تقویت کادر پایه

در این مرحله جدید از توسعه، کارکردها، وظایف و اختیارات دولت محلی دو لایه با مطالبات بسیار بالا همچنان در حال گسترش است. با این حال، پس از تقریباً یک سال از اجرای مدل سازمانی جدید، بسیاری از مکان‌ها هنوز با چیدمان و جایابی پرسنل دست و پنجه نرم می‌کنند.

کارمندان دولت در مرکز خدمات اداری عمومی بخش توی هوا، استان داک لک ، مراحل اداری شهروندان را انجام می‌دهند. (عکس: دونگ لی)

نماینده مجلس ملی، نگوین دانگ آن (هیئت لانگ سون)، اظهار داشت که در برخی مناطق، کمبود مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون، به ویژه آن‌هایی که تخصص تخصصی در زمینه‌هایی مانند ساخت و ساز، حمل و نقل و فناوری اطلاعات دارند، وجود دارد. در همین حال، عملکرد، وظایف و حجم کار آن‌ها قابل توجه است و آن‌ها قبل از تجدید ساختار، بیش از مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون، مستقیماً با شهروندان و مشاغل تعامل دارند. در حال حاضر، کمون‌ها دارای دو بخش تخصصی - فرهنگ و امور اجتماعی و اقتصاد - هستند که تحت مدیریت و راهنمایی حرفه‌ای ۵-۶ اداره استانی قرار دارند و منجر به بارگذاری بیش از حد بسیاری از واحدها می‌شود.

به گفته نماینده A، واحدهای خدمات عمومی در سطح محلی، مانند مراقبت‌های بهداشتی و آموزش، با کمبود نیرو مواجه هستند، اما همچنان برای دستیابی به اهداف کاهش کارکنان تحت فشار هستند. علاوه بر این، مقرراتی که استخدام قراردادی را به حداکثر ۷۰ درصد از کمبود محدود می‌کند، مناطق محلی را از جبران انعطاف‌پذیر کسری نیروی کار باز می‌دارد.

در بخش خدمات ملکی، پس از آنکه بسیاری از افراد طبق فرمان ۱۷۸ دولت بازنشسته شدند، کمبود نیروی کار محلی ایجاد شده است که نمی‌توان بلافاصله آن را پر کرد. بنابراین، بررسی جامع مناطق بر اساس معیارهایی مانند مساحت و جمعیت، با در نظر گرفتن عوامل خاص مانند مناطق کوهستانی، مرزی، ساحلی و جزیره‌ای، برای تخصیص سهمیه پرسنلی متناسب با شرایط عملی، ضروری است.

سیو هونگ، نماینده مجلس ملی (هیئت گیا لای)، با همین دیدگاه به وضعیت فعلی اشاره کرد که در آن، کمون‌ها حجم زیادی از وظایفی را که قبلاً از سطح منطقه منتقل شده بود، دریافت می‌کنند و برخی از وظایف توسط سطح استان غیرمتمرکز شده‌اند، در حالی که همچنان تمام وظایف اصلی خود را انجام می‌دهند؛ بخش‌های تخصصی در سطح کمون باید در بسیاری از زمینه‌ها با منابع انسانی محدود مشاوره دهند.

برای مثال، در گزارش شماره ۱۵۲ (مورخ ۴ آوریل ۲۰۲۶)، دولت هدف خود را تکمیل دیجیتالی کردن داده‌های زمین تا سه‌ماهه دوم سال ۲۰۲۶ تعیین کرد. با این حال، در واقعیت، در سطح محلی، متخصصان کشاورزی و محیط زیست در حال حاضر حجم کاری عظیمی را با کمبود پرسنل، تخصص محدود و تجهیزات ناکافی اداره می‌کنند.

برای دستیابی به اهداف فوق، دولت باید ارزیابی مجدد و جامعی از حجم کار کارمندان حرفه‌ای دولت در مدل دوسطحی حکومت محلی انجام دهد؛ بر اساس آن، یک برنامه استخدام منطقی تدوین شود.

مطابق با دستورالعمل شماره ۱۸/CT-TTg دولت در مورد بهبود کیفیت مقامات دولتی محلی و کارمندان دولت در سطح کمون برای برآورده کردن الزامات شرایط جدید: استقرار و چیدمان مقامات باید «شخص مناسب، شغل مناسب، در زمان مناسب و در مکان مناسب» را تضمین کند و توانایی‌های عملی، نقاط قوت و تجربه کاری را به حداکثر برساند.

