نتایج نظارت بر رعایت قانون در مدیریت دولتی تعدادی از بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجاری با شرایط امنیت و نظم

در چارچوب بیستمین جلسه هجدهمین دوره شورای مردمی استان تان هوآ ، برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶، که بعد از ظهر ۸ ژوئیه برگزار شد، رفیق نگوین نگوک تین، عضو کمیته دائمی، رئیس کمیته امور داخلی کمیته حزب استان، رئیس کمیته حقوقی شورای مردمی استان، گزارشی در مورد نتایج نظارت بر رعایت قانون در مدیریت دولتی تعدادی از بخش‌ها و حرفه‌ها با شرایط سرمایه‌گذاری و کسب و کار مشروط به امنیت و نظم (ANTT) در استان از سال ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳ ارائه کرد.

رفیق نگوین نگوک تین، عضو دائمی کمیته، رئیس کمیته امور داخلی کمیته حزبی استان، رئیس کمیته حقوقی شورای خلق استان، گزارش را ارائه داد.

ویژگی‌های موقعیت

۱. وضعیت عمومی

در این استان، در حال حاضر ۱۴/۲۲ گروه از صنایع و مشاغل با مجموع ۳۸۴۵ موسسه تجاری وجود دارد که گواهینامه‌های صلاحیت امنیت و نظم را دریافت کرده‌اند. در این میان، گروه موسسات با تعداد زیاد، عمدتاً در صنایع و مشاغل زیر متمرکز شده‌اند: کسب و کار خدمات اقامتی: ۱۳۲۹ موسسه (۳۴.۵۶٪)؛ کسب و کار گاز: ۱۱۲۷ موسسه (۲۹.۳۱٪)؛ کسب و کار خدمات کارائوکه: ۶۸۷ موسسه (۱۷.۸۸٪)؛ کسب و کار خدمات گرو: ۳۸۱ موسسه (۹.۹۱٪)؛ کسب و کار استفاده از مواد منفجره صنعتی: ۱۶۳ موسسه (۴.۲۴٪)؛ کسب و کار خدمات ماساژ: ۶۹ موسسه (۱.۷۹٪)؛ کسب و کار خدمات امنیتی: ۳۹ موسسه (۱.۰۱٪)...

بر اساس تمرکززدایی، اداره C06 وزارت امنیت عمومی، 6 مؤسسه را با 2 نوع خط تجاری مدیریت می‌کند، اداره پلیس استان در مدیریت اداری نظم اجتماعی (PC06) 618 مؤسسه را با 13 نوع خط تجاری مدیریت می‌کند که 16.1٪ را تشکیل می‌دهد، پلیس سطح منطقه 1636 مؤسسه را با 6 نوع خط تجاری مدیریت می‌کند که 42.6٪ را تشکیل می‌دهد، پلیس سطح بخش 1585 مؤسسه را با 2 نوع خط تجاری مدیریت می‌کند که 41.3٪ را تشکیل می‌دهد.

۲. رعایت قانون توسط مؤسسات تجاری با شرایط امنیت و نظم در استان

در دوران اخیر، اکثر مؤسسات فعال در صنایع و حرفه‌هایی که دارای شرایط امنیتی و نظم هستند، آگاهانه در طول فعالیت خود از مفاد قانون پیروی کرده‌اند. با این حال، علاوه بر تأثیرات مثبت، تعداد کمی از مؤسسات در برخی از گروه‌های صنعتی همیشه عوامل پیچیده بالقوه‌ای بر امنیت و نظم دارند که منجر به جرایم و نقض قانون می‌شود، به ویژه موارد زیر:

کسب و کار خدمات اقامتی: امکانات و شرایط مساعد زیادی برای مجرمان وجود دارد تا از آن برای سازماندهی مصرف غیرقانونی مواد مخدر، فحشا، قمار، سازماندهی قمار، آسیب عمدی، اختلال در نظم عمومی و ... استفاده کنند و مکانی برای مخفی شدن افراد تحت تعقیب، افراد بازرسی شده و کسانی است که پس از ارتکاب جرم پنهان می‌شوند.

