تکمیل چارچوب قانونی برای فعالیت‌های مربوط به سوابق کیفری

(Chinhphu.vn) - در چهل و نهمین جلسه که صبح امروز (5 سپتامبر) برگزار شد، کمیته دائمی مجلس ملی پیش نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون ثبت اسناد قضایی را بررسی کرد.

کمیته دائمی مجلس ملی ، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون ثبت اسناد قضایی را بررسی می‌کند.

نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت در مورد کار با سوابق قضایی

در گزارش دولت در مورد پیش‌نویس قانون که توسط سپهبد ارشد نگوین ون لانگ، معاون وزیر امنیت عمومی ، ارائه شد، آمده است که پس از ۱۵ سال اجرا، قانون سوابق قضایی به نتایج قابل توجه بسیاری دست یافته است.

با این حال، علاوه بر نتایج حاصله، روند اجرا نشان می‌دهد که برخی از مفاد قانون ثبت اسناد قضایی هنوز دارای مشکلات و نارسایی‌هایی در مبانی قانونی است که نیاز به اصلاح و تکمیل دارد، مانند مدل مدیریت پایگاه داده ثبت اسناد قضایی در دو سطح که نارسایی‌ها، پراکندگی، عدم تمرکز و وحدت رویه را آشکار کرده و باعث اتلاف منابع شده است؛ حق درخواست صدور گواهی ثبت اسناد قضایی شماره ۲ هنوز مورد سوءاستفاده قرار می‌گیرد...

بنابراین، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون سوابق قضایی به منظور تکمیل کریدور قانونی، ترویج نهادینه‌سازی دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت در مورد کار سوابق قضایی؛ به‌کارگیری مؤثر دستاوردهای علمی و فناوری در مدیریت پایگاه داده سوابق قضایی در جهت ایجاد، مدیریت و اداره متمرکز سیستم پایگاه داده سوابق قضایی، اتصال و همگام‌سازی با سیستم داده‌های جمعیتی ملی، غلبه بر پراکندگی فعلی؛ ایجاد مبنایی مهم برای اجرای دریافت درخواست‌ها و صدور سوابق قضایی کامل در محیط الکترونیکی، اصلاح رویه‌های اداری، ایجاد شرایط مطلوب برای افراد جهت انجام خدمات در هر زمان و هر مکان، کمک به اجرای مؤثر سیاست نوآوری و تحول دیجیتال ملی و ادغام بین‌المللی تدوین شده است.

دیدگاه قانون، نهادینه کردن دیدگاه حزب و دولت ما در مورد ادامه نوآوری و ساده‌سازی سازماندهی نظام سیاسی برای ساده‌سازی، عملکرد مؤثر، کارآمد و مؤثر است؛ همچنان به تصریح مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ در مورد حقوق بشر و حقوق مدنی ادامه می‌دهد و انسجام و وحدت نظام حقوقی را تضمین می‌کند. الزامات عملی توسعه دولت الکترونیک، دولت دیجیتال، ایجاد یک پایگاه داده سوابق قضایی متمرکز و یکپارچه، ترویج اصلاح رویه‌های اداری را برآورده می‌کند. مقررات خاصی را ارائه می‌دهد، شفافیت، وراثت و امکان‌سنجی را در اجرای عملی تضمین می‌کند.

با هدف و دیدگاه فوق، دامنه مقررات و موضوعات اعمال قانون اساسی همانند قانون ثبت اسناد قضایی مصوب ۲۰۰۹ حفظ شده است. علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، ۲۶/۵۷ ماده را اصلاح و تکمیل می‌کند؛ ۲/۵۷ ماده از قانون ثبت اسناد قضایی مصوب ۲۰۰۹ را لغو می‌کند؛ این مفاد اصلاح‌شده و تکمیل‌شده با هدف تضمین انسجام و یکنواختی نظام حقوقی، حل مشکلات و دشواری‌های موجود در رویه فعلی و برآورده کردن الزامات مدیریت دولتی اسناد قضایی و ارائه خدمات عمومی برای صدور اسناد قضایی از وزارت دادگستری به وزارت امنیت عمومی در آینده تدوین شده‌اند.

پیش‌نویس پرونده حقوقی با دقت، جدیت و مطابق با مقررات تهیه می‌شود.

در جریان بررسی مقدماتی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون ثبت اسناد قضایی، کمیته حقوقی و قضایی مجلس ملی (UBPLTP) با توجه به دلایل ذکر شده در پیشنهاد دولت، با ضرورت اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون ثبت اسناد قضایی موافقت کرد. پیش‌نویس این پیش‌نویس با دقت، جدیت و مطابق با مقررات توسط دولت تهیه شده است و واجد شرایط ارائه به کمیته دائمی مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری توسط مجلس ملی طبق رویه‌های کوتاه شده است.

کمیته دائمی کمیته سوابق قضایی دریافت که مفاد پیش‌نویس قانون، الزامات و دستورالعمل‌های دفتر سیاسی و دبیرخانه در مورد اصلاح رویه‌های اداری، ترویج تحول دیجیتال، به‌کارگیری علم و فناوری، نوآوری در عملکرد آژانس‌ها در نظام سیاسی و بهبود کیفیت خدمات عمومی را به دقت دنبال و مشخص می‌کند؛ و معتقد بود که با توجه به دامنه اصلاحات پیشنهادی دولت، نام پیشنهادی پیش‌نویس قانون، «قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون سوابق قضایی»، مناسب است.

