حجم اسنادی که باید در مدت زمان کوتاهی برای شرح جزئیات قوانین جدید صادر شوند، بسیار زیاد است.

برای شرح جزئیات قوانین و مصوبات مجلس ملی در هشتمین دوره، دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه باید ۱۳۰ سند صادر کنند. از این تعداد، تعدادی قانون وجود دارد که نیاز به صدور اسناد تفصیلی زیادی دارند، مانند قانون برق (۲۹ سند)، قانون اصلاح ۹ قانون در بخش مالی (۱۵ سند)، قانون میراث فرهنگی (۱۶ سند) و غیره.

معاون نخست وزیر، لی تان لونگ، گزارش خلاصه دولت در مورد اجرای قوانین و مصوبات پانزدهمین مجلس ملی را در هشتمین جلسه ارائه کرد - عکس: VGP/Nhat Bac

بعدازظهر ۲۵ دسامبر، در ستاد دولت ، کنفرانسی برای انتشار و اجرای قوانین و مصوبات هشتمین دوره مجلس شورای ملی پانزدهم برگزار شد.

این کنفرانس توسط دولت، کمیته دائمی مجلس ملی و سازمان‌های مربوطه به ریاست نخست وزیر فام مین چین و رئیس مجلس ملی تران تان من برگزار شد.

در این کنفرانس، به نمایندگی از دولت، معاون نخست وزیر، لی تان لونگ، گزارش خلاصه‌ای از عملکرد دولت در مورد اجرای قوانین و مصوبات پانزدهمین مجلس ملی در هشتمین جلسه را ارائه کرد.

بیشترین حجم وظایف قانونگذاری را از ابتدای دوره به پایان رساند

معاون نخست وزیر، لی تان لونگ، گفت که در دوران اخیر، تحت رهبری و هدایت دقیق و به موقع حزب؛ همراهی و نظارت دقیق و فعال مجلس ملی؛ مدیریت و اداره قاطع دولت و نخست وزیر؛ و هماهنگی نزدیک بخش‌ها، سطوح و مناطق، کار ایجاد و سازماندهی نیروی انتظامی به شیوه‌ای سیستماتیک ادامه یافته و نتایج بسیار مهمی به همراه داشته است.

دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، روحیه مسئولیت‌پذیری را ترویج داده و به طور فعال و قاطعانه بسیاری از راه‌حل‌های همزمان مانند موارد زیر را اجرا کرده‌اند: (1) تشدید بررسی‌های قانونی برای رفع سریع «تنگناهای» نهادی و رفع انسداد منابع برای توسعه؛ گزارش‌دهی فعال به مقامات ذیصلاح برای پاسخ‌های مناسب به سیاست‌های مربوطه؛ (2) دولت و کمیته دائمی دولت، پیشنهادات، پروژه‌ها و پیش‌نویس اسناد قانونی را به طور کامل مورد بحث قرار دادند و راه‌حل‌های زیادی برای بهبود اثربخشی سازمان‌های اجرای قانون ارائه دادند؛ (3) تمرکز منابع برای تسریع در تهیه و ابلاغ مقررات دقیق.

از ابتدای سال ۲۰۲۴، دولت ۱۰ جلسه موضوعی در مورد قانونگذاری (بررسی و اظهار نظر در مورد بیش از ۷۰ پیشنهاد برای قانونگذاری و پیش‌نویس قوانین و پیش‌نویس قطعنامه‌ها) برگزار کرده است. نخست وزیر یک کمیته راهبری برای بررسی و رسیدگی به مشکلات حقوقی تشکیل داده و وزارت دادگستری را موظف کرده است تا ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها را برای بررسی، تحقیق و ارائه فوری به مجلس ملی برای اصلاحات و الحاقیه‌های بسیاری از قوانین مهم (ارائه به مجلس ملی برای اظهار نظر در مورد ۱۹ پیش‌نویس قانون، تصویب ۲۸ پیش‌نویس قانون و ۶ پیش‌نویس قطعنامه هنجاری) بر عهده بگیرد. در کنار ارائه قوانین، دولت ۱۵۹ حکم، نخست وزیر ۲۳ تصمیم و وزرا ۸۳۲ بخشنامه صادر کرده‌اند.

