تضمین ارتباط بین کار ساختمانی و اجرای قانون

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، از دولت و نهادهای مجلس ملی و سازمان‌های مربوطه به خاطر آماده‌سازی سریع و کمک به دولت برای هماهنگی با کمیته دائمی مجلس ملی جهت برگزاری سریع کنفرانس جهت انتشار و اجرای قوانین و مصوبات مجلس ملی در هشتمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی و تضمین ارتباط بین قانونگذاری و اجرای قانون، بسیار قدردانی کرد.

Bảo đảm sự gắn kết giữa công tác xây dựng với thi hành pháp luật- Ảnh 1. — رئیس مجلس ملی، تران تان من، گفت که در هشتمین جلسه، سازمان‌ها به طور همزمان راه‌حل‌های نوآورانه‌ای را برای تفکر قانونگذاری به کار گرفته‌اند که در تمام مراحل نشان داده شده است - عکس: VGP/Nhat Bac

بعدازظهر ۲۵ دسامبر، در مقر دولت، نخست وزیر فام مین چین و رئیس مجلس ملی تران تان مان، به طور مشترک ریاست کنفرانسی را برای انتشار و اجرای قوانین و قطعنامه‌های مصوب هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی بر عهده داشتند.

نوآوری در تفکر حقوقی در تمام مراحل منعکس می‌شود.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنرانی خود در این کنفرانس گفت که در جلسه افتتاحیه هشتمین دوره مجلس ملی، تو لام، دبیرکل، سخنرانی مهمی ایراد کرد و بر لزوم «نوآوری قوی در کار قانونگذاری» برای برآوردن نیازهای توسعه کشور در دوران جدید، دوران رشد ملی، و برآورده کردن انتظارات رأی‌دهندگان، مردم و جامعه تجاری تأکید کرد. رئیس مجلس ملی همچنین سندی را برای نمایندگان مجلس ملی در مورد اجرای این درخواست ارسال کرد.

درست در هشتمین جلسه، این سازمان‌ها به طور همزمان راه‌حل‌های نوآورانه‌ای را برای تفکر در قانونگذاری به کار گرفته‌اند که در تمام مراحل: ارائه پروژه، بررسی، دریافت، بازنگری و تکمیل پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌های ارائه شده به مجلس ملی برای اظهار نظر و تصویب، نشان داده شده است. نتایج و اثربخشی به دست آمده بسیار مثبت است.

به طور خاص، در هشتمین دوره، مجلس ملی ۱۸ قانون و ۲۱ مصوبه تصویب کرد که بیشترین تعداد پیش‌نویس قانون تصویب شده در یک دوره از ابتدای دوره است (از ابتدای دوره، مجلس ملی ۶۱ قانون تصویب کرده است).

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، گفت: «موفقیت هشتمین دوره مجلس به دلایل زیادی است، اما قبل از هر چیز، به دلیل رهبری نزدیک و به موقع کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی، دبیرخانه و مستقیماً دبیرکل تو لام؛ هماهنگی نزدیک، به موقع و مؤثر بین نهادهای مجلس ملی، دولت، کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، دادگاه عالی خلق، دادستانی عالی خلق، سازمان حسابرسی دولتی و نهادهای مربوطه؛ و حمایت از سیاست نوآوری در قانونگذاری و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم ملی توسط نمایندگان مجلس ملی است.»

مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی، با گوش دادن به نظرات کارشناسان، مدیران، مشاغل و مردم از اقشار مختلف جامعه، از طریق فعالیت‌های عملی، نوآوری‌هایی را از همان مرحله آماده‌سازی برای این اجلاس انجام داده‌اند. هیئت نمایندگی حزب مجلس ملی و کمیته پرسنل حزب دولت دو جلسه برگزار کردند؛ یکی بیش از یک ماه قبل از افتتاح اجلاس برای بررسی محتوای اجلاس؛ و دیگری یک هفته قبل از افتتاح اجلاس برای دستیابی به توافق نهایی در مورد دستور کار پیشنهادی اجلاس و محتوای گزارش به مجلس ملی.

نوآوری در هماهنگی بین سازمان‌های تدوین‌کننده و سازمان‌های بررسی‌کننده در فرآیند تدوین قوانین و قطعنامه‌ها با روحیه همراهی عملی، بحث تا انتها، احترام به گوش دادن و استدلال دموکراتیک اما باید به یک راه‌حل واحد و بهینه دست یافت.

پیش‌نویس گزارش‌ها، پیشنهادها، قوانین و قطعنامه‌ها به سرعت برای مطالعه و آماده‌سازی نظرات به نمایندگان مجلس ملی ارسال می‌شوند. زمان ارائه پیشنهادها و گزارش‌ها را کوتاه کنید، به مجلس ملی فرصت بحث بدهید و به سازمان‌ها فرصت صحبت و توضیح بدهید؛ زمان بحث در سالن را کاهش دهید، زمان بحث در گروه‌ها را افزایش دهید تا نمایندگان بیشتری از مجلس ملی بتوانند نظرات خود را بیان کنند.