کسب و کار کارائوکه و دیسکو: پس از یک دوره تعلیق به منظور بهبود شرایط پیشگیری و اطفاء حریق، اکثر مراکز کارائوکه فعالیت خود را از سر گرفته‌اند. با این حال، همیشه این خطر بالقوه وجود دارد که مجرمان از مراکز کارائوکه و دیسکوها برای سازماندهی مصرف غیرقانونی مواد مخدر، فحشا، قاچاق انسان، بی‌نظمی عمومی، تجارت گاز خنده، فروش کالاهای تقلبی و بی‌کیفیت سوءاستفاده کنند...

نمایندگان شرکت کننده در جلسه.

کسب و کار گروفروشی خطر بزرگی را برای مجرمان ایجاد می‌کند تا از فعالیت‌های «اعتبار سیاه»، «پناه دادن و مصرف دارایی‌های به دست آمده توسط دیگران از طریق فعالیت‌های مجرمانه»، «جمع‌آوری بدهی»، «ایجاد آسیب عمدی»، «اخلال در نظم عمومی» و ... سوءاستفاده کنند.

مشاغلی که از مواد منفجره صنعتی استفاده می‌کنند، خطر بالایی برای ارتکاب اعمال غیرقانونی مانند موارد زیر دارند: استفاده از مواد منفجره صنعتی بدون مجوز استفاده از آنها؛ خرید، فروش و تولید غیرقانونی مواد منفجره صنعتی؛ گم کردن مواد منفجره صنعتی؛ بهره‌برداری بیش از ظرفیت؛ بهره‌برداری خارج از مرز...

مشاغل خدمات ماساژ عمدتاً در ماساژ سنتی، طب فشاری و فیزیوتراپی منظم فعالیت می‌کنند. با این حال، برخی از مراکز از کسب و کار ماساژ سوءاستفاده کرده و آن را به شکل مبدلی تبدیل کرده‌اند و آن را به خدمات فحشا تبدیل کرده‌اند که این امر آسیب‌های اجتماعی را پیچیده‌تر می‌کند.

کسب و کار خدمات جراحی زیبایی، صنعت و حرفه‌ای است که اغلب تحت عنوان اسپا، مراقبت‌های بهداشتی، زیبایی، سالن زیبایی، کسب و کار مراقبت از پوست ثبت می‌شود، اما در واقع خدمات آرایشی "زیرزمینی" مانند استفاده از داروها، مواد، تجهیزات برای مداخله در بدن انسان از طریق جراحی، رویه‌ها، تزریقات، آمپول، پمپ، سوزاندن یا سایر مداخلات تهاجمی ... برای تغییر هویت فرد ارائه می‌دهد.

دوم. دستاوردها

۱. رهبری و هدایت مدیریت دولتی صنایع و خطوط تجاری با رعایت شرایط امنیت و نظم

با اجرای فرمان اجرایی شماره 96/2016/ND-CP مورخ 22 سپتامبر 2016، فرمان شماره 56/2023/ND-CP مورخ 24 ژوئیه 2023 دولت و دستورالعمل‌ها و بخشنامه‌های وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی، در گذشته، پلیس استان به کمیته مردمی استان توصیه کرده است که بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌های زیادی را به ادارات، شعب و شعب محلی صادر کند تا اجرای مفاد قانونی در مورد مدیریت بخش‌ها و مشاغل سرمایه‌گذاری مشروط در مورد امنیت و نظم را سازماندهی کنند. در عین حال، 62 سند مستقیماً صادر شده است که واحدهای حرفه‌ای و پلیس مناطق، شهرها و شهرستان‌ها را به تقویت مدیریت بخش‌ها و مشاغل تجاری مشروط در مورد امنیت و نظم برای پیشگیری، مبارزه، توقف و رسیدگی به جرایم و تخلفات قانون هدایت می‌کند.

پلیس مناطق، شهرها و شهرستان‌ها بی‌درنگ به کمیته‌های حزبی و مقامات توصیه کرده‌اند که اسناد و مدارک زیادی را صادر و مستقیماً منتشر کنند که به ادارات، شعب، اتحادیه‌ها و کمیته‌های مردمی در سطح کمون دستور می‌دهد تا تبلیغات را سازماندهی کنند تا مردم و مشاغل از مفاد قانون پیروی کنند؛ کارهای مدیریتی را طبق وظایف و اختیارات خود انجام دهند؛ و در نظارت و پیشگیری از جرایم شرکت کنند.

