تکمیل سازوکارها و سیاست‌ها برای رفع موانع در اجرای قانون زمین و پروژه‌های کلیدی

در جلسه بحث گروه ۷ (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های نِگه آن و لام دونگ) در صبح ۱۹ نوامبر، نمایندگان توصیه‌های زیادی را برای پیش‌نویس قطعنامه در مورد رفع مشکلات اجرای قانون زمین، پیش‌نویس قطعنامه در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص برای بهبود اثربخشی ادغام بین‌المللی و پیش‌نویس قطعنامه در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه فرودگاه بین‌المللی گیا بینه ارائه دادند.

نیاز به شفاف‌سازی مبنای تعیین مهلت تکمیل توافق‌نامه

در خصوص پیش‌نویس قطعنامه که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین پیش‌بینی می‌کند، نماینده نگوین هو تونگ ( لام دونگ ) گفت که بسیاری از مفاد باید با وضوح بیشتری تنظیم شوند تا امکان‌سنجی، شفافیت و انسجام تضمین شود.

نماینده مجلس ملی، نگوین هو تونگ (لام دونگ) سخنرانی می‌کند

در حالی که مقررات مربوط به بازپس‌گیری زمین‌های باقی‌مانده در صورت موافقت بیش از ۷۵٪ از مساحت و بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین، با واقعیت مطابقت دارد، نماینده نگوین هو تونگ پیشنهاد داد که لازم است مبنای تعیین مهلت تکمیل توافق یا دوره تمدید مشخص شود. در عین حال، مسئولیت شورای مردمی استان هنگام بررسی بازپس‌گیری زمین‌های باقی‌مانده، همراه با الزام به انتشار عمومی پروژه، مساحت زمین و تعداد خانوارهایی که باید بازپس‌گیری شوند، به وضوح تصریح شود تا شفافیت افزایش یابد.

در خصوص بند ۳، ماده ۳ در مورد شرایط بازیابی زمین برای دفاع ملی، امنیت و توسعه اجتماعی-اقتصادی برای منافع ملی و عمومی، نماینده پیشنهاد داد که موردی اضافه شود که در آن طرح جبران خسارت، اسکان مجدد از طریق زمین را ترتیب نمی‌دهد، بلکه با حداقل نرخ و با پول ترتیب داده می‌شود، به صورت عمومی منتشر شده و مورد توافق بیش از ۷۵٪ از افراد مشمول اسکان مجدد قرار گرفته است. این پیشنهاد برای تطبیق با واقعیت در مکان‌هایی است که صندوق زمین اسکان مجدد محدود است و آستانه اجماع مردم را تضمین می‌کند.

در مورد بند ۶، ماده ۳، نماینده گفت که مقررات فعلی در مورد جبران خسارت از طریق زمین در محل، نامشخص و اجرای آن دشوار است. نماینده پیشنهاد اصلاح در جهت مبنا قرار دادن مکان با برنامه‌ریزی دقیق، مساحت کل یا زیرساخت معادل، و در عین حال تنظیم فرآیند ارائه به شورا برای ارزیابی قیمت زمین را داد. نماینده همچنین پیشنهاد داد که لغو برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح کمون و تغییر به برنامه‌ریزی کاربری زمین میان‌مدت بر اساس برنامه‌ریزی کلی و برنامه‌ریزی منطقه‌بندی بررسی شود.

نماینده در مورد مهلت اعلام احیای زمین در بند الف، بند ۸ پیش‌نویس، اظهار داشت که مهلت صدور حکم احیای زمین به روشنی تعریف نشده است، که به راحتی می‌تواند منجر به تفاسیر مختلف شود. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که این حکم فقط پس از مهلت ۶۰ روزه برای زمین‌های کشاورزی و مهلت ۱۲۰ روزه برای زمین‌های غیرکشاورزی صادر شود، مگر در مواردی که کاربر زمین رضایت کتبی داشته باشد، تا از ثبات رویه اطمینان حاصل شود و در مواردی که مردم رضایت داده‌اند، مراحل کوتاه‌تر شود.

در مورد ماده ۴ پیش‌نویس مربوط به تخصیص زمین، اجاره زمین و تبدیل کاربری زمین، نمایندگان پیشنهاد دادند که مقرراتی برای پروژه‌هایی که برنامه زمانی ندارند اما سرمایه‌گذاران در مورد جبران خسارت توافق می‌کنند، اضافه شود، تخصیص زمین و اجاره طبق برنامه زمانی توافق شده، صرف نظر از پیشرفت پروژه، انجام خواهد شد.

