پیشنهادهایی برای بهره‌برداری معقول، پایدار و مؤثر

آقای تران تان ها، مدیر اداره منابع طبیعی و محیط زیست استان کوانگ نام.jpg — *آقای تران تان ها - مدیر اداره منابع طبیعی و محیط زیست استان کوانگ نام*

آقای تران تان ها، مدیر اداره منابع طبیعی و محیط زیست استان کوانگ نام: اصلاحیه برای تطبیق بهتر با شرایط واقعی

برای بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت مواد معدنی محلی، به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست توصیه می‌شود مقررات قانونی را اصلاح و تکمیل کند تا از ثبات، یکنواختی و تناسب بهتر با شرایط واقعی اطمینان حاصل شود. به طور خاص، لازم است فرمان مربوط به حراج حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی اصلاح و تکمیل شود تا با قانون حراج املاک و شرایط واقعی سازگار باشد.

قانون همچنین باید ماهیت فرآوری عمیق را تنظیم کند؛ و به طور خاص‌تر، مسئولیت‌ها، سطوح پشتیبانی و مشارکت‌ها در ساخت تأسیسات رفاهی برای مناطقی که مواد معدنی توسط شرکت‌های دارای مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی در آنها یافت می‌شود را تنظیم کند.

به کمیته مردمی استان اجازه دهید مجوزهایی برای بهره‌برداری از مواد معدنی (به غیر از مواد معدنی مورد استفاده برای مصالح ساختمانی رایج) در مناطق سرمایه‌گذاری ساختمانی صادر کند، زیرا در حال حاضر، پیشرفت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی بسیار سریع است و برخی از کارخانه‌ها سرمایه‌گذاری کرده‌اند اما فاقد مواد اولیه هستند. در عین حال، به کمیته مردمی منطقه اجازه دهید تا با تمرکززدایی، مزایده‌های حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی را تحت نظر مرجع صدور مجوز کمیته مردمی استان سازماندهی کند تا اجرای مزایده‌ها تسریع شود و منابع مادی فعالی در مناطق ایجاد شود.

از سوی دیگر، لازم است مقررات مربوط به الزام مدیر معدن، رویه‌های مزایده و رویه‌های اکتشاف برای استخراج معادن کوچک‌مقیاس مصالح ساختمانی رایج، به‌ویژه استخراج شن و ماسه در مناطق کوهستانی، رویه‌های اکتشاف برای استخراج مواد معدنی برای پروژه‌های فوری، پیشگیری و جبران خسارات ناشی از بلایای طبیعی و همچنین مقررات مربوط به بازپرداخت هزینه‌های ارزیابی پتانسیل معدنی و هزینه‌های اکتشاف مواد معدنی برای پروژه‌های استخراج معادن کوچک‌مقیاس و پراکنده، حذف شوند.

این منطقه همچنین پیشنهاد اصلاح قانون زمین را به گونه‌ای ارائه داد که تمام پروژه‌های بهره‌برداری از مواد معدنی مشمول بازیابی زمین شوند؛ زمینی که پس از تعطیلی معادن معدنی بازیابی می‌شود، برای مدیریت به کمیته مردمی در سطح کمون تحویل داده شود.

وو-ون-هیو.jpg — *آقای وو ون هیو - معاون رئیس اداره منابع طبیعی و محیط زیست منطقه فوک سون*

آقای وو ون هیو، معاون رئیس اداره منابع طبیعی و محیط زیست ناحیه فوک سون: قانون معادن مصوب سال ۲۰۱۰، فعالیت‌های بهره‌برداری از منابع را منظم می‌کند.

قانون معادن سال ۲۰۱۰ به وضوح دیدگاه‌های جدید و «پیشرفته‌ای» را نشان می‌دهد که اساساً کار حفاظت، مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از منابع معدنی ملی را تغییر می‌دهد؛ مسائلی را که تاکنون باعث نگرانی و بحث زیادی در مدیریت دولتی مواد معدنی شده است، حل می‌کند؛ در عین حال، مقررات نامناسب را لغو کرده و مقررات جدیدی را اضافه می‌کند که با واقعیت سازگارتر هستند. شرح دقیق مسائلی با مبانی نظری و عملی کافی در مفاد قانون، به کاهش تعداد اسناد راهنما تحت قانون کمک می‌کند.

در سال‌های اخیر، منابع معدنی این منطقه توسط شرکت‌های داخلی و خارجی برای تأمین نیازهای جامعه سرمایه‌گذاری و مورد بهره‌برداری قرار گرفته است. در حال حاضر، در این منطقه، تعدادی شرکت وجود دارند که در کارخانه‌های فرآوری عمیق مواد معدنی مختلف در مقیاس وسیع، با فناوری و تجهیزات پیشرفته، مانند شرکت طلای فوک سان لیمیتد، سرمایه‌گذاری کرده‌اند. به طور کلی، فعالیت‌های معدنی دارای مجوز در این منطقه تا حدودی تقاضای مواد اولیه برای توسعه اجتماعی -اقتصادی را برآورده کرده، درآمد بودجه دولت را افزایش داده، شغل ایجاد کرده و به مدیریت منطقه کمک کرده است.

