تعریف واضح نقش اصلی آن، میتواند بر تراز بودجه، به ویژه درآمد داخلی، فشار وارد کند. دلیل قابل توجه این است که روش مدیریت قدیمی هنوز حس «ایمنی» را در اجرا ایجاد میکند. در بسیاری از موارد، اهداف رشد را میتوان از طریق سرمایهگذاری عمومی گستردهتر، حتی اگر کیفیت رشد بالا نباشد، محقق کرد. این امر مانع از آن میشود که گذار به نقش «دولت توسعهگرا» به آن شدتی که لازم است، اتفاق بیفتد.
از دیدگاه نهادی، سیاستهای ترویج تحقیق، توسعه و نوآوری فاقد ثبات هستند، به خصوص برای کارکنانی که مستقیماً در مدیریت این حوزه دخیل هستند. فعالیتهای نوآوری ذاتاً شامل ریسکهایی هستند، در حالی که مزایای موفقیت در درجه اول به کسب و کارها و جامعه تعلق میگیرد. بدون سازوکارهای مناسب برای به اشتراک گذاشتن ریسکها و محافظت از کارکنان، ایجاد انگیزه برای رویکردهای جدید دشوار خواهد بود. علاوه بر این، ظرفیت مدیریتی کارکنان، به ویژه در سطح پایه، هنوز نیاز به بهبود دارد. تغییر از یک مدل مدیریت توسعه به یک مدل حکمرانی توسعه فقط یک تغییر در فرآیند نیست، بلکه تغییر در طرز فکر و رویکرد نیز هست. در همین حال، سازوکارهای محافظت از کارکنان در طول فرآیند آزمایش و نوآوری هنوز به وضوح تعریف نشدهاند و منجر به تردید در اجرا میشوند.
بر اساس این واقعیت، دکتر فی وین تونگ استدلال میکند که علاوه بر ادامه سرمایهگذاری در زیرساختهای سنتی، باید توجه بیشتری به زیرساختهای اکوسیستم نوآوری، مانند آزمایشگاههای دولتی که به شرکتهای خصوصی خدمترسانی میکنند، معطوف شود. اینها اجزای مهمی برای تشکیل پایه و اساس یک مدل رشد جدید هستند، اگرچه در صورت فقدان سازوکارهای مناسب، سرمایهگذاری ممکن است از نظر بهرهوری با خطراتی روبرو شود.
دکتر فی وین تونگ در مورد استفاده از سرمایه دولتی تأکید کرد که مسئله نه تنها در برنامه پرداخت، بلکه مهمتر از آن، در نحوه تعریف نقش سرمایهگذاری عمومی نهفته است. برای اینکه سرمایه دولتی واقعاً مؤثر باشد، لازم است زیرساختهای استراتژیک و بخشهای کلیدی اقتصادی به وضوح شناسایی شوند. بر این اساس، باید حوزههای خاصی تعریف شوند: حوزههایی که دولت باید رهبری کند، حوزههایی که میتوانند از طریق مشارکتهای دولتی-خصوصی اجرا شوند و حوزههایی که بخش خصوصی میتواند به طور فعال در آنها مشارکت کند. هنگامی که سرمایهگذاری عمومی به درستی به عنوان "سرمایه اولیه" استفاده شود، شرایطی را برای سرمایهگذاری خصوصی و خارجی ایجاد میکند تا مشارکت قویتری در اقتصاد داشته باشند. به گفته دکتر فی وین تونگ، نکته مهم طراحی یک مکانیسم به اندازه کافی روشن برای ایجاد اعتماد بین نهادهای شرکتکننده است، نه اینکه صرفاً بر افزایش مقیاس سرمایهگذاری تمرکز شود.
