منابع پشتیبانی برای بازخرید ایستگاه کوانگ تری بوت

بسیاری از مردم محلی از موقعیت مکانی ایستگاه عوارضی کوانگ تری بی او تی ناراضی هستند، که بر توسعه اجتماعی -اقتصادی استان و زندگی خودشان تأثیر می‌گذارد. در مواجهه با این واقعیت، رهبران استان تلاش‌هایی برای مداخله با دادخواست‌ها و پیشنهادهای فراوان به دولت مرکزی انجام داده‌اند. با این حال، این «مشکل» دشوار هنوز از سوی دولت مرکزی برای حل و فصل حمایت نشده است.

محل ایستگاه BOT تحت نظارت وزارت حمل و نقل است.

ایستگاه عوارضی کوانگ تری (Quang Tri BOT Toll Station) در کیلومتر 763+800 بزرگراه ملی 1 واقع شده است که توسط شرکت سهامی گروه ترونگ تین (Truong Thinh Group Joint Stock Company) سرمایه‌گذاری شده است. این ایستگاه در مسیر شمال-جنوب از طریق کوانگ تری، در دروازه جنوبی به شهر دونگ ها (Dong Ha City)، مرکز استان کوانگ تری، ساخته شده است.

این ایستگاه بین دو منطقه شهری بزرگ کوانگ تری، شهر دونگ ها و شهر کوانگ تری، جایی که بنای یادبود ملی ارگ باستانی کوانگ تری قرار دارد، واقع شده است. با این موقعیت مکانی، ایستگاه به طور تصادفی شهر دونگ ها را از شهر کوانگ تری و دو منطقه تریو فونگ و های لانگ "جدا" کرده است. این "جدایی" بر توسعه اجتماعی-اقتصادی استان به طور کلی و به ویژه مناطق مرتبط تأثیر گذاشته است.

گفته می‌شود ایستگاه BOT کوانگ تری در مکانی نامناسب واقع شده و به "مانعی" برای توسعه استان تبدیل شده است - عکس: TL

طبق سوابق، هر روز تعداد وسایل نقلیه سازمان‌ها، مشاغل و افراد در مناطق فوق که از ایستگاه BOT عبور می‌کنند بسیار زیاد است. اخیراً، مردم وقتی شنیدند که از 29 دسامبر 2023، قیمت عوارض از طریق ایستگاه BOT کوانگ تری افزایش یافته است، هیجان‌زده شدند. اگرچه افزایش عوارض بخشی از نقشه راه است و نمی‌توان از آن اجتناب کرد، اما فشاری که ایجاد می‌کند هنوز هم باید ذکر شود.

چندین سال است که بسیاری از ساکنان کوانگ تری مجبورند هر ماه مبلغ زیادی برای عبور از ایستگاه عوارضی بپردازند. این مبلغ اکنون با توجه به مشکلات اقتصادی عمومی باید افزایش یابد. شایان ذکر است که اگرچه قیمت بلیط افزایش یافته است، اما کیفیت سطح جاده‌ای که توسط گروه ترونگ تین ساخته شده، نشانه‌هایی از زوال را نشان می‌دهد. در بسیاری از نقاط مسیر، ترک‌ها، چاله‌ها و شیارها به طور متراکم ظاهر شده‌اند. برخی از نقاط آسیب‌دیده به طور موقت تعمیر شده‌اند.

نه تنها این، بلکه ظهور ایستگاه BOT کوانگ تری، زندگی بسیاری از خانوارهای مجاور ایستگاه را نیز مختل کرد. بویی کووک هونگ، رئیس کمیته مردمی کمون تریو جیانگ، منطقه تریو فونگ، گفت که به طور متوسط، هر روز، جاده بتنی ۵ متری کمون باید ۱۲۰۰ تا ۱۵۰۰ وسیله نقلیه را که از ایستگاه «اجتناب» می‌کردند، «حمل» می‌کرد. در میان کاروان‌های غران عبوری از این مسیر، بسیاری از آنها سنگین بودند و به جاده‌ها و پل‌ها آسیب می‌زدند. آقای هونگ گفت: «در جاده اصلی کمون، ۳ مدرسه با تعداد زیادی دانش‌آموز وجود دارد. عبور مداوم وسایل نقلیه بزرگ و کوچک خطر تصادفات رانندگی را افزایش می‌دهد. تصادفات زیادی رخ داده است که مردم را بسیار نگران کرده است.»

