تکمیل نهاد جامع و فراگیر تحول دیجیتال - هیچ‌کس را جا نمی‌گذاریم

در ۶ نوامبر، در ادامه دهمین دوره مجلس، مجلس ملی در گروه‌هایی سه پیش‌نویس مهم را مورد بحث قرار داد: قانون تحول دیجیتال، قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری.

نمایندگان مجلس ملی با تأکید بر اینکه این سه قانون، پیش‌نویس‌هایی با اهمیت ویژه برای روند توسعه کشور در دوره جدید هستند، تأکید کردند؛ دوره‌ای که علم ، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به ارکان رشد پایدار تبدیل می‌شوند و به بهبود رقابت‌پذیری ملی و ترویج ادغام عمیق کمک می‌کنند.

تکمیل مسیر قانونی، قرار دادن موسسه یک قدم جلوتر

در مورد قانون تحول دیجیتال، نمایندگان گفتند که این لایحه دشواری است، زیرا در حال حاضر تعداد بسیار کمی از کشورها در جهان قانون جداگانه‌ای برای تنظیم این حوزه دارند. پیشگامی ویتنام در ایجاد چارچوب قانونی برای تحول دیجیتال گامی در مسیر درست است که نشان‌دهنده چشم‌انداز استراتژیک و عزم سیاسی بالای دولت در زمینه تحول دیجیتال است که به شدت بر همه حوزه‌های زندگی اقتصادی و اجتماعی تأثیر می‌گذارد.

بسیاری از نظرات معتقدند که انتشار این قانون برای نهادینه کردن سیاست «یک قدم جلوتر قرار دادن نهادها» در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال بسیار ضروری است. در حال حاضر، مقررات قانونی مربوط به تحول دیجیتال در قوانین مختلف بسیاری مانند قانون تراکنش‌های الکترونیکی، قانون مخابرات، قانون امنیت اطلاعات شبکه... پراکنده شده‌اند که منجر به فقدان سازوکار هماهنگی کلی بین زیرساخت، داده‌ها، فناوری و منابع انسانی شده است.

قانون تحول دیجیتال پس از ابلاغ، به غلبه بر همپوشانی‌ها، یکپارچه‌سازی کریدور قانونی، ایجاد سازوکار هماهنگی بین‌بخشی و در نتیجه، ترویج تشکیل دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال و شهروندان دیجیتال و ایجاد پایه و اساسی برای توسعه ملی جامع دیجیتال کمک خواهد کرد.

در گروه‌های بحث، بسیاری از نمایندگان با دیدگاه تدوین قانون تحول دیجیتال در مسیری فراگیر و جامع، که تضمین کند همه سازمان‌ها و افراد فرصت دسترسی، مشارکت و بهره‌مندی از فرآیند ملی تحول دیجیتال را دارند، ابراز توافق نظر بالایی کردند.

نماینده لو کوانگ تونگ (هیئت نمایندگی کان تو) گفت که سطح تحول دیجیتال بین مناطق در حال حاضر، به ویژه در مناطق دور افتاده، متفاوت است. بنابراین، قانون باید سیاستی برای اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های دیجیتال برای مناطق محروم داشته باشد، ضمن اینکه پروژه‌های فناوری را برای تضمین توسعه متوازن و کاهش شکاف دیجیتال بین مناطق جذب کند.

با همین دیدگاه، نماینده هوانگ دوک تانگ (هیئت کوانگ تری) بر اصل ثابت «هیچ‌کس را نادیده نگیر» تأکید کرد. به گفته وی، تحول دیجیتال باید از منظری انسان‌گرایانه مورد بررسی قرار گیرد و تضمین شود که همه فرصت مشارکت و بهره‌مندی از نتایج را دارند. این نماینده پیشنهاد داد که یک سیاست تحول دیجیتال فراگیر، از گسترش زیرساخت‌های مخابراتی، ساخت مراکز داده ملی گرفته تا پشتیبانی از دسترسی به اینترنت، ارائه تجهیزات برای خانوارهای فقیر و نزدیک به فقیر و افراد در مناطق محروم، تصویب شود.

علاوه بر این، خدمات عمومی آنلاین باید برای افراد دارای معلولیت مناسب، چندزبانه، مناسب برای دستگاه‌های با پیکربندی پایین و شبکه‌های ضعیف باشند و به افراد در هر شرایطی کمک کنند تا دسترسی برابر داشته باشند و شکاف دیجیتالی در جامعه را کاهش دهند.

