ارزیابی جهانی، اقدامات اقلیمی را تقویت می‌کند

دوره ارزیابی اول

توافق‌نامه پاریس در مورد تغییرات اقلیمی (CC) در کنفرانس COP 21 در سال ۲۰۱۵ با تمرکز بر رسیدگی جامع به مفاد کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات اقلیمی تصویب شد. هدف، کنترل افزایش میانگین دمای جهانی به میزان قابل توجهی پایین‌تر از آستانه ۲ درجه سانتیگراد تا پایان قرن (در مقایسه با دوره پیش از صنعتی شدن) است؛ در عین حال، کشورها را تشویق می‌کند تا برای محدود کردن افزایش دما به تنها ۱.۵ درجه سانتیگراد، اقدامات بیشتری انجام دهند.

اولین گزارش جهانی مالیات بر کالاها و خدمات (GST) در بیست و هشتمین کنفرانس اعضای کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات اقلیمی (COP28) منتشر خواهد شد.

توافق‌نامه پاریس از اعضا می‌خواهد که هر پنج سال یکبار، اولین بار در سال ۲۰۲۳، تلاش‌های جهانی را به صورت دوره‌ای بررسی کنند تا اجرای توافق‌نامه توسط هر عضو و در سطح جهانی را اطلاع‌رسانی و ترویج کنند. هدف از این بند، اطمینان از این است که کشورها اقدامات خود را به سمت اهدافشان افزایش می‌دهند و در مسیر دستیابی به اهداف توافق‌نامه پاریس هستند.

اولین گزارش مالیات بر کالاها و خدمات (GST) در COP28 که قرار است از 30 نوامبر تا 12 دسامبر 2023 در امارات متحده عربی برگزار شود، منتشر خواهد شد. این گزارش، پیشرفت جهان در کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، ایجاد تاب‌آوری و تأمین مالی و حمایت‌های اقلیمی برای مقابله با بحران اقلیمی را ارزیابی خواهد کرد.

مالیات بر کالا و خدمات (GST) سال ۲۰۲۳ بر اساس بیش از ۱۶۰۰ سند از منابع مختلف و حاصل مشورت با دانشمندان ، دولت‌ها، شهرها، مشاغل، کشاورزان، مردم بومی، جامعه مدنی و دیگران تهیه شده است.

طبق گزارش تلفیقی سپتامبر ۲۰۲۳، مالیات بر کالاها و خدمات (GST) به جهان کمک می‌کند تا میزان فاصله خود را با دستیابی به اهداف توافق پاریس مشخص کند، حوزه‌های کلیدی برای اقدامات قاطع‌تر را شناسایی کند و نقشه راهی برای تحول سیستمی مورد نیاز برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، ایجاد تاب‌آوری و محافظت از آینده تعیین کند.

در پایان COP28، کشورها باید در مورد نتایج GST به اجماع برسند و از این ارزیابی برای ارتقای اقدامات در جهت هدف جهانی محدود کردن افزایش دما به ۱.۵ درجه سانتیگراد و پرداختن به تأثیرات تغییرات اقلیمی استفاده کنند. در صورت اجرای مؤثر، GST همچنین می‌تواند مبنایی برای هدایت سیاست‌های اقلیمی و تصمیمات سرمایه‌گذاری توسط دولت‌ها و بازیگران غیردولتی فراهم کند. این ارزیابی همچنین به تسریع گذار به سمت کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای کمک می‌کند.

۳ حوزه ارزیابی

در کنفرانس COP24 در لهستان در سال ۲۰۱۸، کشورها توافق کردند که GST پیشرفت اقلیمی را در سه حوزه اصلی ارزیابی کند، از جمله: کاهش اثرات؛ ابزارهای سازگاری و اجرا.

در بخش کاهش اثرات، GST تلاش‌های جهانی برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای را مطابق با اهداف توافق‌نامه پاریس ارزیابی و فرصت‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای را شناسایی می‌کند. در بخش سازگاری، GSST پیشرفت در توانایی کشورها برای بازیابی و کاهش آسیب‌پذیری در برابر اثرات اقلیمی را اندازه‌گیری می‌کند.