۲. تبلیغات و آموزش در مورد مقررات قانونی مربوط به مشاغل و حرفه‌های مشروط در رابطه با امنیت و نظم

کار تبلیغ و انتشار مقررات قانونی در مورد مدیریت سرمایه‌گذاری مشروط و بخش‌های تجاری و حرفه‌ها در مورد امنیت و نظم به صاحبان مشاغل و مردم از هر قشری، به اشکال مختلف و با محتوای متنوع و غنی انجام شده است، مانند اینکه پلیس استان به واحدهای حرفه‌ای دستور داده است تا با دپارتمان PX03 برای تهیه و انتشار ۷۳ خبر و مقاله در صفحه اطلاعات الکترونیکی صنعت هماهنگی کنند؛ با ایستگاه رادیو و تلویزیون استان برای پخش ۱۵ خبر و ۵ گزارش در ستون «امنیت تان هوا» هماهنگی کنند؛ دوره‌های آموزشی برگزار کنند؛ محتوای تبلیغاتی را از طریق بازرسی‌ها و بررسی‌های دوره‌ای ادغام کنند؛ برای مؤسسات تجاری تعهدنامه‌ای مبنی بر رعایت مقررات و شرایط امنیت و نظم ترتیب دهند، به طور گسترده در سیستم رادیویی بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها تبلیغ کنند... و از این طریق تغییرات مثبتی ایجاد کنند، به افزایش آگاهی و حس رعایت قانون برای صاحبان مشاغل در طول فعالیت‌های تجاری کمک کنند و در عین حال به افزایش هوشیاری و حس مسئولیت‌پذیری مردم در پیشگیری و مبارزه با تخلفات مربوط به صنایع و حرفه‌های دارای شرایط امنیت و نظم کمک کنند.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه.

اداره پلیس اداری نظم اجتماعی پلیس استان و پلیس مناطق، شهرها و شهرستان‌ها دوره‌های آموزشی ترتیب داده و راهنمایی‌های حرفه‌ای را برای افسران و سربازانی که مستقیماً مؤسسات سرمایه‌گذاری مشروط و بخش‌های تجاری را مدیریت می‌کنند، ارائه داده‌اند؛ اسنادی را منتشر کرده‌اند که مدیریت حرفه‌ای و بازرسی را راهنمایی می‌کند و از پلیس بخش‌ها و کمون‌ها می‌خواهد که این دستورالعمل‌ها را اجرا کنند.

۳. دریافت، ارزیابی و صدور گواهی واجد شرایط بودن برای امنیت و نظم

کار دریافت، ارزیابی و اعطای گواهی‌های واجد شرایط بودن برای امنیت و نظم توسط اداره مدیریت اداری نظم اجتماعی، پلیس ناحیه و بخش انجام می‌شود و اساساً رعایت مقررات مربوط به رویه‌ها را تضمین می‌کند. از سال 2021 تا 2023، اداره مدیریت اداری نظم اجتماعی، پلیس ناحیه و بخش 1150 گواهی جدید صادر، 312 گواهی را تعویض و 35 گواهی را مجدداً صادر کرده‌اند؛ 288 گواهی را لغو کرده‌اند که از این تعداد: 167 گواهی دارای مدت و 121 گواهی بدون مدت هستند. اجرای رژیم پس از بازرسی برای مؤسسات تجاری پس از صدور گواهی‌های جدید، تعویض و صدور مجدد، رعایت زمان مقرر را تضمین می‌کند.

۴. مدیریت دولتی پیشگیری، اطفاء حریق، نجات و امداد و نجات برای مؤسسات تجاری در صنایع و حرفه‌ها با شرایط مربوط به امنیت و نظم

مدیریت دولتی پیشگیری و اطفاء حریق برای مراکز تجاری دارای شرایط امنیتی و انتظامی متمرکز است. هر ساله، تبلیغات، آموزش مهارت‌های حرفه‌ای و دانش پیشگیری، اطفاء حریق و نجات برای نیروهای پیشگیری و اطفاء حریق و صاحبان مراکز تجاری دارای شرایط امنیتی و انتظامی برگزار می‌شود. بررسی طرح، پذیرش و بازرسی برای تأیید صلاحیت پیشگیری و اطفاء حریق در مراکز تجاری دارای شرایط امنیتی و انتظامی به طور یکسان و مطابق با مقررات انجام می‌شود.

