آرزوی غلبه بر امواج و نشان ویتنام

اگر بدانیم چگونه از جریان‌ها و جهت باد بهره ببریم، «قایق آسه‌آن» به طور پیوسته بر امواج سوار خواهد شد و به اقیانوس خواهد رسید...

Hội nghị cấp cao ASEAN 42: Khát vọng vượt sóng cả và dấu ấn Việt Nam

رهبران آسه‌آن در حال تماشای غروب آفتاب در لابوان باجو در کشتی تفریحی آیانا لاکو دیا. (منبع: دفتر ریاست جمهوری اندونزی)

«قایق آسه‌آن» در برابر اقیانوس

چهل و دومین اجلاس آسه‌آن از ۹ تا ۱۱ مه در اندونزی و در چارچوب تحولات پیچیده و درهم‌تنیده در جهان و منطقه برگزار شد. بحران اوکراین، رقابت استراتژیک شدید بین کشورهای بزرگ؛ خطر درگیری و جنگ؛ چالش‌های امنیتی جهانی از نظر تغییرات اقلیمی، بیماری‌های همه‌گیر، رکود اقتصادی ، امنیت انرژی، امنیت غذایی، امنیت سایبری... اصطکاک بین نظم جهانی تک‌قطبی و روند چندقطبی به طور فزاینده‌ای مشهود است.

علاوه بر این، به لطف رنگ‌های روشن، تصویر جهان تا حدودی تازه است. این به معنای حفظ صلح ، ثبات، همکاری و توسعه مناطق، از جمله آسه‌آن، است. ایران و عربستان سعودی پس از نزدیک به ۷ سال خصومت، بر سر عادی‌سازی روابط دوجانبه توافق کردند؛ سوریه از سرگیری روابط دیپلماتیک با عربستان سعودی و سپس با ترکیه را تأیید کرد. اتحادیه عرب پس از بیش از یک دهه تعلیق عضویت، تصمیم به پذیرش مجدد سوریه گرفت. اقدامات فوق در منطقه عرب و خاورمیانه نشان می‌دهد که روند تغییر از رویارویی به گفتگو و همکاری، آشکارتر می‌شود.

افتادن اروپا در گرداب رویارویی غرب و روسیه، جایگاه ژئواستراتژیک آسیا-اقیانوسیه را بیش از پیش افزایش می‌دهد. روند تشکیل این جامعه به نتایج مهمی دست یافته است، آسه‌آن به پنجمین اقتصاد بزرگ جهان تبدیل شده است؛ همچنان کانون مجموعه‌ای از ابتکارات پیوند و اتصال منطقه‌ای است و جایگاه فزاینده‌ای در استراتژی‌های کشورهای بزرگ دارد. در عین حال، این منطقه همچنین محل رقابت استراتژیک شدید بین ایالات متحده، چین، روسیه و سایر کشورهای بزرگ است.

در این زمینه، همانطور که نخست وزیر فام مین چین در نشست مسائل بین‌المللی و منطقه‌ای به اشتراک گذاشت: آسه‌آن در موقعیت خوبی قرار دارد، اما با چالش‌های زیادی نیز روبرو است. به طور مجازی، اگر بدانیم چگونه از جریان و جهت باد بهره ببریم، «قایق آسه‌آن» به طور پیوسته امواج را هدایت می‌کند و به اقیانوس می‌رسد. برعکس، ممکن است با «جریان‌های زیرین» و «گرداب‌هایی» از جریان‌های درهم‌تنیده و متضاد مواجه شویم.

جایگاه و جهت‌گیری چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵

موضوع چهل و دومین اجلاس آسه‌آن «یک آسه‌آنِ قدرتمند: قلب رشد» منعکس‌کننده اهداف و آرمان‌های جامعه در دوره جدید است. برای تحقق این عزم، کنفرانس ۸ اجلاس سران و بسیاری از جلسات دوجانبه بین کشورهای عضو برگزار کرد؛ ۱۰ سند مهم را که راهنمای ساخت جامعه، همکاری درون بلوک و با شرکا تا سال ۲۰۲۵ و چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵ هستند، مورد بحث و تصویب قرار داد.

بیانیه مشترک در مورد چشم‌انداز جامعه آسه‌آن برای فراتر از ۲۰۲۵، به آینده نگاه می‌کند و به چالش‌ها و روندهای درون و بیرون منطقه در ۲۰ سال آینده می‌پردازد. بیانیه مشترک در مورد تقویت ظرفیت و اثربخشی نهادی آسه‌آن، همچنان بر تعهد به حفظ مرکزیت، وحدت و اهمیت آسه‌آن در بحبوحه چالش‌های جهانی و منطقه‌ای تأکید دارد.

