اجلاس اتحادیه اروپا و چین: انتخاب مسیر در دوراهی

پرچم ملی چین (چپ) و پرچم اتحادیه اروپا (EU). (عکس: AFP/VNA)

پس از توقفی در ژاپن برای تقویت مشارکت‌های منطقه‌ای، اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، آنتونیو کوستا، رئیس شورای اروپا و کاجا کالاس، نماینده عالی امور خارجه و سیاست امنیتی، برای شرکت در اجلاس اتحادیه اروپا و چین در 24 ژوئیه، به مناسبت پنجاهمین سالگرد روابط دیپلماتیک بین دو طرف، وارد پکن شدند.

اما اجلاس امسال به جای تجلیل نمادین از روابط دوجانبه دیرینه، منعکس کننده اختلافات عمیق‌تر بود، چرا که تجارت، زنجیره‌های تأمین و درگیری در اوکراین هرگونه تلاش برای اعتمادسازی را تحت الشعاع قرار داده بود.

«شریک» - «رقیب سیستم»

در سال ۲۰۱۹، اتحادیه اروپا برای اولین بار رسماً چین را در «چشم‌انداز استراتژیک» خود با سه نقش موازی «شریک همکاری»، «رقیب» و «رقیب سیستمی» معرفی کرد.

با این حال، به گفته بسیاری از کارشناسان، تأکید بر عبارت «رقیب سیستمی» نه تنها نشان‌دهنده تغییر در برداشت است، بلکه ناخواسته منافع مشترک را پنهان کرده و مانع از امکان گفتگوی سازنده می‌شود.

گرهارد استال، دبیرکل سابق کمیته مناطق اتحادیه اروپا، هشدار داد: «اگر اتحادیه اروپا واقعاً می‌خواهد به یک قطب قدرت مستقل در نظم جهانی چندقطبی نوظهور تبدیل شود، پیش‌نیاز آن ایجاد روابط با چین بر اساس اصول و منافع بلندمدت است، نه صرفاً بر اساس تعصب یا همسویی استراتژیک با ایالات متحده.»

این بیانیه نگرانی‌های عمیقی را در اتحادیه اروپا منعکس می‌کند: آیا اروپا می‌تواند استقلال استراتژیک خود را در چارچوب رقابت فزاینده و شدید ایالات متحده و چین حفظ کند؟

روابط دوجانبه اتحادیه اروپا و چین در سال‌های اخیر با چالش‌های بزرگی روبرو بوده است.

توافق جامع سرمایه‌گذاری (CAI) که به دلیل اختلافات حقوق بشری ، تحریم‌های متقابل و فشار ایالات متحده متوقف شده بود، اعتماد بین دو طرف را به طور جدی از بین برده است.

اتحادیه اروپا عمیقاً نگران مدل اقتصادی دولتی چین است که به گفته بروکسل با کسب‌وکارهای یارانه‌ای، دسترسی محدود به بازار و قوانین رقابتی مبهم مشخص می‌شود.

در مقابل، پکن معتقد است که اتحادیه اروپا با اعمال استانداردهای دوگانه، تلاش‌های اصلاحات چین را نادیده می‌گیرد و به نام «امنیت ملی» به طور فزاینده‌ای حضور کسب‌وکارهای چینی در اروپا را محدود می‌کند.

اختلاف نظر بین دو طرف به مسائل استراتژیک مانند تایوان، نقش سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (ناتو) در هند و اقیانوس آرام یا درگیری در اوکراین نیز سرایت کرد.

در مواجهه با این واقعیت، اتحادیه اروپا با دو انتخاب دشوار روبرو است: ادامه همراهی با ایالات متحده در سیاست مقابله با چین، یا تلاش برای تثبیت موضع خود، بر اساس همکاری مشروط و گفتگوی اصولی.

آقای استال معتقد است که برای جلوگیری از گرفتار شدن در گرداب رویارویی بین قدرت‌های بزرگ، اتحادیه اروپا باید به طور فعال اعتماد با چین را بازسازی کند.