در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳، کار بازرسی و بررسی پیشگیری و اطفاء حریق در مراکز تجاری دارای شرایط امنیتی و انتظامی متمرکز شد و بازرسی‌های دوره‌ای و سرزده از ۱۳۴۳۷ مرکز (در سال ۲۰۲۱: ۳۵۶۱ مرکز؛ در سال ۲۰۲۲: ۴۷۱۹ مرکز؛ در سال ۲۰۲۳: ۵۱۵۷ مرکز) انجام شد؛ توصیه‌هایی برای رفع ۲۶۲۸۲ کاستی و نقص در پیشگیری و اطفاء حریق ارائه شد؛ ۱۱۸۴ پرونده تخلف اداری تشکیل شد؛ ۱۱۸۴ تخلف اداری با جریمه اداری به مبلغ بیش از ۳.۵ میلیارد دونگ ویتنامی مواجه شد؛ ۲۵ مورد به طور موقت تعلیق یا تعلیق شد. در طول دوره نظارت، ۲ مورد آتش‌سوزی در مراکز تجاری دارای شرایط امنیتی و انتظامی در استان رخ داد.

۵. کار بازرسی و معاینه؛ پیشگیری، کشف، مبارزه، مهار و رسیدگی به تخلفات قانونی.

بازرسی و بررسی انطباق مؤسسات تجاری در صنایع و حرفه‌ها با مقررات قانونی با شرایط امنیتی و نظم به طور منظم انجام می‌شود. در دوره 2021-2023، پلیس استان 7 بازرسی از 9152 مؤسسه انجام داد که از این تعداد، 2157 مؤسسه تخلف کردند (در سال 2021: 559 مؤسسه؛ در سال 2022: 724 مؤسسه؛ در سال 2023: 874 مؤسسه)، که جریمه 10.9 میلیارد دانگ ویتنامی و لغو 82 پروانه کسب را به همراه داشت. از طریق کار بازرسی، نشان می‌دهد که هنوز تخلفات زیادی در مؤسسات تجاری با شرایط امنیتی و نظم، عمدتاً در زمینه‌های خدمات اقامتی، کارائوکه، خدمات گروگذاری، تجارت با استفاده از مواد منفجره صنعتی، که در مناطق زیر متمرکز شده‌اند، وجود دارد: شهر تان هوآ، سام سون، شهر نگی سون، منطقه تریو سون، ین دین،... به ویژه برای مشاغل خدمات گروگذاری، در سال 2023، مدیر اداره پلیس استان، اعزام همزمان و ایجاد 735 گروه کاری (با بسیج 2395 افسر و سرباز) را برای انجام بازرسی عمومی از 723/735 مؤسسه خدمات گروگذاری هدایت کرد؛ تخلفات را در 388 مؤسسه رسیدگی کرد، بیش از 2.7 میلیارد دونگ جریمه شد؛ 18 پرونده، 29 مورد جرائم کیفری مربوط به مؤسسات خدمات گروگذاری را تحت پیگرد قانونی قرار داد. نتایج فوق توسط کمیته حزب و دولت به رسمیت شناخته و بسیار مورد تقدیر قرار گرفت و مورد حمایت مردم قرار گرفت و به حفظ ثبات در امنیت و نظم در استان کمک کرد.

از طریق فعالیت‌های بازرسی و بررسی، ۱۹۰ گزارش و اعلام جرم دریافت، رسیدگی و حل و فصل شد، از جمله: ۱۱۱ پرونده تحت پیگرد قانونی قرار گرفت؛ ۵۵ پرونده برای رسیدگی اداری منتقل شد (۲۴ گزارش به دلیل تأیید عدم تخلف، رسیدگی نشد). نیروی پلیس اداری نظم اجتماعی در هماهنگی با نیروهای پلیس که در حال بررسی جرایم مواد مخدر، اقتصادی و جنایی هستند، کار خوبی انجام داده و بسیاری از جرایم جنایی رخ داده در مراکز تجاری را کشف، دستگیر و رسیدگی کرده است. در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳، آژانس تحقیقات ۲۰۹ پرونده/۵۸۱ موضوع را در مراکز تجاری با شرایط امنیتی و نظم تحت پیگرد قانونی قرار داده است.

