رفع به موقع مشکلات در برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری و مناقصه

اکثریت نمایندگان در بحث گروهی، بر لزوم انتشار قانونی برای اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون برگزاری مناقصات توافق کردند و گفتند که تدوین این قانون، مشکلات و موانع فوری در نهادها را به سرعت برطرف می‌کند، رویه‌های اداری را ساده می‌کند و تمرکززدایی و تفویض قدرت را در این چهار حوزه ارتقا می‌دهد.

نماینده نگوین مان هونگ (نماینده شهر کان تو ) در جلسه بحث و گفتگو در این گروه در تاریخ 30 اکتبر سخنرانی کرد. (عکس: THUY NGUYEN)

ایجاد صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری ضروری است

نماینده نگوین مان هونگ (هیئت شهر کان تو) با اظهار نظر در مورد محتوای اصلاحیه قانون سرمایه‌گذاری، به محتوای مربوط به تأسیس ... علاقه‌مند شد. صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری

بر این اساس، پیش‌نویس ۱ قانون اصلاح ۴ قانون تصریح می‌کند: دولت یک صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری از بودجه دولت و سایر منابع قانونی درآمد برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، شرکت‌های چندملیتی و حمایت از شرکت‌های داخلی در تعدادی از صنایع و حرفه‌های دارای مشوق سرمایه‌گذاری تأسیس می‌کند.

صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری، یک صندوق ملی است که برای مدیریت به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری واگذار شده است؛ این صندوق نه برای سودآوری و نه برای حفظ منابع مالی صندوق فعالیت می‌کند. این صندوق تحت نظر وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری است و تحت الگوی یک واحد خدمات عمومی و طبق مقررات جداگانه‌ای در مورد سازماندهی و سازوکار عملیاتی که توسط دولت تعیین شده است، فعالیت می‌کند.

نماینده هونگ گفت که در ششمین جلسه در پایان سال 2023، مجلس ملی قطعنامه‌ای را تصویب کرد که در آن آمده است حداقل مالیات جهانی از سال ۲۰۲۴ و در قطعنامه جلسه، مجلس ملی به دولت مأموریت داد تا پیش‌نویس فرمانی را در مورد تأسیس، مدیریت و استفاده از صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری از حداقل درآمد مالیاتی جهانی برای تثبیت فضای سرمایه‌گذاری، جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک و جذب سرمایه‌گذاری در تعدادی از حوزه‌های نیازمند تشویق، تدوین کند.

با این حال، به گفته این نماینده، پیش‌نویس ۱ قانون اصلاح ۴ قانون، وضعیت حقوقی صندوق را به وضوح مشخص نمی‌کند. «حتی اگر به دولت واگذار شده باشد، اگر از اختیارات دولت فراتر رود، چه می‌شود؟ سازوکار عملیاتی در حال حاضر در سطح اصول تنظیم شده است، بهتر است که به طور واضح‌تری تنظیم شود.»

همچنین، نماینده محترم مجلس ملی، تیک دوک تین (هیئت دین بین)، ضمن حمایت از پیشنهاد صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری، گفت که تأسیس این صندوق برای حفظ سرمایه‌گذاران استراتژیک که در ویتنام سرمایه‌گذاری کرده‌اند و دعوت از شرکت‌های بزرگ به ویتنام و جذب سرمایه‌گذاری در حوزه‌های فناوری پیشرفته بسیار ضروری است.

«کسب و کارها هر جا که می‌روند، توجه زیادی به مشوق‌های سرمایه‌گذاری دارند. مشوق‌های سرمایه‌گذاری همچنین به بهره‌برداری از منابع شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و بهره‌برداری از علم و فناوری برای توسعه کشور کمک می‌کنند.» این سخنان را جناب آقای تیک دوک تین بیان کردند.

نمایندگان با تأکید بر اینکه صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری بسیار ضروری است، پیشنهاد کردند که سازوکار عملیاتی این صندوق مشخص شود و به‌ویژه سازوکار هزینه‌کرد صندوق باید واقعاً سریع باشد تا از فرصت‌ها برای جذب و دعوت سرمایه‌گذاری استفاده شود.

نباید هیچ مقررات دقیقی در مورد پروژه‌هایی که رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه‌ای در مورد آنها اعمال می‌شود، وجود داشته باشد.

