چارچوب قانونی برای تضمین آزادی مذهب.

(Chinhphu.vn) - بعد از ظهر هشتم آوریل، در ادامه برنامه اولین جلسه شانزدهمین دوره مجلس ملی، مجلس ملی ارائه دولت در مورد پیش نویس قانون دین و عقاید (اصلاح شده) و گزارش بررسی پیش نویس قانون توسط کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی را استماع کرد.

وزیر اقلیت‌های قومی و دین، نگوین دین خانگ، پیش‌نویس قانون دین و باورها (اصلاح‌شده) را ارائه می‌دهد - عکس: VGP/Nhat Bac

نگوین دین خانگ، وزیر اقلیت‌های قومی و ادیان، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون دین و عقاید (اصلاح‌شده)، اظهار داشت که این پیش‌نویس قانون بر اساس بررسی اجرای عملی قانون دین و عقاید سال ۲۰۱۶ تدوین شده است، ضمن اینکه دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و مفاد قانون اساسی در مورد حقوق بشر و حقوق شهروندان را نیز نهادینه می‌کند.

فرآیند توسعه پروژه کاملاً مطابق با قانون انتشار اسناد حقوقی و با مشارکت بسیاری از سازمان‌ها و نهادهای ذیربط انجام شد و انسجام و هماهنگی سیستم حقوقی را تضمین نمود.

طبق این گزارش، این پیش‌نویس قانون شامل ۹ فصل و ۶۱ ماده است که در مقایسه با قانون فعلی ۷ ماده کاهش یافته است و شامل طیف وسیعی از مقررات مربوط به حق آزادی عقیده و مذهب؛ سازماندهی و فعالیت سازمان‌های مذهبی؛ و همچنین حقوق و تعهدات نهادهای مربوطه می‌باشد.

یکی از نکات قابل توجه، پیشنهاد دولت از چهار گروه اصلی سیاست‌گذاری است که بر تکمیل اصول حاکم بر فعالیت‌های مذهبی، به ویژه در محیط دیجیتال؛ ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ تکمیل ابزارهای مدیریتی متناسب با واقعیت‌های عملی؛ و ساده‌سازی رویه‌های اداری مرتبط با تحول دیجیتال تمرکز دارند.

این پیش‌نویس قانون، اختیارات وزارت اقلیت‌های قومی و دینی، کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و شهرستانی را تصریح می‌کند و رعایت اصل تعیین حدود اختیارات، وظایف و اختیارات نهادها و شرایط، ویژگی‌ها، منابع و قابلیت‌های مناطق را تضمین می‌کند. این پیش‌نویس نقش فعال و مستقل نهادها را در تصمیم‌گیری، سازماندهی اجرا و مسئولیت‌پذیری در قبال وظایف و اختیارات تفویض‌شده تضمین می‌کند و به بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی باورها و ادیان کمک می‌کند...

علاوه بر این، برای ادامه اجرای سیاست تمرکززدایی و تفویض قدرت، همراه با ساده‌سازی و سازماندهی مجدد دستگاه‌های اداری و افزایش ظرفیت حاکمیت ملی، بند ۳ ماده ۶۰ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که دولت باید مقررات دقیقی را در مورد بیش از ۳۰ مورد در ۳۴ ماده قانون ارائه دهد.

این پیش‌نویس قانون همچنین جهت‌گیری اصلاحی روشنی را نشان می‌دهد، به طوری که بسیاری از رویه‌های اداری ساده‌سازی شده‌اند، از «درخواست» به «ثبت‌نام»، از «ثبت‌نام» به «اطلاع‌رسانی» تغییر کرده‌اند و به تدریج از مکانیسم «پیش‌تأیید» به «پست‌تأیید» تغییر کرده‌اند. این یک گام مناسب تلقی می‌شود که به کاهش بار رویه‌ای و ایجاد شرایط مطلوب‌تر برای سازمان‌ها و افراد در فعالیت‌های مذهبی کمک می‌کند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، بسیاری از مقررات مربوط به فعالیت‌های مذهبی متمرکز، مدیریت پرسنل، آموزش مذهبی و همچنین فعالیت‌های بهداشتی، آموزشی و خیریه سازمان‌های مذهبی را اصلاح و تکمیل می‌کند. برخی از مطالب جدید، مانند فعالیت‌های مذهبی در فضای مجازی و همکاری‌های بین‌المللی، نیز گنجانده شده است که منعکس‌کننده الزامات عملی در زمینه ادغام و تحول دیجیتال است.

نکته قابل توجه این است که پیش‌نویس قانون همچنان سازگاری با معاهدات بین‌المللی حقوق بشر که ویتنام از امضاکنندگان آنهاست را تضمین می‌کند، ضمن اینکه با الزامات دفاع ملی، امنیت و نظم اجتماعی نیز مرتبط است.

رئیس کمیته فرهنگ و امور اجتماعی مجلس ملی، نگوین داک وین، گزارش بررسی پیش‌نویس قانون را ارائه می‌دهد - عکس: VGP/Nhat Bac

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش تأیید پیش‌نویس قانون دین و عقاید (اصلاح‌شده)، اساساً با مفاد این پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون موافقت کرد. بر این اساس، پرونده پیش‌نویس قانون اساساً طبق رویه‌های صحیح تهیه شده و رعایت الزامات قانونی تضمین شده است.

این اصلاحات، دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب در امور مذهبی را نهادینه کرده است، ضمن اینکه هدف آن بهبود نظام حقوقی و همسو کردن آن با مدل سازمانی دو لایه دولت محلی نیز می‌باشد.

همچنین در نظر گرفته شده است که این پیش‌نویس به ترویج ارزش‌های مثبت فرهنگی و اخلاقی دین، در راستای هدف توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی، کمک می‌کند.

نکته قابل توجه این است که کمیته به طور کلی بسیاری از مفاد جدید پیش‌نویس را تأیید کرد، اما توصیه‌های خاصی نیز ارائه داد. در مورد مقررات مربوط به فعالیت‌های مذهبی در فضای مجازی، کمیته با ضرورت آنها موافقت کرد اما اصلاحاتی را برای جلوگیری از تکرار با مفاد قانون امنیت سایبری پیشنهاد داد و تأکید کرد که فقط ویژگی‌های خاص این حوزه باید روشن شود.

در مورد تمرکززدایی اداری، کمیته ارزیابی کرد که مقررات جدید به شدت با روحیه ترویج تمرکززدایی به مقامات محلی مطابقت دارد. با این حال، تمرکززدایی باید با شرایط عملی همراه باشد و امکان‌سنجی را، به ویژه در سطح کمون، تضمین کند. برخی از نظرات پیشنهاد کردند که به مقامات سطح استان اجازه داده شود در صورت داشتن منابع انسانی و ظرفیت سازمانی کافی، به طور فعال تمرکززدایی کنند یا اختیارات را تفویض کنند.

در مورد فعالیت‌های خارج از نهادهای مذهبی، کمیته معتقد است که مقررات شفاف‌تری در مورد نهاد ثبت‌کننده و زمان پردازش مورد نیاز است تا هم فعالیت‌های مذهبی تسهیل شود و هم مدیریت مؤثر دولتی تضمین گردد.

گزارش بررسی، میزان بالایی از اجماع را در مورد ضرورت اصلاح قانون نشان می‌دهد، ضمن اینکه بر لزوم تحقیقات بیشتر و اصلاح پیش‌نویس، تضمین احترام به آزادی عقیده و مذهب و افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در شرایط جدید تأکید دارد.

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-bao-dam-quyen-tu-do-tin-nguong-102260408161750476.htm