حمایت از کسب و کارهای کوچک، بخش‌های کشاورزی و خانوارهای تجاری در تحول دیجیتال

نماینده نگوین مین تام (هیئت کوانگ تری) پیشنهاد داد که سازوکارها، منابع و مشوق‌های خاصی برای شرکت‌های کوچک و متوسط، خانوارهای تجاری و بخش کشاورزی در فرآیند تحول دیجیتال اضافه شود. این نیرو بیش از ۹۰ درصد از کل تعداد شرکت‌ها در کشور را تشکیل می‌دهد، اما ظرفیت دیجیتال هنوز محدود است، در حالی که هزینه‌های سرمایه‌گذاری فناوری بالا است.

نمایندگان مجلس شورای ملی به صورت گروهی درباره پیش نویس قوانین بحث می کنند.

به گفته نماینده نگوین مین تام، پیش‌نویس قانون، دستورالعمل‌هایی را برای حمایت از کسب‌وکارها مشخص کرده است، اما باید دقیق‌تر باشد تا بتوان آن را در عمل اجرا کرد و به جامعه کسب‌وکار کمک کرد تا بار هزینه‌ها و خطرات را هنگام تبدیل به یک مدل کسب‌وکار دیجیتال کاهش دهد.

تحول دیجیتال نه تنها یک مسئله فنی است، بلکه موضوعی مربوط به نهادها، منابع و ظرفیت انسانی نیز می‌باشد. بنابراین، سیاست‌های حمایتی باید با برنامه‌های آموزشی، مشاوره‌ای و ارتباطی همراه باشند تا به کسب‌وکارها، به‌ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط، کمک کنند تا فناوری را مطابق با ویژگی‌های صنعت و محل، به‌طور مؤثر به‌کار گیرند.

نماینده تران تی تو هانگ (نماینده لام دونگ) گفت که این پیش‌نویس باید با قوانین مرتبط مانند قانون داده‌ها، قانون تراکنش‌های الکترونیکی (اصلاح‌شده) و... مطابقت و سازگاری داشته باشد تا از همپوشانی جلوگیری شود و امکان‌سنجی در هنگام اجرا تضمین شود. در عین حال، هنگام انتشار، لازم است نیاز به انتظار برای اسناد راهنما به حداقل برسد تا قانون بتواند به زودی اجرایی شود.

در خصوص سیاست دولت در زمینه تحول دیجیتال، نماینده تران تی تو هانگ موافقت کامل خود را با این پیش‌نویس ابراز کرد و در عین حال بر لزوم اولویت‌بندی توسعه زیرساخت‌ها و آموزش منابع انسانی تحول دیجیتال برای سازمان‌های دولتی در مناطق دورافتاده و مناطقی با تعداد زیادی اقلیت‌های قومی تأکید نمود. بدون سرمایه‌گذاری همزمان، پیاده‌سازی پراکنده، پرهزینه اما نه چندان مؤثر خواهد بود.

نمایندگان خاطرنشان کردند که در فرآیند اجرای مدل دولت محلی دو لایه، بسیاری از مناطق به دلیل کمبود منابع انسانی و شرایط فنی با مشکلاتی در اجرای سیستم دیجیتال مواجه شده‌اند. بنابراین، باید سازوکار خاصی برای افزایش ظرفیت تحول دیجیتال در سطح پایه وجود داشته باشد که اجرای مؤثر سیاست‌های ملی در مورد تحول دیجیتال را تضمین کند.

علاوه بر این، نمایندگان سیاست‌هایی را برای حمایت از مردم در یادگیری و دسترسی به فناوری دیجیتال پیشنهاد کردند که به آنها کمک می‌کند مهارت‌های اولیه برای استفاده از خدمات عمومی آنلاین را کسب کنند و به طور ایمن، مؤثر و پایدار در محیط دیجیتال مشارکت داشته باشند.

تدوین و ابلاغ قانون تحول دیجیتال گامی مهم برای تکمیل نهادها، ایجاد یک کریدور قانونی یکپارچه و هماهنگ، ترویج تحول دیجیتال جامع و فراگیر در تمام زمینه‌های زندگی اقتصادی و اجتماعی، به سوی هدف «بی‌بهره ماندن از همه» در فرآیند توسعه یک کشور دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال در ویتنام است.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/hoan-thien-the-che-chuyen-doi-so-toan-dien-bao-trum-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-197251108231320521.htm