نظرات در مورد پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب: تکمیل نهادهای اقتصادی - پایه و اساس مهمی برای توسعه سریع و پایدار

در پیش‌نویس سند ارائه شده به چهاردهمین کنگره حزب، نهاد اقتصادی توسط حزب ما به عنوان «زیرساخت نرم» - عامل تعیین‌کننده در اثربخشی منابع مادی و زیرساخت فنی - شناسایی شده است. تکمیل نهاد اقتصادی - پایه مهمی برای توسعه سریع و پایدار است.

«زیرساخت نرم» سرعت و کیفیت رشد را تعیین می‌کند

پیش‌نویس سند چهاردهمین کنگره حزب بیان داشت که ایجاد و تکمیل نهادهای اقتصادی ، یک پیشگام استراتژیک و پایه و اساس برای توسعه بهره‌وری، افزایش سرعت و کمک به تضمین کیفیت رشد است.

ماهیت نهادهای اقتصادی در ویتنام به سمت ایجاد یک مدل اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی است که در آن نهادهای سیاسی نقش محوری و نهادهای اقتصادی نقش محوری دارند.

دبیرکل تو لام در جلسه عمومی مجلس ملی در بعد از ظهر ۴ نوامبر سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

این بدان معناست که دولت در ایجاد و مدیریت و در عین حال ایجاد شرایط قانونی برای ارتقای توسعه سریع و پایدار اقتصاد خصوصی، تقویت نقش رهبری شرکت‌های دولتی در حوزه‌های استراتژیک، توازن‌های اصلی اقتصاد مانند امنیت انرژی، منابع، زیرساخت‌های بزرگ و حوزه‌های کلیدی نقش دارد.

در طول چهار دهه نوسازی، نظام حقوقی اقتصادی ویتنام با نزدیک به ۲۷۰ مجموعه قوانین، مقررات و اسناد مرتبط، به طور جامع ساخته شده است. قوانین مدنی، شرکتی، سرمایه‌گذاری، مالیاتی، زمین، کار و غیره، چارچوب قانونی محکمی را برای فعالیت‌های اقتصادی متنوع تشکیل می‌دهند. با این حال، در کنار این گسترش، هنوز «روزنه‌های» نهادی وجود دارد که باید برای جلوگیری از ظهور «تنگناها» که توسعه را کند کرده و مانع نوآوری در اقتصاد می‌شوند، مورد توجه قرار گیرند.

دبیر کل، تو لام، صحبت می‌کند. عکس: فام تانگ

اگرچه نظام حقوقی غنی است، اما رویه نشان می‌دهد که کیفیت، ثبات و سازگاری نهادهای اقتصادی با نوسانات واقعی و عصر دیجیتال هنوز محدود است. پیش‌نویس سند ارائه شده به کنگره چهاردهم، بر تکمیل نهادها برای حل اساسی «تنگناهای نهادی»، ایجاد یک اقتصاد دیجیتال، یک اقتصاد سبز و در عین حال تضمین انصاف، شفافیت و کارایی در بازار تمرکز کرده است که کاملاً درست است و انتظارات مردم و جامعه تجاری را برآورده می‌کند.

«گلوگاه» اساسی و علت ریشه‌ای آن

نهادهای اقتصادی ویتنام در حال حاضر «تنگناها»ی زیادی دارند که مستقیماً بر رقابت‌پذیری و پایداری اقتصاد تأثیر می‌گذارند.
یک تنگنای اصلی این است که سازوکار تخصیص منابع اجتماعی به دلیل نارسایی‌های عملکرد بازارهای ضروری مانند بازارهای مالی، زمین، کار و انرژی واقعاً مؤثر نیست. شرکت‌های دولتی هنوز به طور مؤثر وظایف کلیدی خود را در بخش‌های کلیدی اقتصادی ارتقا نداده‌اند، در حالی که شرکت‌های خصوصی هنوز کوچک هستند و به دلیل دسترسی محدود به فناوری و امور مالی، رقابت‌پذیری پایینی دارند.