در هشتمین جلسه (اکتبر ۲۰۲۴)، مجلس ملی بزرگترین حجم وظایف قانونگذاری را از ابتدای دوره به پایان رساند و ۱۸ قانون، ۴ قطعنامه قانونی تصویب کرد، در مورد ۱۰ پیش‌نویس قانون نظر اولیه داد و بسیاری از گزارش‌های مهم دیگر را که بیشتر آنها توسط دولت ارائه شده بود، بررسی کرد.

از میان ۱۸ قانون و ۴ مصوبه، ۱ قانون از ۱ دسامبر ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا خواهد بود؛ ۲ قانون از ۱ ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد بود؛ ۱ قانون از ۱۵ ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد بود؛ ۱ قانون از ۱ فوریه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد بود؛ ۲ قانون از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد بود؛ ۱ قانون از ۱ ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد بود؛ ۲ مصوبه از ۱ آوریل ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد بود؛ مصوبات باقیمانده از تاریخ تصویب مجلس ملی لازم‌الاجرا خواهند بود.

این کنفرانس توسط دولت، کمیته دائمی مجلس ملی و سازمان‌های مربوطه سازماندهی شد و به صورت آنلاین در سراسر کشور به ستاد کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی متصل بود - عکس: VGP/Nhat Bac

تمام منابع را آزاد کنید تا کشور را به دوران جدیدی وارد کنید

معاون نخست وزیر، لی تان لونگ، گفت که در هشتمین جلسه، دولت قوانینی را به مجلس ملی ارائه کرد تا الزامات مدیریت دولتی را تضمین کند، خلاقیت را تشویق کند، مشکلات و تنگناها را به سرعت برطرف کند، رشد را ارتقا دهد، ظرفیت تولید را آزاد کند و همه منابع را برای توسعه باز کند؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت را تقویت کند؛ رویه‌های اداری را کاهش داده و ساده کند، شرایط سرمایه‌گذاری برای تولید و تجارت را بهبود بخشد، هزینه‌های انطباق را کاهش دهد و شرایط مطلوبی را برای مردم و مشاغل ایجاد کند (قانون اصلاح ۹ قانون به ریاست وزارت دارایی؛ قانون اصلاح ۴ قانون به ریاست وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری؛ قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی پروژه‌های مسکن تجاری از طریق توافق‌نامه‌هایی در مورد دریافت حق استفاده از زمین یا داشتن حق استفاده از زمین؛ قطعنامه در مورد سازوکارهای خاص برای رفع مشکلات و موانع برای پروژه‌ها و زمین در بازرسی، بررسی و نتیجه‌گیری‌های قضاوت در شهر هوشی مین، شهر دانانگ و استان خان هوا).

در هشتمین جلسه، دولت یک کریدور قانونی به موقع برای مسائل و روندهای جدید مانند مدیریت و استفاده از داده‌ها، توسعه صنعت فناوری دیجیتال، انرژی هسته‌ای و انرژی بادی فراساحلی... ایجاد یک چارچوب قانونی با هدف اجرای موفقیت‌آمیز انقلاب تحول دیجیتال، توسعه اجتماعی-اقتصادی (قانون برق، قانون داده‌ها...) به مجلس ملی ارائه کرد.

دولت قوانینی را در مورد دفاع و امنیت ملی به مجلس ملی ارائه کرده است که مبنای قانونی کاملی را برای انجام وظایف دفاع و امنیت ملی تضمین می‌کند...؛ مبارزه با جرم و فساد را تشدید می‌کند، نظم و امنیت اجتماعی را تضمین می‌کند (قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان؛ قانون دفاع هوایی مردم...)؛ قوانینی را برای رفع مشکلات و موانع در فعالیت‌های مدیریت دارو منتشر می‌کند، به اصلاح رویه‌های اداری در فعالیت‌های معاینه و درمان پزشکی ادامه می‌دهد، کیفیت زندگی مردم را بهبود می‌بخشد (قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون داروسازی، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون بیمه سلامت).

لوایح و پیش‌نویس قطعنامه‌ها با نرخ تصویب بیش از ۹۰٪ توسط مجلس ملی تصویب شدند (برخی قوانین با ۱۰۰٪ آرای نمایندگان تصویب شدند، مانند قانون دفاع هوایی خلق).

محتوای قوانین و قطعنامه‌ها از نزدیک سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب را دنبال می‌کنند، با نظام حقوقی یکپارچه و هماهنگ هستند و تضمین می‌کنند که قانون به طور منصفانه، دقیق، مداوم، سریع، مؤثر، کارآمد، شفاف و بدون ایجاد روزنه‌هایی برای رفتارهای منفی، فساد، منافع گروهی، منافع محلی اجرا شود و تمام منابع را برای ورود کشور به دورانی جدید، دوران رشد ملی، آزاد کند.