این کنفرانس بر تعهد خود به همکاری قوی در بسیاری از زمینه‌ها، با اولویت‌هایی مانند: ارتقای رشد و بهبود؛ ارتقای اتصال پرداخت منطقه‌ای، افزایش معاملات با ارزهای محلی؛ ثبات مالی؛ پاسخ به چالش‌های امنیتی غیرسنتی، به ویژه امنیت انرژی، امنیت غذایی، امنیت سایبری و غیره، تأکید کرد.

این اجلاس بر اساس ارزیابی عینی از شرایط، اوضاع جهانی و منطقه‌ای و نتایج به دست آمده در سال‌های اخیر، تمرکز خود را انتخاب کرده، جهت، اهداف، وظایف اساسی و راه‌حل‌های اصلی را برای دوره جدید تعیین کرده است. بنابراین، آسه‌آن موقعیت خود را به درستی تعیین کرده و مسیر و آینده توسعه را به روشنی جهت داده است. اگرچه هنوز مشکلات و چالش‌هایی، چه داخلی و چه خارجی، وجود دارد، اما می‌توان باور داشت که آسه‌آن در دوره جدید به اهداف توسعه خود دست خواهد یافت.

نتایج کنفرانس به لطف حس مسئولیت‌پذیری، همبستگی و اجماع رهبران کشورهای عضو حاصل شد که در آن ویتنام سهم مهمی داشت.

پیام و مشارکت ویتنام

ویتنام همواره بر سیاست ثابت خود مبنی بر در نظر گرفتن آسه‌آن به عنوان بخش مهم و جدایی‌ناپذیر سیاست خارجی خود تأکید کرده است. با همین رویکرد، در چهل و دومین اجلاس آسه‌آن، نخست وزیر فام مین چین و هیئت ویتنامی پیام‌های مهم بسیاری را ارائه دادند و در آنها به ارائه و پیشنهاد سیاست‌ها و اقدامات عملی و مؤثر برای ایجاد جامعه آسه‌آن پرداختند.

رئیس دولت ویتنام بر سه موضوع اصلی که هویت، ارزش، سرزندگی، اعتبار و جایگاه آسه‌آن را تعیین می‌کنند، تأکید کرد و پایه‌ای برای بهره‌برداری از فرصت‌ها و غلبه بر چالش‌ها ایجاد نمود. این موارد عبارتند از: حفظ استقلال، خودمختاری استراتژیک، تلاش برای تبدیل شدن به مرکز رشد و سازگاری بهتر و بهتر با نوسانات خارجی. تمرکز بر اجرای محتوای نوآورانه: ایده‌های نوآورانه، برانگیختن خوداتکایی و آزادسازی منابع. ویتنام همچنین پیشنهادهای زیادی در مورد وظایف اساسی و راه‌حل‌های کلیدی ارائه داد.

اولاً ، تقویت همبستگی و اتحاد، حفظ استقلال، خوداتکایی و خودتقویتی، پایه و اساس ارتقای قوی نقش محوری آسه‌آن است. تقویت همبستگی و اتحاد، وظیفه اصلی یک آسه‌آن مستقل و خودتقویت‌کننده است. تنها با همبستگی و وحدت در اراده و عمل می‌توان به اهداف دوردست رسید. آسه‌آن باید تعادل استراتژیک را در روابط با شرکا، به‌ویژه کشورهای بزرگ، حفظ کند؛ فرهنگ گفتگو، همکاری و مشورت را ایجاد و ترویج کند، اعتماد استراتژیک ایجاد کند؛ و برای پاسخگویی به چالش‌های مشترک هماهنگ باشد.

دوم، ارتقای ارتباط منطقه‌ای از نظر نهادها، زیرساخت‌ها و مردم برای رفع تنگناها، آزادسازی منابع و آزادسازی پتانسیل توسعه است. برای ارتقای بهبود و توسعه پایدار، لازم است گسترش بازار درون بلوکی در اولویت قرار گیرد، تلاش‌هایی برای مذاکره و ارتقای توافقنامه تجارت کالای آسه‌آن انجام شود، پروژه‌های ارتباط منطقه‌ای به طور همزمان و قاطعانه اجرا شوند و تغییرات اساسی در محیط سرمایه‌گذاری، تجارت و گردشگری ایجاد شود. به ارتقای همکاری در اقتصاد دیجیتال، دولت دیجیتال، اقتصاد چرخشی، اتصال شبکه برق توجه شود؛ در آموزش منابع انسانی باکیفیت همکاری شود...