دبیر کل، تو لام، در این جلسه سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

از نظر قوانین و سیاست‌ها، همپوشانی، عدم هماهنگی و گاهی اوقات عدم شفافیت، دلایلی هستند که منجر به یک محیط کسب‌وکار ناپایدار و کمتر جذاب برای سرمایه‌گذاران می‌شوند. وضعیت رویه‌های اداری پیچیده و دست و پا گیر، همراه با یارانه‌ها، «دادن و خواستن» و فساد هنوز وجود دارد که باعث ایجاد اختلال در بازار، محدود کردن رقابت و نوآوری می‌شود.

علل ریشه‌ای این محدودیت‌های نهادی، فقدان عزم برای اصلاحات همزمان و شدید، ترس از مسئولیت کارکنان و همچنین طرز فکر مدیریتی است که هنوز به شدت تحت تأثیر مدیریت یارانه‌ای قرار دارد. در برخی مناطق، اصلاحات فقط در حد مقابله با مشکلات، بدون یک استراتژی سیستماتیک، منجر به نتایج محدود و عدم بهره‌برداری کامل از پتانسیل‌ها می‌شود. عدم هماهنگی نزدیک بین وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، سیاست‌ها را پراکنده و ناهماهنگ می‌کند و باعث اتلاف منابع و کاهش اثربخشی عملی می‌شود.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، در جلسه عمومی مجلس ملی در بعد از ظهر ۴ نوامبر سخنرانی می‌کند. عکس: فام تانگ

اکوسیستم نوآوری و تحول دیجیتال - عوامل کلیدی محرک رشد مدرن - به دلیل کمبود منابع سرمایه‌گذاری و سطح فناوری و منابع انسانی که برای الزامات توسعه در زمینه جهانی شدن و انقلاب صنعتی ۴.۰ مناسب نیستند، هنوز عقب مانده است.

دستیابی به موفقیت در نهادهای اقتصادی برای مرحله جدید توسعه

کشور ما به لطف سیاست‌ها، دستورالعمل‌ها و قوانین خوب، دوره‌های رشد انفجاری را پشت سر گذاشته است. بنابراین، برای حل مشکل رشد سریع و پایدار و رهایی از «تنگناهایی» که مانع توسعه می‌شوند، پیش‌نویس سند ارائه شده به کنگره چهاردهم بر لزوم ادامه تکمیل همزمان نهادهای اقتصادی تأکید کرد و ایجاد یک سیستم حقوقی شفاف و مؤثر، مناسب برای توسعه سریع و متنوع بازارهای مالی، کار، فناوری و محیط زیست را در اولویت قرار داد.

نخست وزیر فام مین چین و رئیس مجلس ملی تران تان من در جلسه بحث و گفتگو در گروه 11 در مورد پیش نویس سندی که قرار است در بعد از ظهر 4 نوامبر به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، شرکت کردند. عکس: لام هین

فرآیند ایجاد نهادها و سیاست‌ها باید به جای یک رویه رسمی، فرآیندی برای شکل‌گیری تفکر خلاق، بسیج منابع و سازماندهی عملیات عملی از سوی ذینفعان در نظر گرفته شود. در نوآوری فرآیند سیاست‌گذاری، لازم است بر ثبات، کارایی اجرا و هماهنگی بین بخشی تمرکز شود. اجرای سیاست باید بر اساس یک ماتریس ارزیابی کیفیت مداوم و سیستمی از شاخص‌های اندازه‌گیری برای هر هدف و وظیفه سیاستی باشد تا اثربخشی و پاسخگویی تضمین شود. به طور خاص، ارزیابی موفقیت سیاست باید بر اساس نتایج خروجی، سطح اعتماد بین مردم و توانایی تعامل در مدیریت، افزایش شفافیت و افزایش ارزش افزوده اقتصاد به سمت توسعه پایدار و خلاق باشد.

نمایندگان در جلسه گروه ۷ (شامل هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی استان‌های نِگه آن و لام دونگ) در بعدازظهر ۴ نوامبر، نظرات عمیق بسیاری را در مورد پیش‌نویس سندی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، ارائه کردند.

در کتاب «درک قوانین، نوآوری در مدیریت اقتصادی» (انتشارات تروث، ۱۹۸۴، صفحه ۸)، دبیرکل لی دوان خاطرنشان کرد: «اگر مسائل مربوط به حقوق عمومی را به روشنی درک نکنیم و ایده‌های اساسی سیاست را به طور کامل درک نکنیم، قادر به تصمیم‌گیری صحیح در مورد مدیریت اقتصادی نخواهیم بود».

