لغو مناقصه، قانونی یا غیرقانونی؟

بسته ساخت و ساز و نصب تجهیزات برای بیمارستان طب سنتی کوانگ نام لغو شده است.

تاریخچه بسته‌های پیشنهادی

در ۱۲ مه ۲۰۲۳، وزارت بهداشت فهرست پیمانکارانی را که الزامات فنی بسته ساختمانی بیمارستان طب سنتی کوانگ نام را برآورده می‌کردند، تأیید کرد. در ۳۱ مه ۲۰۲۳، بنا به درخواست طرف دعوت‌کننده، وزارت بهداشت فهرست پیمانکاران ساختمانی رتبه‌بندی‌شده را تأیید کرد.

شرکت مشترک Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco با قیمت پیشنهادی پس از تخفیف بیش از 68.6 میلیارد دانگ، شرکت سهامی ساخت و ساز زیرساخت فنی Phuong Dong با بیش از 76 میلیارد دانگ و شرکت Phat Dat Limited نزدیک به 77.3 میلیارد دانگ در رتبه اول قرار گرفتند.

کنسرسیوم Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco انتخاب شد. با این حال، این پیمانکار هنگام مقایسه، اسناد مناقصه کافی ارائه نکرد و در تاریخ تعهد به تکمیل اسناد (30 ژوئن 2023) حضور نداشت.

طرف دعوت‌کننده تصمیم گرفته است که از دو پیشنهاددهنده باقی‌مانده برای امضای صورتجلسه مقایسه و امضای صورتجلسه مذاکره قرارداد به وزارت بهداشت (۱۳ ژوئیه ۲۰۲۳) دعوت کند.

با این حال، فقط شرکت سهامی ساخت زیرساخت فنی فونگ دونگ شرکت کرد. طرف دعوت کننده پس از مقایسه و مذاکره موفقیت آمیز قرارداد، اعلام کرد که شرکت سهامی ساخت زیرساخت فنی فونگ دونگ اسناد کافی دارد.

دشواری تأیید انتخاب پیمانکار برای این بسته، ناشی از وضعیت «پیش‌بینی‌نشده‌ای» است که در طول فرآیند انتخاب رخ داده است.

به گفته آقای مای ون مویی - مدیر وزارت بهداشت، بسته پیشنهادی که در شبکه ملی پیشنهادات منتشر شده است، بیش از ۸۵.۶ میلیارد دونگ ویتنامی است (ساخت و نصب نزدیک به ۵۷.۸ میلیارد دونگ ویتنامی، تجهیزات ۱۱.۵ میلیارد دونگ ویتنامی...). بسته پیشنهادی که در ۷ سپتامبر ۲۰۲۲ به‌روزرسانی شده است، بیش از ۷۳.۹۸ میلیارد دونگ ویتنامی است (ساخت و نصب بیش از ۶۰.۵۴ میلیارد دونگ ویتنامی، تجهیزات بیش از ۸.۵۷ میلیارد دونگ ویتنامی).

با این حال، طرف دعوت‌کننده هنوز قیمت به‌روز شده این بسته مناقصه را در شبکه ملی مناقصه‌ها منتشر نکرده است. طرف دعوت‌کننده به مفاد توافق شده بین طرفین (سرمایه‌گذار، طرف دعوت‌کننده، مدیر پروژه، مشاور ارزیابی) در مورد محتوای همکاری با دو پیمانکار باقیمانده (اعلام قیمت به‌روز شده بسته مناقصه، نه مذاکره در مورد قرارداد) عمل نکرده است و انتشار دعوتنامه زمان را تضمین نمی‌کند و منجر به سوءتفاهم‌ها و توصیه‌هایی از سوی پیمانکاران شده است. وزارت بهداشت سندی را برای اظهار نظر در مورد رسیدگی به وضعیت مناقصه این بسته مناقصه ساختمانی به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ارسال کرده است.

طبق گزارش تیم بازرسی و نظارت بر فعالیت‌های مناقصه تحت نظر وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری که در تاریخ ۲۸ آگوست ۲۰۲۳ به وزارت بهداشت پاسخ داد، طرف دعوت‌کننده مقررات مربوط به ارسال اطلاعات در مناقصه و زمان ارزیابی E-HSDT را نقض کرده است.