در مورد ابزارهای اجرایی، از جمله تأمین مالی اقلیمی، انتقال فناوری و ظرفیت‌سازی، GST پیشرفت در همسوسازی جریان‌های مالی با اهداف کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و تاب‌آوری اقلیمی را ارزیابی می‌کند و برای پاسخگویی به کشورهای در حال توسعه، حمایت مالی ارائه می‌دهد.

کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، تمرکز جهانی در آینده نزدیک است.

علاوه بر این، ارزیابی جهانی به خسارات و آسیب‌ها نیز می‌پردازد و به ارزیابی اقدامات و پشتیبانی‌های لازم برای پاسخگویی به تأثیرات تغییرات اقلیمی کمک می‌کند. مالیات بر کالاها و خدمات (GST) همچنین پیامدهای اقتصادی و اجتماعی ناخواسته ناشی از اقدامات و اجرای تعهدات تحت برنامه مشارکت‌های ملی (NDC) را در نظر می‌گیرد.

مسائل کلیدی

گزارش تلفیقی که در سپتامبر ۲۰۲۳ منتشر شد، یافته‌های کلیدی اولین GST را خلاصه می‌کند. از نظر پیشرفت جهان در اهداف اقلیمی از زمان توافق پاریس، پیش‌بینی می‌شود که دمای جهانی تا پایان قرن، ۲.۴ تا ۲.۶ درجه سانتیگراد افزایش یابد که نسبت به پیش‌بینی ۳.۷ تا ۴.۸ درجه سانتیگراد در سال ۲۰۱۰ کاهش یافته است. این نشان می‌دهد که جهان باید به اجرای اهداف بلندپروازانه‌تر و فوری‌تر در همه جبهه‌ها برای مبارزه با بحران اقلیمی ادامه دهد.

گزارش تلفیقی همچنین بر «شکاف انتشار گازهای گلخانه‌ای» تأکید می‌کند و خاطرنشان می‌سازد که مسیرهای فعلی با تعهدات اقلیمی همسو نیستند. این گزارش مسیر جدیدی را پیش رو قرار می‌دهد و خاطرنشان می‌کند که یک گذار سیستماتیک انرژی منجر به کاهش پایدارتر انتشار گازهای گلخانه‌ای خواهد شد. فوری‌ترین اهداف در حال حاضر، حذف تدریجی سوخت‌های فسیلی، افزایش انرژی‌های تجدیدپذیر و تغییر بخش عمده‌ای از بخش‌های حمل و نقل و صنعت است. در عین حال، کاهش انتشار سایر گازهای گلخانه‌ای مانند متان؛ ترویج حفاظت از طبیعت، پایان دادن به جنگل‌زدایی و توسعه کشاورزی پایدار.

ارزیابی جهانی برای شناسایی حوزه‌های تمرکزی که نیاز به اقدام قاطع‌تر دارند

نکته مهم این است که ارزیابی جهانی، مردم را در قلب این گذارها قرار می‌دهد و بر اهمیت تاب‌آوری در برابر اثرات تغییرات اقلیمی و عدالت فراگیر در گذار انرژی تأکید می‌کند. این ارزیابی بر تقویت ابزارهایی برای حمایت از سازگاری و پرداختن به آسیب‌پذیری، به‌ویژه برای جوامع آسیب‌پذیر، تأکید دارد. این گزارش خاطرنشان می‌کند که برنامه‌ها، تعهدات و حمایت‌های فعلی ناکافی و به‌طور نابرابر توزیع شده‌اند.

برای پرداختن به این مسائل، مهم است که مسیر میلیاردها دلار سرمایه‌گذاری جهانی را تغییر جهت داده و منابع را به سمت آینده‌ای عادلانه و بدون کربن بسیج کنیم.

رویکردهای تحول‌آفرین، عادلانه و متناسب با نیازهای محلی، کلید دستیابی به این اهداف بلندپروازانه و جسورانه خواهند بود که هدف آنها ترویج توسعه پایدار و کاهش فقر است.

منبع: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/cop28-ky-danh-gia-toan-cau-thuc-day-hanh-dong-vi-khi-hau-366454.html