در قانونگذاری فعلی، ما توجه بیشتری به تمرکززدایی و تفویض قدرت داشته‌ایم با این شعار که مقامات در تمام سطوح باید ظرفیت، استقلال و مسئولیت‌پذیری خود را در مدیریت توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق خاص افزایش دهند، پتانسیل هر محل و منطقه را به حداکثر برسانند و با انعطاف‌پذیری با تغییرات متنوع و غنی در عمل هر روز سازگار شوند.

صحنه‌ای از جلسه بحث گروه ۸ (شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های باک نین و کا مائو) در مورد پیش‌نویس سندی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، بعد از ظهر ۴ نوامبر. عکس: آن نهین

سیاست‌ها و قوانینی که نقش رهبری اقتصاد دولتی را تقویت، تثبیت و ارتقا می‌دهند، باید بیشتر مورد تمرکز، تحقیق، بازنگری و تکمیل قرار گیرند تا به طور مداوم بهبود یابند، به ویژه در زمینه‌ها و صنایع کلیدی.

برای به حداکثر رساندن انگیزه و بسیج تمام منابع بخش اقتصادی خصوصی، لازم است سازوکارها، سیاست‌ها و قوانین در حمایت از کسب‌وکارها، با تمرکز بر توسعه علم و فناوری، ترویج اکوسیستم استارتاپی، نوآوری، به ویژه در زمینه‌های تولیدی جدید مانند صنعت فناوری دیجیتال، ریزتراشه‌های نیمه‌هادی، انرژی هیدروژنی جدید... به طور منظم به‌روزرسانی و نوآوری شوند. سیاست‌هایی برای ترویج اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی باید به طور مناسب تدوین شوند تا تأثیر چشمگیری بر توسعه داشته باشند، در عین حال که خطرات زیست‌محیطی را محافظت و به حداقل می‌رسانند.

صحنه بحث در گروه ۱۶ (شامل هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی شهر دانانگ و استان‌های توین کوانگ و کائو بانگ)، که نظرات عمیق بسیاری را در مورد پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، ارائه می‌دهد. عکس: فام تانگ

اجرای نوآوری، اصلاحات و بهبود نهادی باید همزمان و سیستماتیک باشد، ذهنیت‌گرایی و منافع محلی را از بین ببرد، هماهنگی بین بخشی را افزایش دهد و نقش مردم را در نظارت و انتقاد اجتماعی ارتقا دهد. هر اصلاح قانونی باید با اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی روشن و شفاف، مبتنی بر تحلیل و عمل علمی، مرتبط باشد و از صدور سیاست‌های غیرقابل اجرا یا ایجاد تعارضات قانونی جدید جلوگیری کند.

این مطالب کاملاً با جهت‌گیری دبیرکل تو لام در سخنرانی خود در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی در ۴ نوامبر در مورد نهادها و قوانین مطابقت دارد، که به وضوح بیان کرد که انتشار قوانین برای مدیریت جامعه بر اساس قانون، برای ایجاد یک دولت سوسیالیستی قانون‌مدار از مردم، توسط مردم، برای مردم است، اما در عمل هنوز قوانین، احکام و بخشنامه‌هایی با جزئیات بسیار زیاد صادر می‌شوند، اما مقامات مردمی جرات انجام آن را ندارند؛ مشاغل در حال مبارزه هستند؛ مردم گیج شده‌اند. دبیرکل تو لام همچنین درخواست کرد که ما باید به سمت یک سیستم حقوقی حرکت کنیم که "به راحتی قابل یادآوری، قابل فهم و قابل اجرا باشد". سیاست‌های صادر شده باید تأثیر را اندازه‌گیری کنند، خطرات را کنترل کنند و به ویژه باید راحتی ایجاد کنند، نه اینکه رویه‌های بیشتری ایجاد کنند. یک قانون خوب، قانونی نیست که به خوبی نوشته شده باشد، بلکه قانونی است که به اجرا درآید.

منبع: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html