شرایط لازم برای ایجاد شتاب رشد پایدار
دانشیار، دکتر نگوین د چین، معاون رئیس انجمن اقتصاد محیط زیست ویتنام، معتقد است که تغییر نقش دولت از سرمایهگذار مستقیم به طراحی و ایجاد یک محیط توسعه با روند اقتصاد بازار سوسیالیستی سازگار است. دولت نمیتواند و نیازی به جایگزینی بازار ندارد، بلکه باید چارچوبی برای عملکرد مؤثر بازار ایجاد کند. برای دستیابی به این هدف، ابتدا لازم است روشهای بسیج و استفاده از منابع در اقتصاد مورد بررسی مجدد قرار گیرد. بخش خصوصی باید به عنوان یکی از محرکهای مهم رشد، به درستی در موقعیت مناسبی قرار گیرد. هنگامی که شرایط توسعه برای این بخش فراهم شود، منابع جامعه به سمت بخشهای تولیدی و تجاری کارآمدتر سوق داده میشوند.
به گفته دانشیار، دکتر نگوین د چین، نکته قابل توجه این است که منابع در اختیار مردم هنوز به اندازه کافی مورد استفاده قرار نمیگیرد. بخشی از داراییهای آنها به جای استفاده در فعالیتهای ارزش افزوده، به شکل طلا یا سپردههای بانکی باقی مانده است. این امر نه تنها نشان دهنده مسئله سرمایه، بلکه نشان دهنده سطح اعتماد در محیط سرمایهگذاری نیز هست. وقتی مردم واقعاً احساس امنیت نکنند، جابجایی جریان سرمایه دشوار خواهد بود.
دانشیار، دکتر نگوین د چین، معتقد است که برای تسهیل مشارکت منابع مردم در اقتصاد، به راهکارهای جامعی نیاز است. اولین و مهمترین چیز، تکمیل چارچوب قانونی برای تضمین حقوق مالکیت و ایجاد آرامش خاطر برای مردم هنگام سرمایهگذاری است. علاوه بر این، محیط کسبوکار باید به شیوهای پایدار و شفاف حفظ شود تا خطرات تصمیمات سرمایهگذاری بلندمدت به حداقل برسد.
در کنار سیاستهای مربوط به سرمایه و بازارها، نقش سیستم آموزشی نیز باید به وضوح بیشتری شناخته شود. آموزش نه تنها باید بر انتقال دانش تمرکز کند، بلکه باید به شکلگیری تفکر کارآفرینی و روحیه سختکوشی نیز کمک کند. وقتی کارگران قادر به ایجاد شغل خود باشند، به جای اینکه فقط به دنبال شغل باشند، منابع جامعه به شیوهای پیشگیرانهتر و مؤثرتر فعال خواهند شد.
در مورد بازار مالی، دانشیار دکتر نگوین د چین معتقد است که توسعه یک سیستم جامع از کانالهای سرمایه ضروری است و بازار سهام نقش حیاتی در تأمین سرمایه میانمدت و بلندمدت ایفا میکند. در عین حال، سازوکارهای مناسبی برای تضمین توسعه سالم بازارهای سرمایه، اعتبار و اوراق قرضه مورد نیاز است و از این طریق جریان سرمایه به بخشهای نوآورانه تسهیل میشود.
در مورد وامهای خارجی، استفاده از آنها باید با کارایی و ظرفیت جذب اقتصاد مرتبط باشد. انتخاب پروژه باید بر اساس معیارهای روشن کارایی اقتصادی باشد، ضمن اینکه عواملی مانند نرخ بهره و شرایط وام را به دقت بررسی کند تا بازپرداخت تضمین شود و اثرات سرریز ایجاد شود.
به گفته دانشیار، دکتر نگوین د چین، مسئله فعلی فقط بسیج منابع بیشتر نیست، بلکه ایجاد سازوکاری برای عملکرد روان و مرتبط بودن این منابع است. وقتی مردم و مشاغل در سرمایهگذاری منابع در تولید و تجارت احساس اطمینان کنند، جریانهای سرمایه در اقتصاد شرایطی را برای حرکت در جهت کارآمدتر خواهند داشت.
منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-nut-that-nguon-luc-khoi-dong-tang-truong-20260502080853301.htm
نظر (0)