پنجمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین دوره مجلس شورای ملی: بررسی و تصویب پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)

در پنجمین اجلاس فوق‌العاده، مجلس ملی چهار ماده از جمله پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده) را بررسی و تصویب خواهد کرد.

صحنه‌ای از یک جلسه بحث و گفتگو در سالن ششمین دوره، پانزدهمین دوره مجلس ملی.

طبق برنامه، پنجمین جلسه فوق‌العاده پانزدهمین دوره مجلس ملی در ۱۵ ژانویه افتتاح و صبح ۱۸ ژانویه به صورت یک جلسه متمرکز در ساختمان مجلس ملی، هانوی، به کار خود پایان داد. مجلس ملی یک روز (۱۷ ژانویه) را تعطیل خواهد کرد تا نهادهای مجلس ملی، دولت و سازمان‌های مربوطه بتوانند پیش‌نویس قانون و پیش‌نویس قطعنامه را دریافت، اصلاح و تکمیل کنند.

طی ۲.۵ روز کاری، مجلس ملی ۴ ماده را بررسی و تصویب خواهد کرد، از جمله: (۱) پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)؛ (۲) پیش‌نویس قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده)؛ (۳) پیش‌نویس قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای رفع مشکلات و موانع، تسریع اجرای برنامه‌های هدف ملی (طبق رویه‌های کوتاه‌شده)؛ (۴) تکمیل طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت سرمایه بودجه مرکزی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ از منبع ذخیره عمومی مربوط به افزایش درآمد بودجه مرکزی در سال ۲۰۲۲ برای وظایف و پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و تکمیل طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای گروه برق ویتنام از منبع ذخیره طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت.

در خصوص طرح قانون زمین (اصلاح‌شده)، پس از دریافت و اصلاح، طرح قانونی که در این اجلاس فوق‌العاده به مجلس ملی ارائه شد، در مقایسه با طرح قانونی که در اجلاس ششم به مجلس ملی ارائه شده بود، شامل ۱۶ فصل، ۲۶۰ ماده، حذف ۵ ماده، اصلاح و تکمیل ۲۵۰ ماده (هم از نظر محتوا و هم از نظر فنی) است.

در خصوص مفاد اصلی که نیاز به بحث متمرکز در ششمین جلسه دارند، بر اساس تحقیق، بحث، تبادل نظر و بررسی دقیق، سازمان‌های مربوطه توافق کرده‌اند که مفاد موارد زیر را اصلاح و تکمیل کنند: حقوق و تعهدات مربوط به استفاده از زمین برای ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور؛ عدم گسترش دامنه دریافت انتقال حقوق استفاده از زمین سازمان‌های اقتصادی با سرمایه‌گذاری خارجی؛ مواردی که سازمان‌های اقتصادی با سرمایه‌گذاری خارجی طبق مفاد قانون تجارت املاک و مستغلات، انتقال پروژه املاک و مستغلات را دریافت می‌کنند؛ حقوق و تعهدات سازمان‌های اقتصادی و واحدهای خدمات عمومی که از زمین برای پرداخت اجاره سالانه دارایی‌های متصل به زمین استفاده می‌کنند.

در کنار آن، موارد زیر نیز مطرح می‌شوند: شرایط واگذاری زمین‌های کشت برنج برای افرادی که مستقیماً در تولید کشاورزی دخیل نیستند؛ اصول تدوین و تصویب برنامه‌ریزی کاربری زمین در تمام سطوح؛ اهداف کاربری زمین تعیین‌شده در محتوای برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح استان و منطقه؛ سازماندهی اجرای برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین، تخصیص اهداف کاربری زمین در سطح استان، اهداف کاربری زمین در سطح منطقه؛ بازیابی زمین برای اجرای پروژه‌های مسکن تجاری، مسکن مختلط و پروژه‌های تجاری و خدماتی؛ توسعه، بهره‌برداری و مدیریت صندوق‌های زمین؛ رابطه بین موارد بازیابی زمین و توافق‌نامه‌های دریافت حق استفاده از زمین یا داشتن حق استفاده از زمین برای اجرای پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی بدون استفاده از سرمایه بودجه دولتی؛ انواع زمین برای اجرای پروژه‌های مسکن تجاری از طریق توافق‌نامه‌های دریافت حق استفاده از زمین یا داشتن حق استفاده از زمین.

