به سوی ایجاد صنعت شیلات پایدار

دفتر دولت اطلاعیه شماره 30/TB-VPCP مورخ 25 ژانویه 2025 را صادر کرد که خلاصه‌ای از نتیجه‌گیری‌های معاون نخست‌وزیر تران هونگ ها در دوازدهمین کنفرانس کمیته راهبری ملی در مورد مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون مقررات (IUU) را ارائه می‌دهد.

تلاش برای لغو هشدار «کارت زرد» در جهت ایجاد یک صنعت شیلات پایدار و کارآمد.

در این اطلاعیه آمده است: از زمان یازدهمین کنفرانس کمیته ملی راهبری مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU)، اکثر وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی بر اجرای دستورالعمل‌های نخست‌وزیر در ابلاغیه رسمی شماره 111/CĐ-TTg مورخ 4 نوامبر 2024 تمرکز کرده‌اند؛ بررسی و برخورد سریع با کشتی‌های ماهیگیری با "سه مورد عدم صدور مجوز ماهیگیری، عدم ...

با این حال، تا به امروز، برخی از وظایف حل نشده و ناقص باقی مانده‌اند؛ هنوز ۸۸۸ کشتی ماهیگیری بدون اسناد و مدارک مناسب (بدون مجوز، بدون پروانه، بدون گواهینامه ایمنی، بدون گواهینامه ایمنی، بدون گواهینامه ایمنی) فعالیت می‌کنند، تمدید و صدور مجوزهای ماهیگیری طبق مقررات هنوز کند است و نتایج تأیید و رسیدگی به تخلفاتی مانند قطع سیستم‌های ردیابی کشتی (VMS) و کشتی‌هایی که خارج از مناطق تعیین شده فعالیت می‌کنند، در مقایسه با تعداد موارد شناسایی شده هنوز کم است. در برخی مناطق، کنترل کیفیت دفترچه‌های ثبت وقایع ماهیگیری هنوز طبق مقررات تضمین نشده است (عمدتاً بر اساس خاطرات ثبت شده در VMS).

دلایل وضعیت فوق عبارتند از: (۱) چارچوب قانونی برای مدیریت فعالیت‌های مربوط به بهره‌برداری و ماهیگیری شیلات با واقعیت همگام نبوده و مسئولیت‌های هر سطح، بخش، آژانس و سازمان را به وضوح تعریف نکرده است؛ مدیریت هنوز بر اساس قلمرو تکه‌تکه است و فاقد مکانیسم‌های مدیریت بین محلی بر اساس داده‌های مشترک است؛ تحریم‌ها به اندازه کافی قوی نیستند تا از تخلفات جلوگیری کنند؛ (۱) فقدان مکانیسم‌های تشویقی برای ترویج توسعه پایدار آبزی‌پروری،... (۲) پایگاه‌های داده و زیرساخت‌های ارائه دهنده مدیریت شیلات به کندی اجرا می‌شوند، به ویژه پایگاه‌های داده و نرم‌افزار مدیریت شیلات مشترک که داده‌های جمعیتی، داده‌های بین بخشی را از سطوح مرکزی به محلی متصل می‌کنند و به‌روزرسانی‌های داده‌ها را در زمان واقعی انجام می‌دهند؛ سیستم‌هایی که موقعیت‌یابی، گزارش‌دهی الکترونیکی و ثبت وقایع و مدیریت زنجیره از ماهیگیری، واردات تا خرید و فرآوری را به هم متصل می‌کنند، به کندی ساخته می‌شوند؛ (iii) دستورالعمل‌ها و نحوه اجرا در برخی مناطق به اندازه کافی سختگیرانه نیست، به خصوص در مورد تخلفاتی مانند قطع VMS، فعالیت کشتی‌های ماهیگیری در منطقه اشتباه و نقض مقررات توسط کشتی‌های ماهیگیری از سایر مناطق در حوزه قضایی خود... نقش نیروهای پلیس محلی در نظارت و کنترل موقعیت‌های ساحلی، پیشگیری و رسیدگی به تخلفات به طور کامل مورد استفاده قرار نگرفته است.