معاون نخست وزیر اظهار داشت: نتایج فوق حاصل تلاش‌های کل نظام سیاسی، هماهنگی نزدیک بین نهادهای مجلس ملی با دولت و سازمان‌های مربوطه، به ویژه آمادگی فعال و پیشگیرانه وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وزارت دارایی، وزارت دادگستری و دفتر دولت در فرآیند مشورت و پیشنهاد برای ابلاغ قانون اصلاح ۹ قانون و قانون اصلاح ۴ قانون برای رفع سریع تنگناهای نهادی و آزادسازی منابع برای توسعه است.

اجرای قوانین و مصوبات

بلافاصله پس از پایان جلسه مجلس ملی، وزارتخانه‌ها به فوریت تحقیق و به نخست وزیر توصیه کردند که طرحی را برای اجرای قوانین و مصوبات (قانون برق، قانون داده‌ها) صادر کند. تعدادی از وزارتخانه‌ها پیش‌نویس تصمیم وزارتی را برای اجرای قوانین تهیه کردند و در حال جمع‌آوری نظرات از وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه هستند (قانون گواهی محضری، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون افسران ارتش خلق ویتنام و غیره).

به منظور اجرای سریع قوانین و مصوبات جدید مصوب مجلس ملی، شورای مرکزی هماهنگی انتشار و آموزش حقوق، به سرعت اسنادی را منتشر کرده است که وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را در انتشار قوانین و مصوبات راهنمایی می‌کند. وزارتخانه‌های مسئول تدوین، تدوین اسنادی را که محتوای اساسی قوانین جدید را معرفی می‌کنند، برای انتشار در پورتال ملی اطلاعات الکترونیکی برای انتشار و آموزش حقوق سازماندهی کرده‌اند. وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، متن کامل اسناد را به‌روزرسانی و در پورتال/وب‌سایت اطلاعات الکترونیکی برای دسترسی آسان مقامات و مردم قرار داده‌اند.

پس از تصویب قوانین و مصوبات توسط مجلس ملی در هشتمین جلسه آن، وزارتخانه‌ها به طور فعال اسناد نظارتی دقیقی را بررسی و فهرستی از آنها را برای ابلاغ به نخست وزیر تهیه کردند (تصمیم شماره 1610/QD-TTg مورخ 19 دسامبر 2024).

بر این اساس، برای شرح قوانین و قطعنامه‌های مصوب هشتمین اجلاس، دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه باید ۱۳۰ سند صادر کنند. از این تعداد، تعدادی قانون وجود دارد که نیاز به صدور اسناد تفصیلی زیادی دارند، مانند قانون برق (۲۹ سند)، قانون اصلاح ۹ قانون در بخش مالی (۱۵ سند)، قانون میراث فرهنگی (۱۶ سند) و غیره.

تاکنون، طبق گزارش وزارت دادگستری، تعدادی از وزارتخانه‌ها به طور فعال اسنادی را تهیه و برای بررسی به وزارت دادگستری ارسال کرده‌اند تا از پیشرفت و مهلت ارسال و ابلاغ مقررات دقیق اطمینان حاصل شود.

وزارت دادگستری به طور فعال با وزارتخانه‌ها هماهنگی کرده است تا در مورد محتوای قوانین و مصوباتی که برای مقررات دقیق به مقامات محلی واگذار شده است، به شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در سطح استان‌ها اطلاع‌رسانی و آنها را بررسی کند. بر این اساس، کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی باید اسنادی را برای شرح ۳ مورد از مفاد تعیین‌شده در قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، قانون پیشگیری از آتش‌سوزی، اطفاء حریق و نجات صادر کنند. به طور خاص، کمیته مردمی شهر های فونگ باید اسنادی را برای شرح ۱ مورد از مفاد تعیین‌شده در مصوبه مجلس ملی در مورد سازماندهی حکومت شهری در شهر های فونگ صادر کند.

حجم اسنادی که باید در مدت زمان کوتاهی صادر شوند بسیار زیاد است.