طبق تحقیقات خبرنگار روزنامه کوانگ تری، ایستگاه عوارضی در کیلومتر ۷۶۳+۸۰۰ بزرگراه ملی ۱ برای جمع‌آوری بازپرداخت سرمایه برای پروژه BOT جهت گسترش بزرگراه ملی ۱ از شهر دونگ ها به شهر کوانگ تری و پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت پروژه توسعه بزرگراه ملی ۱ از کیلومتر ۷۴۱+۱۷۰ به کیلومتر ۷۵۶+۷۰۵ ساخته شده است.

پیش از این، در شرایط دشوار منابع بودجه دولتی، جذب منابع برای سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌ها تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) مطابق با سیاست‌های حزب و دولت ضروری تلقی می‌شد، بنابراین وزارت حمل و نقل (MOT) با کمیته مردمی استان هماهنگی کرد تا با موفقیت فراخوان سرمایه‌گذاری در این دو پروژه را صادر کند.

پس از اتمام، این پروژه‌ها یک محور یکپارچه و هماهنگ در امتداد کل بزرگراه ملی ۱ از هانوی تا کان تو ایجاد خواهند کرد که توسعه اجتماعی-اقتصادی کل کشور را ارتقا می‌دهد. مشخص است که در طول فرآیند اجرا، تعیین محل ایستگاه BOT تحت اختیار وزارت حمل و نقل است و توسط وزارتخانه مطابق با رویه‌های مقرر انجام شده است.

به طور خاص، طبق مفاد بند ۱، ماده ۴، بخشنامه ۱۵/۲۰۲۰/TT-BGTVT مورخ ۲۲ ژوئیه ۲۰۲۰ که نحوه عملکرد ایستگاه‌های عوارضی برای خدمات استفاده از جاده را تنظیم می‌کند، معیار ایجاد ایستگاه‌های عوارضی «باید در محدوده پروژه باشد» است.

تلاش برای رفع مشکلات ایستگاه‌های BOT

با این حال، در طول فرآیند اجرا، با درک کاستی‌های موجود در محل ایستگاه کوانگ تری، رهبران استانی جلسات زیادی را برای جمع‌آوری نظرات، تبادل نظر و بحث با ادارات، شعب، مناطق و شرکت کوانگ تری برای یافتن راه‌حل‌ها، هدایت و سازماندهی کردند.

به طور خاص، هیئت‌های کاری رهبران استانی جلسات کاری زیادی داشته‌اند و توصیه‌ها و پیشنهاداتی را به نخست وزیر و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه ارسال کرده‌اند. مشخص است که بر اساس یکی از پیشنهادات رهبران استانی، وزارت حمل و نقل کاهش قیمت وسایل نقلیه مالکان دارای اقامت دائم، سازمان‌ها و مشاغل دارای دفتر مرکزی در منطقه را تصویب کرده است.

از زمان بهره‌برداری از ایستگاه کوانگ تری، تعداد وسایل نقلیه عبوری از جاده اصلی کمون تریئو جیانگ، منطقه تریئو فونگ به طرز چشمگیری افزایش یافته است - عکس: TL

نماینده مجلس ملی، ها سای دونگ، نایب رئیس دائمی کمیته مردمی استان، بارها افکار و آرزوهای مردم را در رابطه با ایستگاه قطار کوانگ تری منعکس کرده است. به گفته آقای ها سای دونگ، از زمان تأسیس ایستگاه قطار کوانگ تری، مردم و رأی‌دهندگان در منطقه بارها در مورد مکان غیرمنطقی ایستگاه دادخواست‌هایی ارائه داده‌اند. یکی از مواردی که باعث نارضایتی مردم شده است این است که اگرچه مردم فقط از کمتر از نیمی از مسیر قطار استفاده می‌کنند، اما باید هزینه خدمات کل مسیر را بپردازند.