نحوه برخورد طرف دعوت‌کننده با این وضعیت مطابق با دستورالعمل سرمایه‌گذار نبود و دوره مؤثر E-HSDT پیمانکاران منقضی شده بود. اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری به کمیته مردمی استان اطلاع داد و کمیته مردمی استان به سرمایه‌گذار مأموریت داد تا مراحل لغو پیشنهاد، سازماندهی مجدد انتخاب پیمانکاران برای ساخت و نصب تجهیزات بیمارستان طب سنتی استان کوانگ نام، موارد زیر را بررسی، تصمیم‌گیری و اجرا کند: بخش درمان بیمار ۱۰۰ تختخوابی، بخش آماده‌سازی گیاهان دارویی و سایر موارد کمکی مطابق با مقررات قانونی، با تضمین رقابت، انصاف، شفافیت و کارایی اقتصادی در پیشنهاد قیمت.

درست، غلط منتظر محاکمه خواهد ماند؟

در ۱۸ مارس ۲۰۲۴، وزارت بهداشت تصمیمی مبنی بر لغو مناقصه صادر کرد. شرکت سهامی ساخت و ساز زیرساخت فنی فونگ دونگ پاسخ داد و دادخواستی ارسال کرد. این پیمانکار اظهار داشت که این حادثه به هیچ وجه مشمول لغو مناقصه نمی‌شود. اسناد فنی و مالی پیمانکار... رضایت‌بخش ارزیابی شد. از پیمانکار دعوت شد تا با موفقیت در مورد قرارداد مذاکره کند.

با این حال، پس از اتمام مذاکره، پیمانکار منتظر ماند، اما هیچ اطلاعاتی در مورد نتایج انتخاب پیمانکار وجود نداشت، سپس اداره بهداشت کوانگ نام به دلیل «رسیدگی به وضعیت» مناقصه را لغو کرد. شرکت سهامی ساخت و ساز زیرساخت فنی فونگ دونگ اعلام کرد که تصمیم برای لغو مناقصه نادرست بوده و درخواست لغو این تصمیم را داد.

پروژه سرمایه گذاری بیمارستان طب سنتی کوانگ نام هنوز پیمانکاری انتخاب نکرده است.

آقای نگوین ترونگ تان - رئیس بخش فنی شرکت سهامی ساخت و ساز زیرساخت فنی فونگ دونگ گفت که سرمایه‌گذار به طور غیرقانونی پیشنهاد را لغو کرد زیرا آنها نتوانستند دلیل موجهی ارائه دهند. آنها گفتند که این وضعیت را مدیریت خواهند کرد. اما اگر قرار بود آنها این وضعیت را مدیریت کنند، چرا از پیمانکاران دیگر برای مذاکره در مورد قرارداد دعوت کردند؟

آقای تان گفت: «پونگ دونگ مقایسه را تکمیل کرده و نامه تخفیفی مطابق با قیمت واحد تعدیل‌شده دارد، اما چرا به‌طور یک‌جانبه پیشنهاد را لغو کرده است؟ دلیل لغو پیشنهاد، رسیدگی به وضعیت است، اما هیچ محتوای خاصی ارائه نشده است.»

اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری دریافت که فرآیند انتخاب پیمانکار مشکلات زیادی دارد. سرمایه‌گذار طرح انتخاب پیمانکار را در مدت زمان مقرر منتشر نکرده است. علاوه بر این، اطلاعات منتشر شده در طرح انتخاب پیمانکار نادرست بوده است، مانند نام اشتباه سرمایه‌گذار و تاریخ تأیید اشتباه.

عدم به‌روزرسانی اطلاعات مربوط به طرح انتخاب پیمانکار در شبکه ملی مناقصه هنگام تنظیم طرح انتخاب پیمانکار. عدم به‌روزرسانی قیمت بسته پیشنهادی در شبکه ملی مناقصه هنگام تأیید به‌روزرسانی قیمت بسته پیشنهادی.