معاون مجلس ملی، تران نات مین (نگه آن) صحبت می‌کند

در خصوص زمین‌های جنگلی، نمایندگان به تناقض بین مفاد قانون زمین ۲۰۲۴ در مورد تخصیص و اجاره زمین‌های جنگلی با کاربری ویژه، حفاظتی و تولیدی اشاره کردند؛ در عین حال، آنها با استناد به رویه موجود در دا لات - که بیشتر زمین‌ها جنگل حفاظتی هستند - پیشنهاد دادند که به طور واضح اجاره زمین‌های جنگلی حفاظتی برای گردشگری زیست‌محیطی تنظیم شود تا امکان‌سنجی و جذب سرمایه‌گذاری تضمین شود.

در خصوص مفاد انتقالی در بند ۹ ماده ۴، نماینده پیشنهاد داد که مورد پروژه‌های ذیل ماده ۱۱۶ قانون زمین اضافه شود، به طوری که از اول ژوئیه ۲۰۲۵، آنها بتوانند بر اساس طرح کاربری اراضی یا طرح ساخت و ساز مصوب در سطح منطقه عمل کنند و از ازدحام ناشی از انتظار برای طرح کاربری اراضی جدید در سطح بخش جلوگیری شود.

معیارها و رویه‌های روشن برای رسیدگی به مشکلات همکاری بین‌المللی

نماینده ترین تی تو آن (لام دونگ) در مورد پیش‌نویس قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای بهبود اثربخشی ادغام بین‌المللی گفت: ماده ۸ در مورد رسیدگی به مشکلات و موانع در پروژه‌های همکاری کلیدی با شرکای خارجی هنوز نکات مبهم زیادی دارد. مفاهیم "کلیدی"، "استراتژی" و "تأثیر بر روابط خارجی" معیارهای کمی یا کیفی خاصی ندارند که به راحتی می‌تواند منجر به اعمال سلیقه‌ای شود. نماینده پیشنهاد داد که معیارها سختگیرانه‌تر شوند و این پروژه‌ها ملزم به تصویب تعهدات بین‌المللی یا تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری خود توسط مجلس ملی شوند.

نماینده مجلس ملی، ترین تی تو آن (لام دونگ) سخنرانی می‌کند

علاوه بر این، بازه زمانی ۵ روزه برای بررسی و نهایی کردن پیش‌نویس قطعنامه برای مسائلی که ممکن است نیاز به اصلاحات قانونی داشته باشند، بر روابط خارجی تأثیر بگذارند و وزارتخانه‌ها و بخش‌های متعددی را درگیر کنند، بسیار کوتاه است. نمایندگان توصیه کردند که دوره بررسی حداقل به ۱۰ روز افزایش یابد تا از کیفیت، مطابقت با قانون اساسی و قانونی بودن آن اطمینان حاصل شود.

نمایندگان در اظهار نظر در مورد ماده ۱۴ در مورد استفاده از مالیات دفاع تجاری برای حمایت از مشاغل، اظهار داشتند که سیاست «گرفتن از تجارت، استفاده برای تجارت» منطقی است، اما تنظیم «بخشی» از پول مالیات مبهم و فاقد قابلیت پیش‌بینی است. نمایندگان پیشنهاد کردند که اصل تعیین حداقل نرخ یا تعیین نرخ مشخص توسط دولت برای افزایش شفافیت تصریح شود.

در عین حال، توصیه می‌شود حمایت مستقیم از کسب‌وکارها، به‌ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط، گسترش یابد؛ از فعالیت‌های پیشگیری و ظرفیت‌سازی حمایت شود، نه اینکه صرفاً از انجمن‌های صنفی حمایت شود.