برای دستیابی به هدف لغو هشدار «کارت زرد» و ایجاد یک بخش شیلات پایدار و کارآمد، مجموعه‌ای جامع از راه‌حل‌ها مورد نیاز است که بر اساس موارد زیر باشد: (۱) قوانین هماهنگ و شفاف با مسئولیت‌های مشخص، اختیارات مشخص، مدیریت دقیق و یکپارچه؛ (۲) پایگاه‌های داده به هم پیوسته، فناوری مدیریت مدرن و بازرسی و نظارت توسط سازمان‌های مدیریتی برای تغییر از واکنش منفعلانه به کنترل، حفاظت و بهره‌برداری پایدار از منابع شیلات.

بنابراین، معاون نخست وزیر درخواست کرد که وزارتخانه‌ها، ادارات و شهرداری‌ها مسئولیت‌های هر سازمان و فرد را به روشنی تعریف کنند؛ وظایف و جدول زمانی مشخص برای تکمیل آنها تعیین کنند؛ به سرعت به کاستی‌ها و محدودیت‌های فعلی رسیدگی کنند؛ و بر اجرای وظایف و راه‌حل‌های فوری و کلیدی تمرکز کنند.

به طور خاص، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی بر ارزیابی، بررسی، اصلاح و تکمیل قوانین و مقررات شیلات (قانون شیلات ۲۰۱۷، فرمان شماره ۳۷/۲۰۲۴/ND-CP، فرمان شماره ۳۸/۲۰۲۴/ND-CP و غیره) تمرکز دارد تا چارچوب قانونی مدیریت فعالیت‌های ماهیگیری را بر اساس مناطق ماهیگیری، فصل‌های زادآوری و میزان محصولات آبزی برداشت شده تکمیل کند؛ مسئولیت‌های هر سازمان و نهاد را به روشنی تعریف کند؛ اقدامات مدیریتی بین محلی را برای غلبه بر مدیریت منطقه‌ای پراکنده اجرا کند؛ مجازات‌های سختگیرانه‌ای را برای تخلفات مالکان و کاپیتان‌های کشتی‌ها تکمیل کند؛ مسئولیت‌های هر سازمان مدیریتی را در بازرسی، تشخیص، مستندسازی و جریمه تخلفات مربوط به قطع و وصل و ارسال دستگاه‌های VMS به وضوح تعریف کند؛ و مجازات‌های به اندازه کافی قوی برای تخلفات مربوط به ماهیگیری در آب‌های سایر کشورها اعمال کند. مقررات مربوط به مدیریت، بهره‌برداری، استفاده و به‌روزرسانی داده‌ها در مدیریت عملیات ماهیگیری و رسیدگی به تخلفات باید به طور کامل تکمیل شود. همزمان، مقررات و شرایط مربوط به بنادر ماهیگیری خصوصی برای مشارکت در ارائه خدماتی مانند دریافت کشتی‌های ماهیگیری و تأیید منشأ غذاهای دریایی حاصل از عملیات ماهیگیری باید مورد بررسی قرار گیرد و گزینه‌های بیشتری برای ماهیگیران فراهم شود. وزارت کشاورزی و توسعه روستایی این فرمان را با استفاده از یک رویه ساده در فوریه 2025 برای ابلاغ به دولت ارائه خواهد کرد.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، با هماهنگی سایر وزارتخانه‌ها، بخش‌ها، مناطق و شرکت‌های فناوری اطلاعات و ارتباطات، بر ایجاد یک پایگاه داده ملی شیلات و نرم‌افزار مدیریتی برای شیلات و کشتی‌های ماهیگیری، نظارت بر سفرهای دریایی کشتی‌های ماهیگیری، ایجاد دفترچه‌های ثبت وقایع الکترونیکی، ردیابی مناطق ماهیگیری، اعلام مبدا غذاهای دریایی و مدیریت جامع همه نهادهای مربوطه مانند ماهیگیران، کاپیتان‌ها، کشتی‌های ماهیگیری، کشتی‌های پشتیبانی ماهیگیری، واحدهای خرید، تأسیسات/شرکت‌های فرآوری و غیره تمرکز خواهد کرد. این امر با داده‌های جمعیتی ادغام، به اشتراک گذاشته شده و در سراسر بخش‌ها و مناطق به هم پیوسته خواهد بود تا داده‌ها را به صورت بلادرنگ مدیریت و استفاده کند و در خدمت مدیریت فعالیت‌های ماهیگیری توسط نیروها در دریا و ساحل و ارائه خدمات عمومی باشد. نتایج در سه ماهه اول سال 2025 تکمیل و به نخست وزیر گزارش خواهد شد.