سوم، مردم‌محوری هدف و نیروی محرکه برای ایجاد جامعه آسه‌آن است. این دیدگاه اساسی ویتنام و همچنین روح اصلی آسه‌آن است. برای انجام این کار، لازم است به کاهش شکاف توسعه بین مناطق و زیرمناطق، به ویژه در مناطق دورافتاده و منزوی، توجه و تلاش شود. همکاری‌های زیرمنطقه‌ای باید با برنامه‌های همکاری مشترک جامعه آسه‌آن در همه زمینه‌ها مرتبط شود، فضای توسعه را گسترش دهد و زندگی بهتری را برای همه مردم تضمین کند.

برای انجام وظایف و راه‌حل‌های فوق، آسه‌آن باید حس مسئولیت‌پذیری برای اهداف مشترک را ارتقا دهد و منافع ملی را با منافع جامعه هماهنگ کند.

نخست وزیر فام مین چین ضمن بحث در مورد اوضاع بین‌المللی و منطقه‌ای، دیدگاه ویتنام را به روشنی بیان کرد و همچنان بر موضع اصولی آسه‌آن در مورد مسائل مورد علاقه مشترک تأکید ورزید. نخست وزیر از آسه‌آن خواست تا قاطعانه از میانمار در اجرای کامل «اجماع پنج ماده‌ای» برای مردم میانمار، برای همبستگی، اعتبار و وجهه آسه‌آن و برای انتظارات جامعه بین‌المللی حمایت کند؛ و از رئیس و فرستاده ویژه اندونزی برای ارتقای نقش پیشگامانه‌شان در هدایت آسه‌آن به سوی دستیابی به اهداف تعیین شده حمایت کند.

در خصوص مسئله دریای شرقی، نخست وزیر فام مین چین تأکید کرد که حفاظت از صلح، ثبات، امنیت و ایمنی ناوبری و هوانوردی هم به نفع و هم به مسئولیت همه کشورها است. او پیشنهاد ترویج اجرای کامل و مؤثر اعلامیه رفتار طرفین در دریای شرقی (DOC) و تلاش برای ایجاد یک آیین‌نامه رفتاری اساسی و مؤثر در دریای شرقی (COC) مطابق با قوانین بین‌المللی، از جمله کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS 1982) را داد.

ویتنام در خصوص مناقشه روسیه و اوکراین معتقد است که حفظ یک رویکرد عینی، متعادل و مسئولانه، با هماهنگی شرکا، برای به حداقل رساندن تأثیرات منفی بحران بر منطقه و کمک به صلح، ثبات، همکاری و توسعه جهان ضروری است.

در طول دو روز حضور در کنفرانس، نخست وزیر فام مین چین و هیئت ویتنامی نزدیک به 20 فعالیت چندجانبه و دوجانبه داشتند؛ همواره با دقت موضوعات، اهداف، تمرکزها، اولویت‌ها، وظایف اساسی و راه‌حل‌های اصلی را دنبال می‌کردند و عزم خود را برای ارائه کمک‌های اساسی و مؤثر در ساخت جامعه آسه‌آن نشان می‌دادند.

نظرات و دیدگاه‌های ویتنام که مورد اجماع رهبران کشورهای عضو و افکار عمومی بین‌المللی قرار گرفت، ثبت و در اسناد گنجانده شد و به موفقیت چهل و دومین اجلاس آسه‌آن کمک کرد. این امر تأیید می‌کند که ویتنام همیشه بین اظهارات و اعمال خود هماهنگی بالایی دارد و عضوی فعال، پیشرو و مسئول در جامعه آسه‌آن و جامعه بین‌المللی است.

همانطور که کائو کیم هورن، دبیرکل آسه‌آن، ارزیابی کرد، ویتنام همواره مشارکت‌های مهم، فعال و مثبتی در جامعه آسه‌آن داشته است. تحولات سریع و بسیاری از دستاوردهای برجسته توسعه در سال‌های اخیر نه تنها برای ویتنام ارزشمند است، بلکه در ارکان سیاست - امنیت، اقتصاد و فرهنگ - جامعه نیز به منطقه کمک می‌کند.