علاوه بر این، از طریق بازرسی و کار کارشناسی، ما به سرعت نقاط ضعف موجود در مدیریت دولتی بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجاری مشروط به امنیت و نظم را کشف و به مقامات ذیصلاح توصیه کرده‌ایم؛ در عین حال، تغییراتی در آگاهی و رعایت قانون توسط مردم و مشاغل ایجاد کرده‌ایم.

۶. هماهنگی بخش‌ها در مدیریت دولتی امنیت و نظم برای بخش‌های تجاری و مشاغل مشروط

بخش‌های عملیاتی، انتشار، تبلیغ و آموزش قانون به سازمان‌ها، شرکت‌ها، سازمان‌ها و افراد را افزایش داده‌اند؛ ارائه و تبادل اطلاعات بین سازمان‌های مدیریت دولتی و در فعالیت‌های بازرسی، بررسی و نظارت را هماهنگ کرده‌اند. کمیته مردمی استان، تصمیم شماره 10/2024/QD-UBND مورخ 25 مارس 2024 را در مورد مقررات هماهنگی در مدیریت مواد منفجره صنعتی و پیش‌سازهای انفجاری صادر کرد؛ پلیس استان و وزارت بهداشت، مقرراتی را در مورد هماهنگی در تأمین امنیت و نظم در بخش بهداشت صادر کردند. پلیس استان با وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی برای سازماندهی آموزش برای مقامات سطح منطقه در مورد بازرسی بین بخشی پیشگیری و کنترل فحشا؛ کارائوکه و تجارت دیسکو... هماهنگی کرد و از این طریق به ایجاد تأثیرات مثبت در پیشگیری، مبارزه، پیشگیری و مبارزه با جرایم و تخلفات قانونی در زمینه‌های سرمایه‌گذاری و بخش‌های تجاری با شرایط امنیت و نظم کمک کرد.

هیئت نظارت کمیته حقوقی شورای خلق استان، از سال ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳ (مه ۲۰۲۴) بر اجرای مفاد قانونی در مدیریت دولتی تعدادی از بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجاری و مشاغل مشروط به امنیت و نظم در پلیس استان نظارت داشت. عکس: سند.

III. وجود، محدودیت‌ها و علل

۱. وجود و محدودیت‌ها

- کار انتشار، اجرا، تبلیغ، ترویج و هدایت مقررات قانونی مربوط به فعالیت‌های تجاری مشروط به امنیت و نظم توسط برخی از کمیته‌ها، مقامات، آژانس‌ها و واحدهای محلی حزب هنوز کند و چندان مؤثر نیست. کار مشاوره‌ای پلیس و آژانس‌های تابعه در سطح منطقه برای کمیته‌ها و مقامات محلی حزب برای تقویت رهبری و هدایت به منظور بهبود اثربخشی مدیریت فعالیت‌های سرمایه‌گذاری تجاری مشروط به امنیت و نظم در برخی مناطق هنوز محدود است.

- مدیریت موسسات تجاری با شرایط امنیتی و نظم، به ویژه گروفروشی‌ها، کارائوکه، سالن‌های زیبایی، ماساژ... در برخی مناطق سختگیرانه نیست، و همچنان به موسساتی اجازه می‌دهد که با لباس مبدل فعالیت کنند، قانون را نقض کنند و به ناهنجاری‌های اجتماعی دامن بزنند، باعث از بین رفتن امنیت و نظم در منطقه شوند و حتی تحت پیگرد قانونی قرار گیرند. هنوز تعدادی موسسه اقامتی و خدمات کارائوکه... در شهر تان هوآ، شهر سام سون، شهر نگی سون، هوانگ هوآ، با توک... وجود دارند که گواهی واجد شرایط بودن برای امنیت و نظم توسط پلیس دریافت نکرده‌اند، اما همچنان به طور عادی فعالیت می‌کنند. برخی از حوزه‌های مدیریتی هنوز محدود هستند، مانند: برخی از موسساتی که خدمات جراحی زیبایی "زیرزمینی" را ارائه می‌دهند، به طور کامل مدیریت نشده‌اند؛ هیچ راه حل مدیریتی موثری برای فعالیت‌های تجاری خودجوش سالن رقص، اجرای هنری، فرهنگ عمومی وجود ندارد؛ بسیاری از موسسات در مناطقی غیر از خطوط تجاری ثبت شده فعالیت می‌کنند...