تضمین قانونی بودن، برنامه‌ریزی و پیشرفت فرودگاه گیا بین

در خصوص پیش‌نویس قطعنامه مربوط به سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه فرودگاه بین‌المللی گیا بین، نماینده دونگ خاک مای (لام دونگ) ضرورت عینی را در زمینه رسیدن فرودگاه‌های بزرگ به محدوده ظرفیت خود و نیاز منطقه پایتخت به شتاب توسعه جدید، مورد تجزیه و تحلیل قرار داد. موقعیت باک نین برای جهت‌گیری توسعه یک شبکه فرودگاهی چند مرکزی و برآورده کردن الزامات استراتژیک در اقتصاد، دفاع و امنیت مناسب ارزیابی شده است. نماینده با ضرورت سرمایه‌گذاری در پروژه، همانطور که در طرح پیشنهادی دولت ذکر شده است، موافقت کرد.

نماینده مجلس ملی، دونگ خاک مای (لام دونگ)، سخنرانی می‌کند.

در مورد برنامه‌ریزی، نماینده دونگ خاک مای پیشنهاد داد که هماهنگی بین پروژه و برنامه‌ریزی استانی باک نین و سایر برنامه‌ریزی‌های تخصصی، به ویژه هنگامی که پروژه از مساحت وسیعی از زمین برای دو یا چند محصول برنج استفاده می‌کند، روشن شود. این اساس محدود کردن اختلافات برنامه‌ریزی و تضمین اجرای روان است.

در خصوص شاخص‌های مقیاس و فنی، نمایندگان با جهت‌گیری فرودگاه‌های سطح 4F موافقت کردند، اما خاطرنشان کردند که شاخص‌هایی مانند 5 ستاره Skytrax، Net Zero و LEED باید مطابق با ظرفیت و نقشه راه اجرا، کمی‌سازی شوند تا از مازاد سرمایه جلوگیری شود.

در خصوص پیشرفت، این پروژه‌ای با الزامات فوری ویژه است، به ویژه فاز ۱.۱ که در خدمت APEC 2027 با میزان زیادی غرامت، اسکان مجدد و جابجایی است. نمایندگان درخواست کردند که قطعنامه به وضوح مسئولیت‌ها، اختیارات و رویه‌های خاص را برای اطمینان از امکان‌سنجی تصریح کند.

در مورد جابجایی آثار باستانی، نمایندگان تأکید کردند که این یک مسئله حقوقی حساس است زیرا قانون میراث فرهنگی مقرراتی در مورد جابجایی آثار باستانی ندارد. این پروژه ۲۵ اثر باستانی دارد که باید جابجا شوند، بنابراین لازم است اصول، معیارهای ارزیابی، مسئولیت‌های ارزیابی وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری و مسئولیت‌های کمیته مردمی استان باک نین به وضوح مشخص شود تا قانونی بودن آن تضمین شود.

مروری بر جلسه بحث گروهی

در مورد محیط زیست، نمایندگان پیشنهاد دادند که مقرراتی اضافه شود که مستلزم ارزیابی کامل اثرات زیست‌محیطی، به ویژه در رابطه با هیدرولوژی و اصلاح خاک ضعیف، قبل از ساخت اقلام اصلی باشد.

در مورد کل سرمایه‌گذاری و منابع سرمایه، نمایندگان خاطرنشان کردند که نسبت حقوق صاحبان سهام ۱۵٪ در مقایسه با رویه بین‌المللی پایین است که می‌تواند به راحتی خطرات مالی ایجاد کند. نمایندگان پیشنهاد کردند که قطعنامه به وضوح معیارهای ظرفیت مالی، نظارت و سازوکارهای مدیریت ریسک را تصریح کند تا از پروژه‌های ناتمام جلوگیری شود.

در خصوص الزامات دفاعی و امنیتی، نمایندگان بر لزوم هماهنگی نزدیک بین وزارت دفاع ملی، وزارت امنیت عمومی، وزارت سازندگی و سازمان‌های ذیربط در طراحی، بهره‌برداری و بهره‌برداری از پروژه‌های دومنظوره، تضمین امنیت و ایمنی هوانوردی تأکید کردند.

با توجه به تحلیل‌های فوق، نمایندگان با پیشنهاد دولت کاملاً موافق بودند و پیشنهاد صدور قطعنامه‌ای را دادند که سیاست سرمایه‌گذاری پروژه فرودگاه بین‌المللی گیا بین را تصویب کند، ضمن اینکه الزامات خاصی را در مورد سازوکارهای خاص، پیشرفت، محیط زیست، امور مالی و تضمین دفاع و امنیت ملی تعیین کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-chinh-sach-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-va-cac-du-an-trong-diem-10396235.html