به گفته آقای ها سای دونگ، علاوه بر ایجاد «تفرقه» و ایجاد «موانع» برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، انتخاب محل ایستگاه BOT کوانگ تری در کیلومتر 763+800 بزرگراه ملی 1، مشکلات بسیار دیگری را نیز ایجاد می‌کند. در فرآیند سرمایه‌گذاری در سیستم ترافیک برای خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی استان، مسیرهای ترافیکی متصل به بخش BOT در بزرگراه ملی 1، مورد توافق وزارت حمل و نقل و سرمایه‌گذاران قرار نگرفت.

دلیل ارائه شده این است که این اتصال، جریان ترافیک را از طریق ایستگاه BOT تقسیم می‌کند و بر طرح مالی امضا شده بین وزارت حمل و نقل و سرمایه‌گذار BOT تأثیر می‌گذارد. آقای ها سای دونگ گفت: «عدم تأیید این اتصال، مشکلات زیادی را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی استان ایجاد می‌کند و بر زندگی مردم منطقه با نیمی از جمعیت ۴ واحد اداری در سطوح منطقه، شهر و شهرستان تأثیر می‌گذارد و در عین حال خطر بالقوه‌ای برای امنیت، نظم و ایمنی ترافیک ایجاد می‌کند.»

در مواجهه با این واقعیت، رهبران استانی، از جمله نماینده مجلس ملی، ها سای دونگ، نایب رئیس دائمی کمیته مردمی استان، طرحی را برای جابجایی ایستگاه BOT به انتهای جنوبی استان به دولت و وزارت حمل و نقل پیشنهاد دادند. در کنار آن، گزینه دوم پیشنهادی این بود که دولت از بودجه بازخرید ایستگاه BOT از سرمایه‌گذار حمایت کند. اگرچه هزینه بازخرید ایستگاه بسیار زیاد است و حدود ۱۷۰۰ میلیارد دانگ ویتنام تخمین زده می‌شود، اما این می‌تواند یک راه حل مؤثر برای کمک به غلبه بر مشکلات باشد.

پیشنهاد حمایت از منابع برای بازخرید ایستگاه‌های BOT

در پاسخ به توصیه‌های رهبران استانی، وزارت حمل و نقل پاسخ‌های مشخصی داده است. بر این اساس، در طول فرآیند اجرا، تعیین محل ایستگاه توسط وزارتخانه مطابق با رویه‌های مقرر در قانون انجام شد. انتقال ایستگاه عوارضی به انتهای جنوبی استان خارج از محدوده پروژه خواهد بود، با مقررات مربوط به محل ایستگاه مطابقت ندارد و در عین حال از نظر راه‌حل‌های مالی نیز امکان‌پذیر نیست. در واقع، از زمان جمع‌آوری عوارض برای این دو پروژه تاکنون، افراد و وسایل نقلیه‌ای که از ایستگاه عوارضی عبور می‌کنند، همیشه از مقررات پیروی کرده‌اند و هیچ گونه اختلالی در امنیت یا نظم ایجاد نشده است.

همچنین طبق اعلام وزارت حمل و نقل، دستور کار کمیته دائمی مجلس ملی، دولت، نخست وزیر و همچنین نظرات وزارتخانه‌ها و بخش‌ها این است که طبق قرارداد امضا شده پروژه، فقط راه‌حل‌هایی برای رسیدگی به مشکلات و کاستی‌های ایستگاه‌های عوارضی مربوط به تعهدات دولت پیشنهاد شود. وزارت حمل و نقل همچنان در حال تکمیل و یکپارچه‌سازی است تا برای بررسی و تصمیم‌گیری به نخست وزیر و دولت ارائه دهد. از طریق بررسی، دو پروژه فوق الزامات لازم برای قرار گرفتن در فهرست کاستی‌های رسیدگی را برآورده نکرده‌اند. وزارت حمل و نقل به سازمان‌های مربوطه دستور داده است که هنگام راه‌اندازی پروژه‌های بزرگراه، به ارزیابی تأثیر بر پروژه‌های BOT ادامه دهند تا راه‌حل‌های به موقع داشته باشند.