- بازرسی، بررسی و رسیدگی به تخلفات گاهی اوقات شدید نیست، نتایج رسیدگی به تخلفات متناسب با تخلفات نیست و مجازات‌ها به اندازه کافی بازدارنده نیستند. برخی از واحدها کارایی بازرسی پایینی دارند، بارها بازرسی و بررسی می‌کنند اما تخلفات خاص را ذکر نمی‌کنند و رسیدگی را توصیه نمی‌کنند. کار کنترل شرایط ایمنی برخی از خدمات تجاری با خطر بالای آتش‌سوزی و انفجار مانند تجارت مواد منفجره، گاز، اقامتگاه‌های شلوغ، کارائوکه و سالن‌های رقص در برخی مناطق خوب نیست و به طور بالقوه باعث ایجاد پیچیدگی در امنیت و نظم می‌شود.

- هماهنگی بین نیروی پلیس و ادارات، شعب، بخش‌ها و کمیته‌های مردمی در سطح منطقه در تبادل و ارائه اطلاعات برای کارهای مدیریتی، منظم و نزدیک نیست.

۲. علل

۲.۱ علل عینی

- مقررات قانونی مربوط به مدیریت بخش‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار با شرایط مربوط به امنیت و نظم هنوز دارای کاستی‌هایی هستند و با واقعیت سازگار نیستند و باعث ایجاد مشکلاتی در فرآیند اجرا می‌شوند. برخی از انواع کسب‌وکار، اشکال عملیاتی خود را تغییر داده‌اند و ماهیت عملیات آنها مشابه بخش‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار با شرایط مربوط به امنیت و نظم است که پیچیده هستند اما هیچ مقررات و دستورالعمل خاصی در مدیریت ندارند.

- محیط عملیاتی مؤسسات تجاری با شرایط امنیتی و نظم، مکانی با پیچیدگی‌های بالقوه در امنیت و نظم است، تعداد مؤسسات در حال حاضر در استان زیاد است، در حالی که تخلفات قانونی به طور فزاینده‌ای پیچیده‌تر می‌شوند، از خلاهای قانونی سوءاستفاده می‌کنند، هر راهی برای مقابله پیدا می‌کنند، از شناسایی و برخورد توسط مقامات فرار می‌کنند؛ شناسایی و مبارزه با آنها دشوار است.

- آگاهی از خود-رعایتی قانون در برخی از مؤسسات فعال در صنایع و حرفه‌ها با شرایط امنیتی و نظم بالا نیست. برخی از صاحبان مؤسسات در مدیریت سهل‌انگار هستند، فقط به درآمد و سود اهمیت می‌دهند و در فعالیت‌های تجاری قانون و اخلاق را نقض می‌کنند.

۲.۲ علل ذهنی

- کمیته‌ها و مقامات محلی حزب در برخی مناطق توجه لازم را به رهبری و هدایت تقویت مدیریت دولتی بخش‌ها و صنایع با شرایط امنیتی و نظم مبذول نداشته‌اند و نشانه‌هایی از «واگذاری کل مسئولیت به نیروی پلیس و بخش‌های تابعه» را نشان می‌دهند.

- با توجه به اختیارات و مسئولیت‌های محول شده طبق مقررات، برخی از رهبران و فرماندهان واحدهای پلیس در سطح بخش و شهرستان، در هدایت، بازرسی و ترغیب اجرای برنامه‌ها و وظایف مربوط به مدیریت بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجاری با توجه به شرایط امنیت و نظم، فعال و به موقع عمل نکرده‌اند. نقش توده مردم در ارائه اطلاعات در مورد امنیت و نظم و محکوم کردن نقض قانون در این زمینه به خوبی ترویج نشده است.

- آموزش و مربیگری برای کادر مدیریتی واقعاً مؤثر نیست؛ چیدمان کارکنان در برخی جاها منطقی نیست و ظرفیت کاری کادر مدیریتی در برخی بخش‌های عملکردی هنوز محدود است.

چهارم. توصیه‌ها

۱. پیشنهاد به شورای مردمی استان

- تقویت نظارت بر مدیریت دولتی بر اساس وظایف هر بخش و اجرای قانون در مدیریت سرمایه‌گذاری‌های مشروط و بخش‌های تجاری و حرفه‌ها در رابطه با امنیت و نظم به منظور کمک به بهبود اثربخشی هماهنگی در تأمین امنیت و نظم، پیشگیری و مبارزه با جرایم و تخلفات قانونی در استان.