همزمان، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی در حال هماهنگی با سازمان‌های مربوطه برای بازرسی و اطمینان از کیفیت تجهیزات VMS و سیگنال‌های اتصال؛ بهره‌برداری، بهره‌برداری و استفاده مؤثر از پایگاه داده برای رسیدگی به قطع غیرمجاز VMS است و اطمینان حاصل می‌کند که فرد مناسب برای عمل مناسب مجازات می‌شود.

گروه‌های کاری بین سازمانی را برای بررسی و ثبت موارد قطع غیرمجاز سیگنال VMS بدون اعمال مجازات‌های اداری سازماندهی کنید؛ علل را به روشنی شناسایی کرده و سازمان‌ها و افراد مربوطه را پاسخگو نگه دارید.

این طرح شامل ارائه پروژه‌های سرمایه‌گذاری به مراجع ذیصلاح برای بررسی، ارتقاء سیستم بنادر ماهیگیری طبق طرح جامع است؛ در ابتدا تمرکز بر بنادر ماهیگیری کلیدی که در خدمت مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز هستند، قرار است در سه ماهه اول سال 2025 تکمیل شود. همزمان، شامل بررسی و انتشار فهرست بنادر ماهیگیری خصوصی است که معیارهای لازم برای تعیین گواهی مبدا غذاهای دریایی حاصل از فعالیت‌های ماهیگیری را دارند. این طرح همچنین با هدف اجرای جامع و مؤثر طرح حفاظت و توسعه منابع شیلات برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، برای حفظ اکوسیستم‌ها، حفاظت از منابع شیلات و تضمین توسعه پایدار بخش شیلات اجرا می‌شود.

اقدامات انضباطی سختگیرانه‌ای علیه مقامات مربوطه که فعالیت‌های ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) را لاپوشانی یا تشویق می‌کنند، اتخاذ خواهد شد.

وزارت دفاع ملی به نیروهای تابعه خود دستور داده است تا به گشت‌زنی‌ها و بازرسی‌های فشرده در مناطق دریایی هم‌مرز با کشورهای دیگر ادامه دهند؛ و به سرعت از ورود کشتی‌های ماهیگیری که علائم نقض مقررات ماهیگیری غیرقانونی در آب‌های خارجی را نشان می‌دهند، جلوگیری و با آنها برخورد کنند.

اولویت دادن به استقرار نیروها در پست‌ها و ایستگاه‌های گارد مرزی ساحلی برای کنترل دقیق ورود و خروج کشتی‌های ماهیگیری از بنادر؛ هماهنگی با نیروهای عملیاتی محلی برای نظارت و به اشتراک‌گذاری داده‌های مربوط به ورود و خروج کشتی‌های ماهیگیری از بنادر به منظور تضمین ثبات داده‌ها؛ و تنبیه قاطعانه نیروهای عملیاتی تابعه که فعالیت‌های ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) را پنهان یا تشویق می‌کنند.

وزارت امنیت عمومی، نیروهای پلیس مردمی (بخش‌ها/شهرک‌ها) را در امتداد ساحل هدایت و مستقر می‌کند تا به سرعت وضعیت را رصد کنند؛ از ورود کشتی‌های ماهیگیری که علائم ماهیگیری غیرقانونی در آب‌های خارجی را نشان می‌دهند، جلوگیری و با آنها برخورد کنند؛ شناسایی کشتی‌های ماهیگیری را سازماندهی کرده و آنها را در پایگاه داده ملی جمعیت ادغام کنند؛ کشتی‌های ماهیگیری و شهروندان شرکت‌کننده در فعالیت‌های شیلات را از نزدیک رصد و مدیریت کنند؛ و مسئولیت‌های پلیس در سطح بخش‌ها را در مدیریت فعالیت‌های کشتی‌های ماهیگیری در سطح محلی تکمیل کنند.

وزارت امور خارجه به دولت در مورد گزینه‌های دیپلماتیک و مذاکرات با کشورهای مربوطه در رابطه با تبادل و ارائه اطلاعات در مورد دستگیری و نحوه برخورد با کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیران ویتنامی مشاوره می‌دهد؛ تا در سه ماهه اول سال 2025 آن را تکمیل و به نخست وزیر گزارش دهد؛ و به طور فعال با وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق محلی برای انجام تلاش‌های دیپلماتیک و جلب حمایت طرف‌های ذیربط برای تشویق کمیسیون اروپا به لغو هشدار «کارت زرد» هماهنگی کند.