در طول فرآیند اجرا، سطح جمع‌آوری عوارض، جمع‌آوری، پرداخت، مدیریت و استفاده از هزینه‌های عوارض در ایستگاه‌های عوارضی طبق بخشنامه وزارت دارایی اجرا می‌شود. روش جمع‌آوری عوارض باز (به نوبت) دارای کاستی‌ها و محدودیت‌هایی است، زیرا فقط می‌تواند عدالت نسبی را تضمین کند. در منطقه مجاور، نزدیک ایستگاه عوارضی، هنگام استفاده از مسافت کوتاه، عبور از ایستگاه همچنان باید عوارض را بپردازد، در حالی که وسایل نقلیه‌ای که مسافت طولانی‌تری را طی می‌کنند اما از ایستگاه عبور نمی‌کنند نیز نیازی به پرداخت عوارض ندارند.

با درک این موضوع که وزارت حمل و نقل، با اجرای دستورالعمل دولت، با سرمایه‌گذاران مذاکره کرده، پیشنهاد کاهش هزینه خودروهای نوع ۴ و ۵ را ارائه داده و موافقت آنها را دریافت کرده است. این وزارتخانه همچنین پیشنهاد رهبران استانی مبنی بر کاهش قیمت خودروهای مالکان دارای اقامت دائم و سازمان‌های تجاری دارای دفتر مرکزی واقع در کوانگ تری را تصویب کرده است.

در خصوص اتصال مسیرهای ترافیکی به بخش BOT در بزرگراه ملی ۱، وزارت حمل و نقل بخشنامه شماره ۳۹ در مورد مدیریت و حفاظت از زیرساخت‌های ترافیک جاده‌ای صادر کرده است. بر این اساس، برای مکان‌های اتصال به بزرگراه‌های ملی در محدوده پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت روش PPP، با تضمین الزامات مندرج در بخشنامه و اسناد ارائه شده توسط وزارت حمل و نقل، با اجماع سرمایه‌گذار، کمیته مردمی استان تصمیم می‌گیرد نقاط اتصال را تأیید، اعلام و اجرا را سازماندهی کند. بنابراین، وزارت حمل و نقل از کمیته مردمی استان درخواست می‌کند که هر مکان خاص را بر اساس نیاز به اتصال مسیرهای محلی به بزرگراه ملی ۱ در نظر بگیرد، با سرمایه‌گذار توافق کند و طبق اختیارات خود تصمیم بگیرد.

می‌توان مشاهده کرد که نحوه انجام کارها و پاسخ‌های وزارت حمل و نقل، موجه و منطقی است. وزارت حمل و نقل نیز در محدوده اختیارات خود، تلاش‌هایی برای حل مشکلات مربوط به ایستگاه BOT فوق‌الذکر انجام داده است. با این حال، مسئله کلیدی برای حل مشکل، یعنی خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی استان و سفر مردم، حل نشده است زیرا ایستگاه BOT را نمی‌توان به مکان دیگری منتقل کرد. بنابراین تنها راه، بازخرید ایستگاه BOT از سرمایه‌گذار است، اما این کار فراتر از توان بودجه استان است.

در شرایطی که استان کوانگ تری در دو جنگ مقاومت متحمل درد و رنج و خسارات زیادی شده و اکنون با مشکلات زیادی روبرو است، ساخت و قرارگیری ایستگاه‌های BOT در مکان‌های نامناسب، مشکلات بیشتری را ایجاد کرده، موانع بزرگی را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی ایجاد کرده و "بار" مالی بیشتری را برای مردم ایجاد کرده است.

بنابراین، مقامات و مردم استان کوانگ تری امیدوارند که مجلس ملی و دولت از منابع لازم برای بازخرید ایستگاه BOT از سرمایه‌گذار حمایت کنند و از این طریق به استان در حل مشکلات و موانع کمک کنند. این راه حل، که منطقی و مناسب تلقی می‌شود، مورد انتظار مقامات و مردم محلی بوده و هست.

تای لانگ

منبع: https://baoquangtri.vn/kinh-te/ho-tro-nguon-luc-mua-lai-tram-bot-quang-tri-giai-phap-hop-ly-duoc-mong-cho/183313.htm