به گفته تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در میان قوانین تصویب شده در هشتمین دوره، قوانین جدید و دشواری با محتوای پیچیده وجود دارد، اما آنها در یک جلسه توسط مجلس ملی بررسی و تصویب شدند، که معمولاً نیاز به یک فرآیند دو جلسه‌ای دارد، مانند قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون برق (اصلاح شده)، قانون داده‌ها و غیره.

قوانین و قطعنامه‌های تصویب‌شده، تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت را با شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئول است» نشان داده‌اند و طرز فکر را از ایجاد قوانین مدیریت‌محور به ترکیب هماهنگ مدیریت مؤثر با ایجاد توسعه و ترویج نوآوری تغییر داده‌اند، مانند قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون اصلاح ۴ قانون در حوزه سرمایه‌گذاری، قانون اصلاح ۹ قانون در حوزه مالی و بودجه و غیره.

با روحیه تدوین قوانین مختصر برای تضمین ثبات و ارزش بلندمدت، در فرآیند دریافت و بازنگری، کمیته دائمی مجلس ملی و دولت به سازمان‌های بررسی‌کننده دستور دادند تا بسیاری از مفاد خاص تحت اختیار دولت، وزارتخانه‌ها، قوا و مقامات محلی را از پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها حذف کنند.

حجم مقررات تفصیلی بسیار زیاد است.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، گفت که پس از بررسی اولیه، در حال حاضر نزدیک به ۷۰۰ ماده در ۱۸ قانون و ۱۰ قطعنامه مصوب مجلس ملی در هشتمین دوره مجلس تعیین شده است که باید توسط دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مقامات محلی به تفصیل مشخص شوند. این یک چالش بزرگ است وقتی که در شرایطی قرار می‌گیرد که سازمان‌های موجود در نظام سیاسی در حال حاضر بر اجرای سیاست تنظیم و ساده‌سازی دستگاه، آماده‌سازی فوری برای جلسه فوق‌العاده مجلس ملی در پایان فوریه ۲۰۲۵ و همزمان اجرای برنامه توسعه قوانین و مقررات در سال ۲۰۲۵ با تعداد زیادی پیش‌نویس قانون و قطعنامه که باید برای ارائه به مجلس ملی در نهمین دوره مجلس آماده شوند، تمرکز دارند.

Bảo đảm sự gắn kết giữa công tác xây dựng với thi hành pháp luật- Ảnh 2. — کنفرانس انتشار و اجرای قوانین و قطعنامه‌های مصوب هشتمین دوره مجلس ملی پانزدهم - عکس: VGP/Nhat Bac

تران تان مان، رئیس کمیته دائمی مجلس ملی، در مواجهه با این الزامات و وظایف، پیشنهاد کرد که دولت و سازمان‌های مربوطه به تعدادی از مسائل مهم توجه کنند.

به طور خاص، در مورد تحقیق، پیشنهاد اصلاح و ابلاغ قوانین و مصوبات جدید برای اجرای سیاست بازسازی و ساده‌سازی دستگاه قضایی، طبق گزارش اولیه وزارت دادگستری، انتظار می‌رود حدود ۴۹۲۲ سند تحت تأثیر بازسازی دستگاه قضایی قرار گیرد، از جمله ۱۶۷ قانون، ۹ مصوبه مجلس ملی، ۱۰ آیین‌نامه، ۲ مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی، ۸۲۹ فرمان، ۲۷۱ تصمیم نخست وزیر، ۱ دستورالعمل نخست وزیر و ۳۶۴۲ سند وزارتی.

کمیته دائمی مجلس ملی سندی را به دولت و آژانس‌ها ارسال کرده است که در آن درخواست بررسی، تحقیق و پیشنهاد فوری مفادی که نیاز به اصلاح، تکمیل و برنامه‌های خاص دارند (می‌توان از قالب یک قانون برای اصلاح بسیاری از قوانین استفاده کرد یا برای صدور قطعنامه در مورد مفادی که نیاز به بررسی دارند، به مجلس ملی ارائه داد) برای کمیته دائمی مجلس ملی جهت بررسی و افزودن به برنامه شده است؛ لازم است با دقت آماده شود تا بلافاصله پس از کنفرانس مرکزی، به موقع تکمیل و برای تصمیم‌گیری در جلسه فوق‌العاده در پایان فوریه 2025 به مجلس ملی ارائه شود و اطمینان حاصل شود که سیاست حزب پس از تصویب به اتفاق آرا توسط کمیته مرکزی، در اسرع وقت اجرا می‌شود.