وزارت دادگستری ریاست و هماهنگی با سایر وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها را بر عهده خواهد داشت تا اجرای قوانین مربوط به رسیدگی به تخلفات اداری در بخش شیلات را بررسی کند؛ با مقامات ذیصلاح برخورد جدی داشته باشد یا به آنها توصیه کند که با مقامات و کارمندان دولتی که در انجام وظایف خود غیرمسئول هستند برخورد جدی کنند و به اقدامات ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز رسیدگی کند؛ این کار با تمرکز بر استان‌های کلیدی زیر انجام خواهد شد: کین جیانگ، کا مائو، با ریا - وونگ تائو، بین توآن، نگ آن، تان هوا... که قرار است در سه ماهه دوم سال 2025 تکمیل شود.

هماهنگی فعال با وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی در هدایت و حل مشکلات و موانع اجرای قانون؛ راهنمایی ادارات محلی در برخورد با کشتی‌های ماهیگیری از سایر محلات که مقررات ماهیگیری IUU را در استان خود نقض می‌کنند؛ تا فوریه 2025 تکمیل شود.

وزارت دارایی و وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری به اولویت‌بندی و تخصیص بودجه و سرمایه طبق دستورالعمل به وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق محلی برای انجام وظایف مربوط به مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، لغو هشدار «کارت زرد»، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های شیلات و ارتقاء آنها و توسعه پایدار بخش شیلات ادامه خواهند داد.

مناطقی که هنوز رسیدگی به کشتی‌های ماهیگیری فاقد «سه سند» را تکمیل نکرده‌اند، باید این روند را به طور قطعی تکمیل کنند.

معاون نخست وزیر درخواست کرد که روسای کمیته‌های مردمی ۲۸ استان ساحلی و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، مستقیماً رهبری و هدایت اجرا را بر عهده داشته باشند و در قبال انجام وظایف زیر به نخست وزیر پاسخگو باشند:

- ورود و خروج کشتی‌ها از بنادر و اسکله‌ها را به شدت کنترل کنید، بر تولید شیلات محلی نظارت داشته باشید؛ بنادر و اسکله‌های ماهیگیری خصوصی را از نزدیک رصد کنید تا از رعایت کامل مقررات علیه ماهیگیری غیرقانونی، بدون مجوز و IUU اطمینان حاصل شود؛ تأیید و صدور گواهینامه مبدا غذاهای دریایی برداشت شده و سیستم ردیابی الکترونیکی غذاهای دریایی (eCDT) را به طور جدی و مؤثر اجرا کنید؛ اقدامات آزار و اذیت و ارعاب علیه شهروندان و مشاغل را به شدت ممنوع کنید؛ نتایج اجرای نرم‌افزار ایجاد شده توسط وزارت کشاورزی و توسعه روستایی را به طور کامل و جدی به‌روزرسانی کنید. مناطقی که هنوز رسیدگی به کشتی‌های ماهیگیری "سه-خیر" را تکمیل نکرده‌اند، باید رسیدگی به آنها را به طور کامل انجام دهند؛ نتایج نهایی تعداد کل کشتی‌های ماهیگیری در محل را تا فوریه 2025 گزارش دهید.

- تمرکز بر اجرای ثبت، بازرسی و صدور مجوزهای ماهیگیری، علامت‌گذاری شناورهای ماهیگیری، صدور گواهی‌های انطباق با ایمنی مواد غذایی در شناورهای ماهیگیری و به‌روزرسانی کامل داده‌های شناورهای ماهیگیری در پایگاه داده ملی شیلات (VNFishbase)، که تا مارس 2025 تکمیل خواهد شد.

- بررسی و رسیدگی فوری به تخلفات مربوط به قطع و انتقال تجهیزات VMS از سال 2024 تاکنون، به‌روزرسانی کامل نتایج جریمه‌ها در پایگاه داده مجازات‌های اداری در بخش شیلات؛ بررسی و رسیدگی به موارد تجاوز از مرزهای مجاز در دریا و ماهیگیری غیرقانونی در آب‌های خارجی؛ سازماندهی بازرسی‌های رسمی و مجازات شدید مقامات و کارمندان دولتی که از تأیید و رسیدگی به تخلفات ماهیگیری IUU شناسایی شده در حوزه قضایی خود یا انتقال پرونده‌ها به مرجع ذیصلاح برای رسیدگی خودداری می‌کنند؛ تکمیل گزارش تا آوریل 2025.