نکته قابل توجه جدید دیگر هنگام اصلاح قانون سرمایه‌گذاری این بار این است که دولت پیشنهاد می‌کند رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه‌ای را برای تعدادی از پروژه‌های سرمایه‌گذاری در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق کاربردی در مناطق اقتصادی اعمال کند.

پروژه‌های مشمول رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه عبارتند از: پروژه‌های ساخت مراکز نوآوری، مراکز تحقیق و توسعه (R&D)؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری در زمینه صنعت مدارهای مجتمع نیمه‌رسانا، فناوری طراحی، ساخت قطعات، مدارهای الکترونیکی مجتمع (IC)، قطعات الکترونیکی انعطاف‌پذیر (PE)، تراشه‌ها، مواد نیمه‌رسانا؛ پروژه‌هایی در حوزه فناوری پیشرفته که طبق تصمیم نخست وزیر در اولویت قرار گرفته و برای سرمایه‌گذاری تشویق می‌شوند.

صحنه‌ای از یک جلسه بحث گروهی در 30 اکتبر. (عکس: THUY Nguyen)

پروژه‌هایی که رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه را اعمال می‌کنند، ملزم به انجام رویه‌های تصویب سیاست سرمایه‌گذاری، رویه‌های ارزیابی یا داشتن نظرات در مورد فناوری طبق مفاد قانون انتقال فناوری نیستند.

با این پروژه، سرمایه‌گذار ملزم به تهیه، ارزیابی و تأیید گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی طبق مفاد قانون حفاظت از محیط زیست نیست؛ اما باید مراحل اعطای مجوز زیست‌محیطی را طبق مفاد قانون حفاظت از محیط زیست انجام دهد.

پروژه‌های سرمایه‌گذاری با اجزای ساختمانی از مجوزهای ساختمانی معاف هستند، نیازی به تهیه یا تأیید نقشه‌های ساختمانی دقیق ندارند و نیازی به انجام مراحل اخذ مجوزها، تأییدیه‌ها، پذیرش‌ها، پروانه‌ها، تأییدیه‌ها و سایر الزامات در زمینه‌های ساخت و ساز، پیشگیری و اطفاء حریق ندارند.

نماینده نگوین مان هونگ موافقت کامل خود را با طراحی رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری برای کوتاه کردن زمان اجرای پروژه و جذب سرمایه‌گذاران ابراز کرد. علاوه بر این، این سازوکار در مجموعه‌ای از قطعنامه‌های خاص برای برخی از مناطق گنجانده شده است.

با این حال، هیئت نمایندگی شهر کان تو نگران مفاد این پیش‌نویس بود. نگوین مان هونگ، نماینده، اظهار داشت: «ما در حال نوآوری در شیوه تفکر در مورد قانون‌گذاری هستیم، قانون چارچوب و اصول را تصریح می‌کند، اما در اینجا ما زمینه‌هایی را که از مشوق‌های ویژه برخوردارند، فهرست می‌کنیم. توصیه می‌شود دولت پروژه‌هایی را که مشمول رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه هستند، مشخص کند، زیرا فناوری هر روز تغییر می‌کند، در حالی که قانون فقط چارچوب زمینه‌هایی را که این رویه را اعمال می‌کنند، تصریح می‌کند.»

همچنین در رابطه با محتوای اصلاح قانون سرمایه‌گذاری، نماینده تاچ فوک بین (هیئت ترا وین) گفت که تمرکززدایی از اختیار اعطای گواهی‌های سرمایه‌گذاری ویژه به هیئت مدیره پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی، یک جهت‌گیری منطقی است که به کوتاه شدن روند، کاهش بار بر سطوح بالاتر و ایجاد شرایط مطلوب برای اجرای پروژه کمک می‌کند.

با این حال، به گفته نماینده، این آیین‌نامه باید با معیارهای خاصی در مورد ظرفیت و منابع هر هیئت مدیره همراه باشد تا توانایی انجام وظایف آن تضمین شود. در کنار آن، نماینده پیشنهاد کرد که برای تضمین شفافیت و جلوگیری از سهل‌انگاری در مدیریت، لازم است تحریم‌های روشنی در مورد مسئولیت‌های هیئت مدیره برای پروژه‌های بزرگ و پیچیده وضع شود.

منبع