در خصوص انتشار اسناد مربوط به جزئیات اجرای قوانین و مصوبات هشتمین دوره مجلس، کمیته دائمی مجلس ملی از نخست وزیر به خاطر صدور سریع تصمیم برای انتشار فهرست و واگذاری پیش‌نویس اسناد مربوط به جزئیات تمام قوانین و مصوبات هشتمین دوره مجلس ملی، بسیار قدردانی کرد.

با توجه به تعداد زیاد مفاد و مقررات مفصلی که باید صادر شود، تنها برای ۱۸ قانون، دولت و وزارتخانه‌ها باید ۱۲۷ سند، تعدادی قانون و قطعنامه که از ابتدای سال ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهند شد، صادر کنند. توصیه می‌شود هر وزارتخانه و سازمانی که مسئول تهیه پیش‌نویس است، الزامات مندرج در تصمیم نخست وزیر را به دقت رعایت کند، بر هدایت توسعه و صدور اسناد طبق برنامه تمرکز کند و کیفیت را تضمین کند.

در چارچوب بازسازی و ساده‌سازی دستگاه، بروز برخی اختلالات در سازماندهی و عملکرد تعدادی از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها اجتناب‌ناپذیر است. تران تان مان، رئیس مجلس ملی، پیشنهاد داد که دولت، سازمان‌هایی را که برای نظارت بر تهیه و انتشار اسناد تعیین شده‌اند، هدایت کند تا در کار تهیه و انتشار اسناد وقفه ایجاد نشود؛ پس از بازسازی، سازمان جدیدی که این وظیفه را بر عهده می‌گیرد، باید نتایج را به ارث ببرد، اسناد را به سرعت برای ارائه به منظور انتشار تکمیل کند یا طبق اختیارات خود منتشر کند تا اطمینان حاصل شود که مقررات تفصیلی به موقع اجرا می‌شوند.

در رابطه با اجرای برنامه توسعه قوانین و مقررات ۲۰۲۵ همزمان با آماده‌سازی برای نهمین اجلاس، این اجلاس همچنین حجم زیادی از کارهای قانونگذاری را در پیش دارد. انتظار می‌رود مجلس ملی ۱۱ قانون، ۲ قطعنامه را بررسی و تصویب کند و نظرات اولیه را در مورد ۱۵ پیش‌نویس قانون ارائه دهد، و البته تعدادی پروژه که دولت در حال بررسی و ادامه پیشنهاد اضافه کردن آنها به برنامه است.

پس از جلسه فوق‌العاده در پایان فوریه ۲۰۲۵، در حالی که کمی بیش از ۲ ماه تا نهمین اجلاس باقی مانده بود، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، پیشنهاد داد که دولت به وزارتخانه‌ها دستور دهد تا از دسامبر امسال با سازمان‌های مجلس ملی هماهنگی نزدیکی داشته باشند تا تحقیقات را سازماندهی کنند، نظرات را دریافت کنند و پیش‌نویس قوانینی را که مجلس ملی در هشتمین اجلاس در مورد آنها اظهار نظر کرده بود، اصلاح کنند، ضمن اینکه بر تهیه و تکمیل پروژه‌هایی که برای نظارت بر تهیه پیش‌نویس تعیین شده است تمرکز کنند تا دولت بتواند آنها را برای بررسی و اظهار نظر در جلسات فوریه و مارس ۲۰۲۵ به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه دهد و از فشرده شدن آنها در جلسات نزدیک به افتتاحیه نهمین اجلاس جلوگیری کند.

در طول فرآیند تحقیق و تدوین پیش‌نویس، توصیه می‌شود که سازمان‌ها به درک کامل و اجرای جدی الزامات نوآوری در تفکر قانونگذاری ادامه دهند، قوانین مختصری را در چارچوب اختیارات مجلس ملی تدوین کنند، مفاد فرامین و بخشنامه‌ها را تدوین نکنند و اطمینان حاصل کنند که قانون پایدار است و ارزش بلندمدت دارد.

مسائل عملی که مرتباً تغییر می‌کنند، به دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی واگذار می‌شوند تا مدیریت انعطاف‌پذیر را مطابق با واقعیت تنظیم کنند. تمرکززدایی و تفویض قدرت را ترویج دهید؛ رویه‌های اداری را به طور کامل اصلاح کنید، موانع را به سرعت برطرف کنید، مشکلات عملی را حل کنید، مردم و مشاغل را به عنوان مرکز و موضوع در نظر بگیرید. بر تضمین هماهنگی و وحدت نظام حقوقی، ثبات سیاست و کیفیت ارزش تمرکز کنید، نه اینکه به دنبال کمیت باشید.

نگوین هوانگ

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html