در مورد حق درخواست اطلاعات در مورد سوابق کیفری (ماده 7)، کمیته دائمی دادستانی خلق معتقد است که همه سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در حال حاضر تحت نظر جبهه میهن ویتنام سازماندهی شده‌اند، بنابراین ادامه تصریح بر اینکه سازمان‌های اجتماعی-سیاسی ملزم به ارائه اطلاعات در مورد سوابق کیفری هستند، برای مدل سازمانی فعلی جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های توده‌ای واقعاً مناسب نیست، بلکه فقط به آژانس‌های کمیته‌های جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح باید اجازه انجام این کار داده شود. بنابراین، توصیه می‌شود که به بررسی و تنظیم مقررات مربوط به آژانس‌هایی که حق درخواست از آژانس‌های ذیصلاح برای صدور سوابق کیفری را دارند، ادامه داده شود تا از ماهیت، وظایف و الزامات عملی اطمینان حاصل شود.

در خصوص گواهی سوء پیشینه کیفری (ماده ۴۱)، برای جلوگیری از سوءاستفاده از درخواست صدور گواهی سوء پیشینه کیفری شماره ۱ و گواهی سوء پیشینه کیفری شماره ۲، کمیته دائمی دادستانی خلق پیشنهاد می‌کند که پیش‌نویس قانون با اصول مربوط به مواردی که نیاز به صدور گواهی سوء پیشینه کیفری دارند، مطالعه و تکمیل شود؛ همزمان، به بررسی و اصلاح مفاد مربوط به هدف مدیریت سوابق کیفری در بند ۴ ماده ۳ پیش‌نویس قانون ادامه داده شود تا با شرایط عملی و سیاست کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری مطابقت داشته باشد.

کمیته دائمی دادستانی خلق همچنین معتقد است که لازم است آیین‌نامه صدور گواهی سوء پیشینه شماره ۲ برای افراد حفظ شود تا آنها بتوانند از محتوای سوابق کیفری خود مطلع شوند. با این حال، برای محدود کردن سوءاستفاده از درخواست صدور گواهی سوء پیشینه شماره ۲، توصیه می‌شود آیین‌نامه‌ای مطالعه و به پیش‌نویس قانون اضافه شود که به طور اکید، سازمان‌ها، نهادها و واحدها را از درخواست ارائه گواهی سوء پیشینه شماره ۲ از افراد در هنگام انجام مراحل اداری عادی یا در روابط مدنی و کاری منع کند...

در خصوص ترتیب، رویه‌ها و محدودیت زمانی برای صدور سوابق کیفری (مواد ۴۵، ۴۶ و ۴۷)، کمیته دائمی دادستانی خلق پیشنهاد داد که بررسی صلاحیت نهاد ثبت سوابق کیفری، نهاد دریافت‌کننده درخواست‌های سوابق کیفری و نهاد صادرکننده سوابق کیفری در پیش‌نویس قانون ادامه یابد تا هماهنگی و ثبات در ترتیب و رویه‌ها، مطابق با ماهیت و ظرفیت تحول دیجیتال سیستم، برای کاهش زمان پردازش سوابق، الزامات سوابق کیفری و ساده‌سازی بیشتر رویه‌های اداری، تضمین شود.

در خصوص مفاد اجرایی، طرح پیشنهادی دولت و پیش‌نویس قانون، زمان مشخصی را برای لازم‌الاجرا شدن قانون مشخص نکرده‌اند. کمیته دائمی قانون رفتار قضایی پیشنهاد می‌کند که پیش‌نویس قانون از اول مارس ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا شود تا سازمان‌های مربوطه فرصت بررسی و تکمیل مقررات دقیق، دستورالعمل‌های اجرایی و سایر وظایف لازم را داشته باشند تا از اجرای زودهنگام مفاد قانون اطمینان حاصل شود.

در این جلسه، اکثریت آرای کمیته دائمی مجلس ملی با انتشار پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون ثبت اسناد قضایی موافقت کردند؛ با این بیان که مفاد اساسی با الزامات عملی سازگار است و الزامات نوآوری در دستگاه‌های سازمانی و نوآوری در روش‌های مدیریتی را برآورده می‌کند...

پس از استماع نظرات اعضای کمیته دائمی مجلس ملی، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، در جمع‌بندی این مطالب اظهار داشت که کمیته دائمی مجلس ملی از تلاش‌ها و فوریت‌های آژانس تدوین‌کننده و آژانس بررسی‌کننده قدردانی می‌کند؛ پیش‌نویس قانون، شرایط کامل ارائه به مجلس ملی برای اظهار نظر و تصویب در جلسه دهم طبق رویه‌های کوتاه‌شده را تضمین می‌کند.

نایب رئیس مجلس ملی از دولت درخواست کرد که پیش‌نویس قانون را فوراً تکمیل کند و به ادامه بررسی و اطمینان از سازگاری این قانون با قوانین مرتبط و سیاست‌های حزب در مورد سازماندهی مجدد دستگاه در نظام سیاسی توجه کند. در عین حال، الزامات ادغام بین‌المللی را برآورده کند و شرایط مساعدی را برای مردم در انجام معاملات با کشورهای خارجی ایجاد کند...

کمیته حقوق و عدالت باید با آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس، هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا پرونده را تکمیل کرده و بررسی رسمی پیش‌نویس قانون را انجام دهد و طبق دستورالعمل، به مجلس ملی گزارش دهد.

نگوین هوانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-doi-voi-hoat-dong-ly-lich-tu-phap-102250905100904798.htm