در خصوص وظایف آتی، گزارش دولت به روشنی و با درک کامل دیدگاه‌ها و افکار راهنمای دبیرکل، تو لام، رهنمودهای نخست وزیر، فام مین چین، و رئیس مجلس ملی، تران تان مان، در مورد نوآوری در کار قانونگذاری، به ویژه دیدگاه تفکر نوآورانه در قانونگذاری، با هدف ایجاد و تکمیل نظام حقوقی برای حفاظت از حقوق و منافع مشروع افراد و سازمان‌ها؛ ارتقای توسعه اقتصادی و اجتماعی برای کمک به ایجاد جامعه‌ای مترقی، هماهنگ و توسعه‌یافته، ارائه شده است.

اجرای دستورالعمل‌های مقامات ذیصلاح در مورد تفکر نوآورانه قوی در کار قانونگذاری؛ مبارزه با اسراف و نوآوری و تنظیم دستگاه به گونه‌ای که "لاغر - کم چرب - قوی، مؤثر - کارآمد - مؤثر" باشد.

تدوین و اجرای برنامه سالانه تدوین قوانین و مقررات باید مبتنی بر عمل باشد و سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب را به طور کامل، صحیح و سریع نهادینه کند؛ به رفع تنگناها کمک کند، منابع اجتماعی راکد و هدر رفته را به سرعت فعال کند؛ و یک کریدور قانونی برای مسائل و روندهای جدید ایجاد کند.

نتایج بررسی اسناد قانونی که نیاز به اصلاح و تکمیل در رابطه با سازماندهی مجدد دستگاه دارند را فوراً برای تلفیق و گزارش به دولت به وزارت دادگستری ارسال کنید؛ که در آن، برای اصلاح قوانین مربوط به نام و وظایف وزارتخانه‌ها و سازمان‌هایی که پس از سازماندهی مجدد و ساده‌سازی دستگاه تغییر خواهند کرد، بررسی و به دولت گزارش شود تا از کمیته دائمی مجلس ملی درخواست شود تا همزمان با تصمیم برای افزودن آن به دستور کار نهمین جلسه فوق‌العاده، در مورد محتوا نظر خود را ارائه دهد.

ادامه بررسی و پیشنهاد اصلاحات در اسناد برای ترویج تمرکززدایی، تفویض اختیار و مجوزدهی؛ ساده‌سازی رویه‌های اداری برای ایجاد شرایط مطلوب برای کسب‌وکارها و مردم.

فوراً اصلاحاتی را پیشنهاد دهید یا اسناد قانونی را طبق نتایج بررسی گروه کاری اصلاح کنید، پروژه ۰۶ را اجرا کنید و رویه‌های اداری را کاهش دهید.

در خصوص اجرای قوانین، وزارتخانه‌ها موظفند فوراً برنامه‌های خود را برای اجرای قوانین و مصوبات به نخست‌وزیر ارائه دهند یا در چارچوب اختیارات خود آنها را ابلاغ کنند. کمیته‌های مردمی استان‌ها نیز موظفند به طور فعال برنامه‌های خود را برای اجرای قوانین و مصوبات در محل خود ابلاغ کنند و بر بررسی، تحقیق، آماده‌سازی شرایط لازم و سازماندهی اجرای اختیارات و وظایف محوله، به ویژه اختیارات و وظایف جدید اضافه شده در قوانین و مصوبات مجلس ملی، تمرکز نمایند.

منابع را بر انتشار ۸۳ سند در برنامه زمانی مشخص که جزئیات قوانین مصوب از دوره هفتم و قبل از آن را شرح می‌دهند و انتشار ۱۳۰ سند در برنامه زمانی مشخص که جزئیات قوانین و قطعنامه‌های مصوب مجلس ملی در دوره هشتم را شرح می‌دهند، به ویژه ۶۹ سند که جزئیات قوانین یا مفاد لازم‌الاجرا در دسامبر ۲۰۲۴ و اوایل ۲۰۲۵ را شرح می‌دهند، متمرکز کنید. با توجه به حجم عظیم اسنادی که قرار است در مدت زمان کوتاهی منتشر شوند، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید «دست به دست هم دهند»، در هماهنگی تهیه پیش‌نویس، ارزیابی و اظهار نظر مشارکت کنند و مسئولیت خود را در انتشار اسنادی که کیفیت، پیشرفت و لازم‌الاجرا شدن همزمان با قوانین و قطعنامه‌ها را تضمین می‌کنند، افزایش دهند.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/khoi-luong-van-ban-can-ban-hanh-rat-lon-trong-thoi-gian-ngan-de-quy-dinh-chi-tiet-cac-luat-moi-384969.html