علاوه بر این، سازمان‌ها همچنین مطالب مرتبط را تکمیل کردند: اعطای گواهینامه به خانوارها و افرادی که از زمین بدون اسناد مربوط به حقوق کاربری زمین استفاده می‌کنند، بدون نقض قوانین زمین، نه در مواردی که زمین بدون مجوز مناسب واگذار شده باشد؛ اجاره زمین سالانه پرداخت می‌شود؛ محتوای روش‌های ارزیابی زمین و موارد و شرایط اعمال هر روش؛ فعالیت‌های تجاوز به دریا؛ افراد مجاز به استفاده از زمین‌های دفاع و امنیت ملی در ترکیب با فعالیت‌های تولید نیروی کار و ساخت و ساز اقتصادی؛ حقوق و تعهدات شرکت‌های نظامی و پلیسی هنگام استفاده از زمین‌های دفاع و امنیت ملی در ترکیب با فعالیت‌های تولید نیروی کار و ساخت و ساز اقتصادی؛ عدم اصلاح یا الحاقیه به قانون سرمایه‌گذاری عمومی.

در خصوص پیش‌نویس قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده)، پس از جذب و اصلاح، پیش‌نویس قانونی که در پنجمین اجلاس فوق‌العاده به مجلس ملی ارائه شد، شامل ۱۵ فصل و ۲۱۰ ماده است (در مقایسه با پیش‌نویس قانونی که در ششمین اجلاس به مجلس ملی ارائه شد، ۴ ماده حذف، ۱۱ ماده اضافه، ۱۵ ماده بدون تغییر حفظ و سایر مواد از نظر فنی اصلاح شدند). به طور خاص، نظرات نمایندگان مجلس ملی در مورد بسیاری از مطالب جذب شد: توضیح اصطلاحات؛ بانک‌های سیاستی؛ استانداردها و شرایط برای مدیران، اپراتورها و برخی دیگر از سمت‌های مؤسسات اعتباری، هیئت‌های کنترل؛ حسابرسی مستقل؛ عملیات مؤسسات اعتباری؛ محدودیت‌های اعتباری؛ امور مالی، حسابداری، دفترداری...

برخی از مسائل اصلی پیش‌نویس قانون که در جلسه به مجلس ملی گزارش شد عبارتند از: مقررات ریسک؛ مداخله زودهنگام در موسسات اعتباری و شعب بانک‌های خارجی؛ کنترل ویژه موسسات اعتباری؛ رسیدگی به موارد برداشت‌های انبوه از موسسات اعتباری، وام‌های ویژه و وام‌دهی؛ رسیدگی به بدهی‌های بد و دارایی‌های وثیقه‌ای؛ سازمان‌های مدیریت دولتی؛ و مقررات اجرایی.

پیش‌نویس قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای رفع مشکلات و موانع و تسریع اجرای برنامه‌های هدف ملی، متشکل از ۶ ماده، تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص را برای رفع مشکلات و موانع و تسریع اجرای برنامه‌های هدف ملی تصریح می‌کند، از جمله: تخصیص و واگذاری برآوردهای هزینه‌های منظم سالانه بودجه مرکزی؛ تنظیم برآوردهای بودجه ایالتی و برنامه‌های سرمایه‌گذاری سالانه برنامه‌های هدف ملی؛ انتشار مقررات مربوط به رویه‌ها، معیارها و پرونده‌های نمونه برای انتخاب پروژه‌های توسعه تولید؛ استفاده از بودجه ایالتی در مواردی که به مالک پروژه توسعه تولید، خرید کالا برای فعالیت‌های توسعه تولید محول می‌شود.

علاوه بر این، مدیریت و استفاده از دارایی‌های حاصل از پروژه‌های حمایت از توسعه تولید؛ واگذاری سرمایه خودمتعادل بودجه‌های محلی از طریق سیستم بانک سیاست اجتماعی؛ اجرای آزمایشی سازوکار تمرکززدایی در سطح منطقه‌ای در مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌های هدف ملی؛ واگذاری طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت، سرمایه‌گذاری سالانه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی کوچک با تکنیک‌های ساده، دولت فقط از سرمایه‌گذاری در بخشی از هزینه‌ها حمایت می‌کند، بقیه توسط مردم، با مشارکت و نظارت مردم، تأمین می‌شود.

در مورد محتوای چهارم، پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی شامل ۳ ماده است که نحوه استفاده از ذخیره عمومی طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ و تخصیص منابع ذخیره طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ را تنظیم می‌کند.

جلسات افتتاحیه و اختتامیه پنجمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی به طور زنده از صدای ویتنام، تلویزیون ویتنام و تلویزیون مجلس ملی ویتنام پخش شد.

علاوه بر این، جلسات مجلس ملی که در سالن برگزار می‌شد و در آن برخی از مطالب جدید یا نظرات مختلف در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده) مورد بحث قرار می‌گرفت، به طور زنده از تلویزیون مجلس ملی ویتنام پخش می‌شد.

به نقل از: nhandan.vn

منبع