- به دولت، وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی توصیه می‌شود که برخی از انواع کسب‌وکارها با روش‌های عملیاتی مشابه را به انواع بخش‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار با شرایط امنیتی و نظم مانند خدمات مالی، بارها، میخانه‌ها، کلوپ‌ها، کسب‌وکار چایخانه بولرو، آواز خواندن برای یکدیگر، کافه‌های موسیقی زنده و... به فهرست بخش‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار با شرایط امنیتی و نظم برای نظارت و مدیریت اضافه کنند. مقررات سختگیرانه و دقیق در مورد شرایط تأسیس، فعالیت و مجازات‌های به اندازه کافی قوی برای گروه‌هایی از بخش‌ها که مستعد جرم و نقض قانون هستند...

۲. پیشنهاد به کمیته مردمی استان

- به درک کامل و اجرای جدی و مؤثر فرمان شماره 96/2016/ND-CP مورخ 1 ژوئیه 2026؛ فرمان شماره 56/2023/ND-CP مورخ 24 ژوئیه 2023 در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان شماره 96/2016/ND-CP و اسناد قانونی مربوط به مدیریت سرمایه‌گذاری مشروط و بخش‌های تجاری و حرفه‌ها در مورد امنیت و نظم ادامه دهید.

- تقویت جهت‌گیری ادارات، شعب و بخش‌ها بر اساس وظایف، تکالیف و اختیاراتشان برای انجام صحیح نقش‌ها و مسئولیت‌هایشان در مدیریت دولتی. لازم است به زودی آیین‌نامه هماهنگی در مدیریت بخش‌ها و حرفه‌های سرمایه‌گذاری و تجارت با شرایط امنیت و نظم در استان ابلاغ شود.

- هدایت ترویج تبلیغات و انتشار قوانین در حوزه مدیریت تخصصی به گونه‌ای که سازمان‌ها و افراد شرکت‌کننده در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری با شرایط امنیتی و نظم، مفاد قانون را بدانند و رعایت کنند.

۳. پلیس استانی

- ارائه مشاوره فعال به رئیس کمیته مردمی استان در مورد راهکارهایی برای اجرای مدیریت بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجاری با توجه به شرایط امنیت و نظم در استان به منظور تضمین دقت، کمک به حفظ امنیت و نظم، خدمت به پیشگیری، مبارزه و مقابله با جرایم.

- به اداره پلیس اداری نظم اجتماعی و پلیس ناحیه دستور دهید تا اصلاحات رویه اداری در اعطای گواهی‌های واجد شرایط بودن برای امنیت و نظم را همراه با کنترل دقیق از مرحله دریافت مدارک تقویت کنند تا به طور پیشگیرانه از تخلفات جلوگیری شود.

- تقویت بازرسی، رسیدگی و پس از بازرسی و هماهنگی با مقامات ذیصلاح برای سازماندهی بازرسی‌های بین‌بخشی به منظور ارزیابی صحیح عملکرد واقعی بخش‌ها و حرفه‌ها به منظور اتخاذ اقدامات مدیریتی مناسب و مؤثر و غلبه بر نقاط ضعفی که مجرمان می‌توانند از آنها سوءاستفاده کنند. رسیدگی قاطع، لغو یا عدم صدور گواهینامه‌های جدید یا تعویض گواهینامه‌های واجد شرایط بودن برای امنیت و نظم برای مؤسسات تجاری که شرایط امنیت و نظم را برآورده نمی‌کنند یا قانون را نقض می‌کنند.

- توصیه، پیشنهاد اصلاحیه، الحاقیه و تکمیل اسناد قانونی در مورد بخش‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار با شرایط امنیت و نظم به موقع؛ توصیه به حذف بخش‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار با شرایط امنیت و نظم که دیگر مناسب نیستند از فهرست؛ افزودن تعدادی از بخش‌ها و حرفه‌هایی که هنوز در فهرست مدیریت نیستند و پیچیدگی‌های بالقوه زیادی در مورد امنیت و نظم دارند و منجر به نقض قانون و مفاسد اجتماعی می‌شوند.