با این حال، در طول فرآیند اجرا، قانون معادن سال ۲۰۱۰ دارای برخی کاستی‌ها مانند محاسبه مالیات فعلی برای استخراج مواد معدنی است. قانون معادن علاوه بر الزام به پرداخت مالیات منابع، تصریح می‌کند که هزینه اعطای حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی با مالیات منابع برای استخراج مواد معدنی طبق مفاد قانون مالیات منابع همپوشانی دارد. بنابراین، در واقع، مالیات منابع برای استخراج مواد معدنی افزایش یافته است و مالیات منابع از قبل بالا را حتی بیشتر می‌کند. علاوه بر این، شرایط اعطای مجوز KTKS برای ساخت مصالح ساختمانی با ظرفیت بهره‌برداری کم، زمان بهره‌برداری کوتاه و تأمین نیازهای محلی بسیار سختگیرانه است.

nguyen-cong-binh-truong-phong-tnmt-district-nam-giang.jpg

آقای نگوین کونگ بین، رئیس اداره منابع طبیعی و محیط زیست منطقه نام گیانگ: اعطای مجوزهای معدنکاری محلی در مناطق کوچک را در نظر بگیرید.

پیش از این، استخراج غیرقانونی معادن اغلب در این منطقه رخ می‌داد، اما از سال ۲۰۱۶، اداره منابع طبیعی و محیط زیست و بخش‌های محلی به طور منظم بازرسی‌هایی را ترتیب داده‌اند، از موارد استخراج غیرقانونی معادن جلوگیری کرده و به سرعت به آنها رسیدگی کرده‌اند و از وقوع استخراج غیرقانونی معادن در این منطقه جلوگیری کرده‌اند.

به منظور سازماندهی مؤثر مدیریت و حفاظت از منابع معدنی در منطقه، این واحد توصیه می‌کند که مقامات ذیصلاح همچنان از منطقه در بررسی و ارزیابی کل پتانسیل مواد معدنی در منطقه حمایت کنند تا آنها را در برنامه‌ریزی و مدیریت مؤثر بهره‌برداری لحاظ کنند و به توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه کمک کنند. در عین حال، از بودجه منطقه برای انجام کار نقشه‌برداری و نقشه‌برداری نقشه‌های کاداستر برای ایجاد یک پایگاه داده زمین برای خدمت به مدیریت زمین، منابع معدنی و حفاظت از محیط زیست حمایت شود. در نظر بگیرید که سازوکاری برای اعطای مجوز به کمیته مردمی منطقه برای استخراج شن و ماسه به عنوان مصالح ساختمانی رایج برای مناطق کوچک با ذخایر حدود ^۱۰۰۰ تا ۲۰۰۰ متر ^مکعب برای تأمین نیازهای ساختمانی در منطقه در نظر گرفته شود.

آقای دانگ نگوک مین، معاون مدیر شرکت فوک سون گلد لیمیتد (کوانگ نام): کوتاه کردن و ساده‌سازی رویه‌های صدور مجوز برای تسهیل کسب‌وکارها

در طول فرآیند بهره‌برداری در منطقه، این شرکت همیشه از مفاد قانون پیروی می‌کند، به بودجه استان کوانگ نام کمک می‌کند و برای صدها کارگر شغل ایجاد می‌کند. با این حال، این شرکت همچنین برخی مشکلات مانند زمان طولانی برای پردازش درخواست‌های مجوز برای اکتشاف، بهره‌برداری و اجاره زمین را مطرح کرد، رویه‌های اداری هنوز دشوار و ناکافی هستند که باعث می‌شود شرکت زمان و هزینه زیادی را صرف کند، پیشرفت سرمایه‌گذاری را کند کند و بر تولید تأثیر بگذارد. علاوه بر این، از طریق عملیات عملی این شرکت، همپوشانی در منطقه‌ای که اکتشاف، تأیید و مجوز بهره‌برداری برای آن صادر شده است با سایر انواع برنامه‌ریزی مانند جنگلداری، پارک‌های صنعتی، پروژه‌های انرژی، بنادر... وجود دارد که زمان و هزینه‌های سرمایه‌گذاری پروژه را افزایش می‌دهد و رقابت‌پذیری سرمایه‌گذاری را کاهش می‌دهد.

بنابراین، توصیه می‌کنیم که مقامات باید راهکارهایی برای کوتاه کردن زمان و ساده‌سازی رویه‌های اداری در فرآیند پردازش درخواست‌های صدور مجوز داشته باشند و شرایط مطلوب‌تری را برای فعالیت کسب‌وکارها ایجاد کنند. در حال حاضر، قانون جدید حفاظت از محیط زیست از اول ژانویه ۲۰۲۲ لازم‌الاجرا است و فرمان ۸/۲۰۲۲، بخشنامه ۲/۲۰۲۲ وزارت منابع طبیعی و محیط زیست اطلاعات جدید زیادی دارد، اما به‌کارگیری و درک آنها دشوار است. بنابراین، پیشنهاد می‌کنیم که راهنمایی‌های بیشتری برای کسب‌وکارها جهت درک و به‌کارگیری وجود داشته باشد.

منبع