دوره ارزیابی E-HSDT تقریباً ۸ ماه طول کشید و مقررات را تضمین نکرد. طرف دعوت‌کننده از دو پیشنهاددهنده باقی‌مانده نخواست که پیشنهاد بدهند، بلکه در عوض مذاکراتی را با شرکت سهامی ساخت زیرساخت فنی فوئونگ دونگ ترتیب داد که مطابق با دستورالعمل‌های سرمایه‌گذار در مورد رسیدگی به موقعیت‌ها در مناقصه نبود و نحوه رسیدگی طرف دعوت‌کننده در موارد رسیدگی به موقعیت‌هایی که دستور داده شده بود، قرار نمی‌گرفت.

اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در تاریخ ۵ ژوئن ۲۰۲۴ (با امضای نگوین کوانگ تو، مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری) به پیمانکار فونگ دونگ پاسخ داد و نکات زیادی را بیان کرد. به گفته اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، بازرسان این اداره پرونده‌ای از تخلفات اداری تهیه کرده و حکمی مبنی بر جریمه اداری شرکت سهامی مشاوره‌ای توآن تان (طرف دعوت‌کننده) به مبلغ ۵۰ میلیون دونگ صادر کرده‌اند.

کمیته مردمی استان کوانگ نام از وزارت بهداشت درخواست کرده است تا مسئولیت‌های افراد مربوطه تحت مدیریت خود را در نظارت، مدیریت و سازماندهی مناقصه، عدم گزارش‌دهی، رسیدگی و جبران خسارت ناشی از عدم رعایت مقررات توسط طرف دعوت‌کننده و عدم بررسی و حل و فصل سریع دادخواست پیمانکار، بررسی کند.

اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری اذعان کرد که خطاها و تخلفات طرف مناقصه و سرمایه‌گذار در فرآیند انتخاب پیمانکاران برای بسته فوق قابل جبران نیست. کمیته مردمی استان موافقت کرده است که وزارت بهداشت را موظف به بررسی، تصمیم‌گیری و انجام مراحل لغو مناقصه و سازماندهی مجدد انتخاب پیمانکاران مطابق با مقررات قانونی کند، به طوری که رقابت، انصاف، شفافیت و کارایی اقتصادی در مناقصه تضمین شود.

کمیته مردمی استان همچنین از سرمایه‌گذار و طرف مناقصه درخواست کرد که طبق قانون جبران خسارات و سایر مقررات مربوطه، به دلیل خطاها و نقض قانون مناقصه، مسئول جبران خسارات (در صورت وجود) به اشخاص مرتبط باشند.

طبق اعلام وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، اطلاعیه دعوت به مناقصه و انتخاب پیمانکاران در سال ۲۰۲۳ صادر شده است، بنابراین مهلت رسیدگی به شکایات در مناقصه برای بسته فوق به پایان رسیده است. و وزارت بهداشت در ۱۸ مارس ۲۰۲۴ مناقصه را لغو کرد. اگر تشخیص دهد که حقوق و منافع مشروع آن تحت تأثیر قرار گرفته است، شرکت سهامی ساخت و ساز زیرساخت فنی فونگ دونگ حق دارد در دادگاه اقامه دعوی کند.

سرمایه‌گذار گفت که لغو پیشنهاد درست بوده، در حالی که پیمانکار گفت که اشتباه بوده است. این پرونده ممکن است برای روشن‌تر شدن موضوع نیاز به جلسه رسیدگی داشته باشد. آقای نگوین ترونگ تان - رئیس بخش فنی شرکت سهامی ساخت و ساز زیرساخت‌های فنی فونگ دونگ - گفت که لغو یکجانبه پیشنهاد توسط سرمایه‌گذار غیرقانونی و خلاف مقررات بوده است. حتی طرف پیشنهاد دهنده نیز گفت که دلیلی برای لغو پیشنهاد وجود ندارد. پیمانکار منتظر است تا وکیل مدارک و مراحل لازم را برای شکایت از سرمایه‌گذار تکمیل کند.

منبع: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html