با این حال، طبق بازخورد برخی از رأی‌دهندگان، مقاماتی با بیش از 20 سال سابقه در امور مالی و برنامه‌ریزی وجود دارند که پیش از این سمت رئیس بخش در کمیته مردمی در سطح منطقه را بر عهده داشتند. پس از سازماندهی مجدد، آنها به رئیس بخش فرهنگ و امور اجتماعی در کمیته مردمی در سطح کمون منصوب شدند. این ناهماهنگی به طور قابل توجهی بر اثربخشی کار مشاوره و مدیریت و همچنین کیفیت خدمات ارائه شده به شهروندان و مشاغل منطقه تأثیر می‌گذارد. این وضعیت نگران‌کننده در بسیاری از واحدهای اداری در سراسر کشور نیز رخ می‌دهد.

بسیاری از نظرات تأکید کردند که هدف تعیین‌شده برای رشد اقتصادی دو رقمی بسیار بلندپروازانه است و بنابراین به راه‌حل‌های عمیق‌تری نیاز دارد. نماینده مجلس ملی، لی تی تان شوان (داک لک)، پیشنهاد کرد که بر تسریع نهادینه‌سازی قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های جدید سیاسی حزب و مجلس ملی، همراه با بررسی و اصلاح سیستم حقوقی و سیاسی فعلی برای اطمینان از انسجام، یکنواختی و عملی بودن، و غلبه بر تأخیر در صدور مقررات دقیق برای هدایت اجرای قوانین و قطعنامه‌هایی که قبلاً به اجرا درآمده اند، تمرکز شود.

برای انجام مؤثر این وظیفه، دولت باید بر تخصیص کارمندان دولتی کافی و شایسته برای رسیدگی به امور حقوقی در سطوح وزارتخانه‌ها، ادارات، استان‌ها و بخش‌ها تمرکز کند.

در ژوئن ۲۰۲۶، دولت یک سال از اجرای سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و عملکرد دولت‌های محلی در هر دو سطح را بررسی خواهد کرد. بسیاری از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد داده‌اند که دولت باید ارزیابی کاملی از تخصیص و استفاده از منابع انسانی و قابلیت انطباق دستگاه‌ها و کارکنان انجام دهد.

تمرکز بر ارزیابی تناسب موقعیت‌های شغلی با صلاحیت‌ها و قابلیت‌های کارمندان دولت و کارمندان دولت است که با کارایی عملیاتی ساختار سازمانی در انجام وظایف خود در زمینه حکومتداری، توسعه و خدمت به مردم مرتبط است. این شامل شفاف‌سازی سطح روان بودن و به هم پیوستگی در فرآیند کار، کیفیت، پیشرفت و سطح رضایت شهروندان و مشاغل می‌شود.

علاوه بر این، مشاهدات عملی نشان می‌دهد که هنوز فقدان هماهنگی و اتصال متقابل در سیستم‌های اطلاعاتی بین سطوح مختلف وجود دارد و توانایی انجام رویه‌های اداری و ارائه خدمات عمومی آنلاین، بر سطح دسترسی و استفاده از خدمات دیجیتال توسط شهروندان و مشاغل تأثیر گذاشته است. مسائل مربوط به مهارت‌های دیجیتال و قابلیت‌های بهره‌برداری از داده‌ها توسط مقامات و کارمندان دولت در سطح شهرستان نیز باید به زودی بهبود یابد.

نکته قابل توجه این است که در بسیاری از مناطق، کارمندان دولت هنوز مجبورند زمان زیادی را صرف تهیه گزارش‌ها و آمارهای مختلف، و گاهی حتی چندین گزارش و آمار مشابه با محتوای یکسان، کنند، صرفاً به این دلیل که برای ایجاد یک پایگاه داده مشترک، یکپارچه نشده‌اند. بسیاری از کارمندان دولت شکایت دارند که این فعالیت زمان قابل توجهی را به خود اختصاص می‌دهد و روند حل مشکلات شهروندان و مشاغل را کند می‌کند و همچنین فشار بیشتری بر مسئولان اجرا وارد می‌کند.

دولت باید وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی را هدایت کند تا حجم و پیشرفت دیجیتالی کردن سوابق، اسناد و داده‌ها را پس از سازماندهی مجدد واحدهای اداری ارزیابی و شفاف‌سازی کنند؛ بهره‌برداری و استفاده از داده‌های مشترک و داده‌های تخصصی برای خدمت به مدیریت، اداره و حل و فصل رویه‌های اداری، به منظور شناسایی واضح مشکلات و موانع و ارائه راه‌حل برای آینده.

وین کانگ

منبع: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html