- تقویت آموزش و افزایش آگاهی سیاسی و حرفه‌ای نیروی پلیس اداری در مورد نظم اجتماعی برای خدمت به الزامات کاری؛ رسیدگی سریع و دقیق به موارد لاپوشانی، فساد و منفی‌گرایی، و در عین حال تشویق و پاداش دادن به گروه‌ها و افرادی که در این زمینه عملکرد خوبی در مدیریت دارند.

۴. اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری

ارزیابی دقیق صدور گواهی‌های ثبت کسب‌وکار. تقویت نظارت و بررسی وضعیت کسب‌وکار؛ مستقیماً یا از سازمان‌های ذیصلاح دولتی درخواست کنید تا کسب‌وکارها را طبق محتویات پرونده ثبت کسب‌وکار بازرسی و نظارت کنند تا موارد عدم تطابق عملیات با خطوط یا حرفه‌های ثبت‌شده یا عدم ثبت کسب‌وکار طبق مقررات را به سرعت تشخیص دهند. فهرست و اطلاعات مربوط به کسب‌وکارهای تازه تأسیس، عملیات تجاری موقتاً متوقف‌شده و گواهی‌های ثبت کسب‌وکار لغوشده برای کسب‌وکارهایی که خطوط و حرفه‌های ثبت‌شده با شرایط امنیتی و نظم مطابق با مفاد فرمان شماره 96/2016/ND-CP دارند را به موقع به پلیس استان و واحدهای مربوطه برای هماهنگی در مدیریت ارائه دهید.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه.

۵. وزارت صنعت و تجارت

بهبود اثربخشی مدیریت دولتی در حوزه‌های تعیین‌شده و هماهنگی با پلیس استان برای سازماندهی بازرسی‌ها، بررسی‌ها و بازرسی‌های پس از آن در خصوص رعایت مقررات قانونی برای مؤسسات تجاری گاز، مشاغل حمل و نقل مواد منفجره صنعتی، مواد پیش‌ساز مواد منفجره و صنایع و حرفه‌های استفاده‌کننده از مواد منفجره صنعتی؛ شناسایی سریع و برخورد قاطع با تخلفات.

۶. وزارت بهداشت

تقویت مدیریت مراکز خدمات زیبایی که از داروها، مواد و دستگاه‌هایی برای مداخله و تغییر هویت افراد استفاده می‌کنند (جراحی، رویه‌ها، مداخلات شامل تزریق، آمپول، پمپ، اشعه، امواج، سوزاندن یا سایر مداخلات تهاجمی)... باید مجوزهای فعالیت خود را مطابق با قانون ثبت کنند. هماهنگی فعال با واحدهای مربوطه برای بازرسی، بررسی و رسیدگی به تخلفات مطابق با قانون.

۷. اداره فرهنگ، ورزش و گردشگری

تقویت مدیریت دولتی فرهنگ و گردشگری؛ اجرای دقیق ارزیابی و صدور مجوز فعالیت‌ها و بررسی منظم و صحیح وضعیت واقعی خدمات فرهنگی در منطقه، به ویژه مشاغل کارائوکه و دیسکو و سایر انواع مشاغلی که اساساً به عنوان خدمات کارائوکه و دیسکو فعالیت می‌کنند اما برای کسب و کار ثبت نشده‌اند یا مجوز فعالیت ندارند. بهبود اثربخشی کار بازرسی صنعت برای اصلاح و برخورد دقیق با تخلفات در فعالیت‌های تجاری کارائوکه و دیسکو، اجراهای هنری خودجوش و فرهنگ عمومی.

۸. کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها

تقویت مدیریت دولتی بر فعالیت‌های تجاری مشروط به امنیت و نظم در منطقه؛ هماهنگی نزدیک با نیروی پلیس برای سازماندهی بازرسی‌ها، بررسی‌ها، پیشگیری، مبارزه، مهار و برخورد قاطع با تخلفات. تقویت تبلیغات، اشاعه و آموزش قانون به مردم و مشاغل. ارتقای نقش مؤثر توده مردم در مبارزه با انواع جرایم و تخلفات قانونی.

منبع: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-chap-hanh-phap-luat-trong-cong-toc-quan-ly-nha-naoc-doi-voi-mot-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-ve-antt-218897.htm