به طور خاص، لازم است دسترسی عادلانه به بازار ترویج شود، از حقوق مالکیت معنوی محافظت شود، همکاری‌های صنعتی سبز گسترش یابد و نقشی سازنده در اصلاح نهادهای جهانی مانند سازمان تجارت جهانی (WTO)، صندوق بین‌المللی پول (IMF) یا سازمان ملل متحد (UN) ایفا شود.

او تأکید کرد: «چین ممکن است در برخی زمینه‌ها رقیب باشد، اما در عین حال شریکی ضروری در پرداختن به چالش‌های جهانی مانند تغییرات اقلیمی، مدیریت هوش مصنوعی و تضمین زنجیره‌های تأمین امن است.»

یکی از مسائل بغرنج امروز، تراز تجاری است که به شدت به سمت چین متمایل شده است، به طوری که کسری تجاری اتحادیه اروپا در سال 2023 به بیش از 400 میلیارد یورو خواهد رسید.

در حالی که کسب و کارهای اروپایی با موانع زیادی در بازار چین روبرو هستند، پکن همچنان به لطف سیاست یارانه‌ای و حمایت از شرکت‌های دولتی، صادرات را افزایش می‌دهد.

اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، صراحتاً روابط فعلی را «نامتعادل و ناپایدار» توصیف کرده است. او از چین خواسته است تا دسترسی به بازار را گسترش داده و کنترل بر مواد استراتژیک را کاهش دهد، که برای گذار به انرژی دیجیتال و سبز که اتحادیه اروپا دنبال می‌کند، کلیدی هستند.

با این حال، وابستگی عمیق اتحادیه اروپا به چین در فناوری پاک، خودروهای برقی، آهنرباهای دائمی و مواد معدنی کمیاب، امکان «چین‌زدایی» را دشوار می‌کند.

به گفته بیفورد تسانگ، عضو ارشد سیاست‌گذاری در شورای روابط خارجی اروپا (ECFR)، هرگونه توافق اقلیمی با پکن، با شریکی که کاملاً قابل اعتماد نیست، خطر انفعال استراتژیک را به همراه دارد.

از سوی دیگر، مسئله اوکراین همچنان بزرگترین نقطه اختلاف در روابط اتحادیه اروپا و چین است.

علیرغم ادعاهای پکن مبنی بر بی‌طرفی، ادامه تجارت با نهادهای تحریم‌شده روسی، عرضه کالاهای دومنظوره و تکرار برخی لفاظی‌های کرملین، اتحادیه اروپا را به تردید در مورد تعهد چین به «عدم جانبداری» سوق داده است.

اقدام بروکسل برای افزودن مجموعه‌ای از شرکت‌های چینی به فهرست تحریم‌های اخیر خود، واکنش منفی پکن را به دنبال داشته است.

در بحبوحه رقابت فزاینده ایالات متحده و چین، اتحادیه اروپا در تلاش است تا استراتژی خود را طوری تنظیم کند که از کشیده شدن به یک رویارویی تمام عیار جلوگیری کند و در عین حال از منافع امنیتی و اقتصادی خود محافظت کند.

این اجلاس اتحادیه اروپا و چین دیگر صرفاً یک جشن نیست، بلکه لحظه‌ای برای بررسی واقعیت است: دو طرف در چهارراه استراتژیک متفاوتی ایستاده‌اند.

در حالی که بروکسل تلاش می‌کند منافع اقتصادی و ارزش‌های ژئوپلیتیکی را با هم تطبیق دهد، پکن همچنان در پیگیری اولویت‌های ملی خود ثابت قدم است.

گفتگو، اگرچه هنوز ضروری است، اما دیگر آن کلید جادویی سابق نیست. بدون ایجاد سازوکاری برای هماهنگی منافع مبتنی بر احترام و تعهدات ملموس، روابط اتحادیه اروپا و چین، علی‌رغم نیم قرن روابط نزدیک، همچنان در وضعیت رویارویی نرم قرار خواهد گرفت.

به گزارش وی ان ای

منبع: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm