قاطعانه تفکر مبتنی بر زمان و «منافع گروهی» را در برنامه‌ریزی حذف کنید

در ادامه برنامه کاری جلسه سی و دوم، صبح روز ۲۲ آوریل، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی ارائه داد.

kien quyet xoa bo tu duy nhiem ky, loi ich nhom trong xay dung quy hoach hinh anh 1 — سی و دومین جلسه کمیسیون دائمی مجلس شورای اسلامی

برنامه‌ریزی شهری و روستایی نیازمند تفکر نوآورانه است

وزیر ساخت و ساز ، نگوین تان نگی، با صدور مجوز از سوی نخست وزیر، ضمن ارائه گزارش، تأکید کرد که هرچه روند صنعتی شدن و نوسازی سریع‌تر انجام شود، نقش برنامه‌ریزی شهری و برنامه‌ریزی ساخت و ساز اهمیت بیشتری پیدا می‌کند. کار برنامه‌ریزی باید همیشه یک قدم جلوتر باشد تا توسعه شهری و روستایی هر منطقه برنامه‌ریزی شود و توسعه یکپارچه، معقول و مؤثر تضمین گردد.

تا دسامبر ۲۰۲۳، تعداد کل مناطق شهری در سراسر کشور ۹۰۲ منطقه است، از جمله: ۲ منطقه شهری ویژه، ۲۲ منطقه شهری درجه یک، ۳۵ منطقه شهری درجه دو، ۴۶ منطقه شهری درجه سه، ۹۴ منطقه شهری درجه چهار، ۷۰۳ منطقه شهری درجه پنج. نرخ شهرنشینی ۴۲.۶ درصد تخمین زده می‌شود.

۱۰۰٪ شهرها، شهرستان‌ها و شهرک‌ها دارای طرح کلی مصوب هستند؛ برنامه‌ریزی منطقه‌بندی در مناطق شهری ویژه و مناطق شهری نوع ۱ حدود ۷۹٪ و در مناطق شهری باقیمانده حدود ۵۵٪ از زمین‌های ساخت‌وساز شهری تخمین زده می‌شود.

به گفته آقای نگوین تان نگی، شهرنشینی یک فرآیند اجتناب‌ناپذیر و نیروی محرکه مهمی برای توسعه سریع و پایدار اجتماعی-اقتصادی در آینده است. ترکیب هماهنگ فرآیند شهرنشینی، توسعه شهری با صنعتی شدن، نوسازی، ساخت و سازهای جدید روستایی، تضمین ارتباط نزدیک بین مناطق شهری و روستایی در فرآیند شهرنشینی بسیار ضروری است.

به گفته آقای نگوین تان نگی: «بنابراین، کار برنامه‌ریزی شهری و روستایی باید تفکر نوآورانه‌ای داشته باشد و باید به طور یکسان در یک قانون تنظیم شود تا ثبات، کارایی و سهولت اجرا در عمل تضمین شود.»

kien quyet xoa bo tu duy nhiem ky, loi ich nhom trong xay dung quy hoach hinh anh 2 — وزیر ساخت و ساز Nguyen Thanh Nghi

دولت تأیید کرد که انتشار قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی برای نهادینه کردن جهت‌گیری رهبری حزب برای برنامه‌ریزی شهری و روستایی بسیار ضروری است؛ برنامه‌ریزی با تفکر نوآورانه و چشم‌انداز استراتژیک، ارتقای پتانسیل‌های متمایز، فرصت‌های برجسته و مزایای رقابتی محل، استان و منطقه.

قانون منتشر شده، یک ابزار قانونی مؤثر، کارآمد، هماهنگ و یکپارچه خواهد بود که به طور جامع فعالیت‌های برنامه‌ریزی شهری و روستایی را تنظیم می‌کند، در خدمت توسعه اجتماعی-اقتصادی، حفاظت از محیط زیست، تضمین دفاع ملی، امنیت و ادغام بین‌المللی خواهد بود؛ در عین حال، مقررات قانونی مربوط به برنامه‌ریزی در مناطق شهری و روستایی را در یک مجموعه قوانین، یکپارچه می‌کند و سهولت در سازماندهی اجرا و مدیریت مؤثر را ایجاد می‌کند.

تفکر مبتنی بر اصطلاح و «منافع گروهی» را کنار بگذارید

در جریان بررسی مقدماتی، وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، گفت که کمیته دائمی کمیته اقتصادی بر لزوم ابلاغ این قانون توافق کرد. ادغام مقررات مربوط به برنامه‌ریزی شهری و روستایی در یک قانون، با هدف تضمین وحدت در جهت‌گیری کلی در کنترل، مدیریت و توسعه مناطق شهری و روستایی، توسعه هماهنگ و اتصال فضاهای شهری و روستایی، تکمیل توسعه کلی مناطق، نواحی و کل کشور، مناسب است.

در خصوص جهت‌گیری محتوای قانون‌گذاری، کمیته اقتصادی بر لزوم حصول اطمینان از اینکه برنامه‌ریزی شهری باید چشم‌انداز مناسبی داشته باشد، استراتژیک باشد، به قوانین بازار و اصول توسعه پایدار احترام بگذارد، تأکید کرد.

به گفته آقای وو هونگ تان: «برنامه‌ریزی شهری و توسعه زیرساخت‌ها باید یک گام جلوتر رفته و منابع اصلی توسعه شهری را ایجاد کنند؛ منابعی که با مدل‌های توسعه شهری مرتبط باشند و ویژگی‌های مدل‌های جدید شهری را نشان دهند.»

kien quyet xoa bo tu duy nhiem ky, loi ich nhom trong xay dung quy hoach hinh anh 3 — وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی

آژانس بررسی همچنین پیشنهاد داد که رابطه بین انواع برنامه‌ریزی در نظام برنامه‌ریزی شهری و روستایی، رابطه بین طرح‌ها در نظام برنامه‌ریزی شهری و روستایی و طرح‌ها در نظام برنامه‌ریزی ملی و طرح‌های فنی تخصصی روشن شود.

جایگاه و نقش انواع و سطوح برنامه‌ریزی را به روشنی تعریف کنید، پیوستگی و ارتباط را تضمین کنید، از همپوشانی، تکرار و تضاد محتوایی بین برنامه‌ها که باعث اتلاف منابع، مشکلات مدیریتی و ایجاد موانع برای فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی مردم و مشاغل می‌شود، جلوگیری کنید.

آقای وو هونگ تان تأکید کرد: «با قاطعیت، طرز فکر مبتنی بر مدت زمان، مکانیسم «درخواست و ارائه» و «منافع گروهی» را در برنامه‌ریزی ساخت و ساز، تعدیل و تکمیل، که منجر به «معلق» شدن پروژه‌ها و اجرای کند در عمل می‌شود، از بین ببرید.»

در کنار آن، مقررات خاص در مورد محتوای انواع و سطوح برنامه‌ریزی را در این راستا بررسی کنید: برای برنامه‌ریزی عمومی، لازم است ویژگی‌های «پویا»، باز و جهت‌دار به جای «انعطاف‌ناپذیر» که فضای توسعه مناطق شهری و روستایی را محدود می‌کند، تضمین شود؛ برای پهنه‌بندی و برنامه‌ریزی دقیق، لازم است از خاص بودن، عقلانیت، امکان‌پذیری و راحتی فرآیند اجرا اطمینان حاصل شود...

منبع