- بررسی و توسعه پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ارتقاء و بهبود زیرساخت‌های شیلات محلی، با تمرکز اولیه بر بنادر ماهیگیری کلیدی برای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، و ارائه آنها به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی تا فوریه 2025.

- بازرسی‌ها، بررسی‌ها و نظارت‌های منظم انجام دهید؛ با قاطعیت و جدیت با مسئولیت‌های سازمان‌ها و افرادی که از انجام وظایف محوله خود کوتاهی می‌کنند، فعالیت‌های ماهیگیری غیرقانونی و بدون نظارت (IUU) را تشویق یا از آنها چشم‌پوشی می‌کنند و بر تلاش‌های کلی برای لغو هشدار «کارت زرد» در سراسر کشور تأثیر می‌گذارند، برخورد کنید. تخصیص و استقرار پرسنل، بودجه و تجهیزات به سازمان‌ها و نیروهای عملیاتی را برای انجام وظیفه مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون نظارت، به‌ویژه قبل، حین و بعد از سال نو قمری در اولویت قرار دهید.

- الزامات گزارش‌دهی نتایج اجرا را قبل از بیستم هر ماه (یا به صورت موردی در صورت لزوم) به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی برای نظارت، تدوین و گزارش به دولت و نخست‌وزیر طبق دستورالعمل، به طور دقیق و کامل رعایت کنید.

- استان‌های کین گیانگ، کا مائو، با ریا - وونگ تائو... از مقامات دادستانی درخواست فوری دارند تا طبق دستورالعمل، محاکمات سیار را برای موارد تخلفات ماهیگیری IUU آغاز و انجام دهند؛ و اطلاعات را به طور گسترده برای جلوگیری و پیشگیری از تخلفات منتشر کنند.

قیمت‌ها و بازارهای پایدار به ماهیگیران کمک می‌کند تا در تولید خود احساس امنیت کنند و از نقض مقررات IUU جلوگیری کنند.

معاون نخست وزیر از انجمن فرآوری و صادرات غذاهای دریایی ویتنام و مشاغل مربوط به غذاهای دریایی درخواست کرد تا مقررات مربوط به صید غیرقانونی، به ویژه در خرید غذاهای دریایی با منشأ ناشناخته را به طور دقیق اجرا کنند؛ و با سازمان‌های مربوطه برای بررسی، تأیید و برخورد کامل با سازمان‌ها، افراد و مشاغل مربوط به غذاهای دریایی که در فعالیت‌های غیرقانونی، مشروعیت بخشیدن به اسناد، تشویق یا چشم‌پوشی از صید غیرقانونی مشارکت دارند، هماهنگی نزدیکی داشته باشند.

ایجاد یک زنجیره تأمین برای تهیه، فرآوری و صادرات محصولات دریایی صید شده، که به هر ناوگان ماهیگیری و محصول دریایی صید شده متصل باشد، ثبات قیمت و بازار را تضمین می‌کند، به ماهیگیران آرامش خاطر در تولید می‌دهد و از تخلفات IUU جلوگیری می‌کند، و در نتیجه به توسعه پایدار بخش شیلات کمک می‌کند و به نفع ملت، مردم و جامعه است.

انجمن شیلات ویتنام همچنان در کنار اعضای خود فعالیت می‌کند و آنها را به طور فعال تشویق می‌کند تا نمونه باشند و به شدت به مقررات مربوط به پیشگیری و مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، بدون مجوز و (IUU) پایبند باشند؛ به سرعت از افراد نمونه و اعمال نیک تقدیر کند؛ و به سرعت تخلفات از مقررات ماهیگیری غیرقانونی و (IUU) را گزارش و محکوم کند.

شرکت‌های فناوری و مخابرات و تأمین‌کنندگان تجهیزات VMS باید مقررات مربوط به تضمین کیفیت خدمات مورد استفاده برای زیرساخت‌های نظارت بر شناورهای ماهیگیری و تجهیزات VMS را رعایت کنند. اگر آنها نتوانند کیفیت خدمات ماهواره‌ای، انتقال داده و تجهیزات VMS را تضمین کنند، مطابق قانون مسئول و پاسخگوی هرگونه خسارت (در صورت وجود) به مردم خواهند بود.

به نقل از وی جی پی نیوز

منبع: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm