برای آزادسازی ظرفیت درون‌زای ویتنام چه باید کرد؟

نخست وزیر با شرکت‌های خصوصی دیدار کرد و از آنها خواست تا به مهم‌ترین ارکان اقتصاد تبدیل شوند تا کشور بتواند رشد دو رقمی را تسریع کند. هفته‌نامه ویتنام در ادامه با آقای نگوین دین کونگ، مدیر سابق موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی، گفتگو کرد.

جناب، در آینده نزدیک برای فعال کردن و بازگرداندن اعتماد بخش خصوصی چه باید کرد؟

آقای نگوین دین کونگ : دولت 6 تیم برای حل مشکلات و ارتقای پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی دارد. من فکر می‌کنم با توجه به این تجربه، دولت باید یک کمیته راهبری برای اجرای قطعنامه 02 دولت، همانطور که قبلاً برای اصلاح و بهبود محیط کسب‌وکار برای بسیج منابع و رشد اقتصادی انجام داده بود، تشکیل دهد.

در آینده نزدیک، این کمیته بر هدایت و ایجاد فشار بر وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای اجرای کامل و مداوم قطعنامه 02 تمرکز خواهد کرد. این کمیته به ریاست معاون نخست وزیر، با یک گروه کاری متشکل از تعدادی از مقامات ادارات دولتی ، کارشناسان، نمایندگان انجمن‌های تجاری و غیره، موانع، مشکلات و موانع پیش روی مشاغل (در محدوده قطعنامه) که باید برای هر ماه و هر فصل برطرف شوند را شناسایی می‌کند؛ وظایف را تعیین می‌کند و از هر وزیر و رئیس استان می‌خواهد که موانع، مشکلات و موانع شناسایی شده را برطرف کند.

دولت باید جلساتی را با نمایندگان جامعه تجاری خصوصی در سراسر کشور ترتیب دهد، به نظرات، مشکلات و مسائل آنها و همچنین نگرش‌ها و روش‌های کاری کارمندان دولت در تمام سطوح در انجام رویه‌های اداری مربوط به سرمایه‌گذاری تجاری گوش فرا دهد و بازخوردهای واقع‌بینانه و چندبعدی دریافت کند. جامعه تجاری استراتژی‌های زیادی برای اصلاح محیط کسب‌وکار و راه‌حل‌های زیادی برای کمک به دستیابی به هدف رشد دو رقمی خواهد داشت.

آقای نگوین دین کونگ: تحقیق، توسعه، رویکرد و تسلط بر فناوری مناسب برای کسب و کارهای جدید، پیشرفت‌هایی را در فرآیند توسعه ایجاد می‌کند. عکس: VietNamNet

من معتقدم که دولت متعهد به اجرای اصلاحات اساسی و مداوم با روحیه رفع «تنگناهای تنگناها» و ایجاد «پیشرفت‌های بزرگ» از طریق صدور قطعنامه‌ها یا دستورالعمل‌های نخست‌وزیر برای غلبه و رفع فوری تنگناها و موانع قانونی طبق فهرست جمع‌آوری و انتخاب شده در بالا خواهد بود.

در درازمدت، فکر می‌کنم لازم است محتوای اصلی اصلاحات نهادی را به عنوان اصلاح نظام حقوقی تعریف کنیم. بنابراین، لازم است نظام حقوقی به شیوه‌ای اساسی و کامل مطابق با سیاست حزب مبنی بر «اصلاحات نهادی یک پیشرفت استراتژیک است» و دستورالعمل دبیرکل تو لام مبنی بر اینکه «نهادها تنگنای تنگناها هستند» و دستیابی به موفقیت‌های استراتژیک «پیشرفت‌های پیشرفت‌ها» باشد، اصلاح شود.

آقا، برای مقابله با وضعیت «جنگل» شرایط کسب و کار تا ده‌ها هزار نفر که در بسیاری از اسناد قانونی جاسازی شده است، چه باید کرد؟

آقای نگوین دین کونگ: قانون اساسی ۲۰۱۳ تصریح می‌کند: «حقوق بشر و حقوق مدنی فقط می‌توانند طبق مفاد قانون و در موارد ضروری به دلایل دفاع ملی، امنیت ملی، نظم و ایمنی اجتماعی، اخلاق اجتماعی و سلامت عمومی محدود شوند». علاوه بر این، دبیرکل تو لام دستورالعمل‌ها و اصلاحات بسیار دقیقی در مورد اصلاحات نهادی دارد.

از این رو، فکر می‌کنم لازم است به زودی قانون تجارت مشروط مورد تحقیق، لغو و اصلاح قرار گیرد و روش مدیریت به "پس از حسابرسی" با توجه به سطح ریسک و استانداردها، به ویژه استانداردهای رایج طبق رویه بین‌المللی، تبدیل شود.

حدود دو سوم تا سه چهارم از خطوط تجاری مشروط در پیوست چهارم قانون سرمایه‌گذاری و قوانین تخصصی مرتبط را بررسی و لغو کنید. تمام شرایط خطوط تجاری را لغو کنید.

علاوه بر این، لازم است تعداد خطوط و مشاغل مشروط تجاری مجدداً تعریف شود تا اهداف مدیریتی شفاف تضمین شود و تمام شرایط تجاری نامشخص و غیر اختصاصی که به طور یکسان درک و رعایت نمی‌شوند، حذف شوند.

مهمترین چیز این است که طبق استانداردهای صنعتی که با رویه‌های رایج بین‌المللی تجویز شده‌اند، به سمت «ممیزی پس از حسابرسی» برای خطوط تجاری مشروط حرکت کنیم.

توسعه علم، فناوری و تحول دیجیتال یکی از «پیشرفت‌های بزرگ» در توسعه نهادی است. چه پیشنهادهای سیاستی برای کسب‌وکارها در این زمینه دارید؟

آقای نگوین دین کونگ : تحقیق، توسعه، رویکرد و تسلط بر فناوری مناسب برای کسب‌وکارهای جدید، پیشرفت‌هایی را در فرآیند توسعه ایجاد خواهد کرد.

با این حال، محیط کسب‌وکار ویتنام نوآوری و خلاقیت را تشویق نمی‌کند، بلکه آن را محدود و خفه می‌کند. بنابراین، تقاضای کسب‌وکارها برای تحقیق، توسعه و نوآوری بسیار پایین است.

آنها با کمبود منابع برای تحقیق، توسعه و نوآوری مواجه هستند. شرکت‌ها فقط مجاز به اختصاص حداکثر ۱۰٪ از سود قبل از کسر مالیات برای تأسیس صندوق علم و فناوری هستند، اما مجاز به استفاده مستقل از آن مطابق با تحقیق و توسعه نیستند؛ و اگر در طول سال مالی به طور کامل استفاده نشود، باید به صندوق دولتی منتقل شود؛ یعنی باید بخشی از دارایی‌های خود را (بدون جبران خسارت) به دولت منتقل کند. با روش مدیریتی فوق، شرکت‌هایی که صندوق تأسیس نمی‌کنند، سودآورتر از شرکت‌هایی هستند که صندوق تحقیقات علم و فناوری تأسیس می‌کنند.

من فکر می‌کنم اصلاح و تکمیل قوانین مربوط به علم و فناوری ، قوانین مربوط به مالکیت معنوی و انتقال فناوری، قوانین مربوط به مالیات بر درآمد شرکت‌ها و مالیات بر درآمد شخصی و سایر قوانین مربوطه برای ایجاد یک چارچوب قانونی برای فعالیت و توسعه بازار علم و فناوری، افزایش تقاضا و ظرفیت برای تحقیق و توسعه شرکت‌ها و تیم سازمان‌های تحقیق و توسعه ملی ضروری است.

این چارچوب قانونی باید با هدف تشویق و ترویج کسب‌وکارهای نوآورانه، ایجاد فرصت‌های سرمایه‌گذاری و گسترش فضای توسعه باشد و از آنجا، نیاز به تحقیق و توسعه کسب‌وکارها را افزایش دهد.

هر بنگاه اقتصادی حق دارد یک صندوق تحقیق و توسعه تأسیس کند؛ بنگاه اقتصادی حق دارد سالانه ۵ تا ۱۰ درصد از سود قبل از کسر مالیات را به این صندوق اختصاص دهد؛ هیچ محدودیتی برای اندازه صندوق وجود ندارد. بنگاه‌ها حق دارند به‌طور مستقل از صندوق برای سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه طبق مکانیسم قرارداد محصول استفاده کنند؛ مکانیسم استاندارد هزینه را لغو کنند؛ سرمایه‌گذاری‌های پرخطر بدون نتایج مطلوب را بپذیرند.

شرکت‌هایی که در جلسه کمیته دائمی دولت با شرکت‌ها در مورد وظایف و راه‌حل‌ها برای شرکت‌های خصوصی جهت تسریع و دستیابی به موفقیت در 10 فوریه شرکت کردند. عکس: VGP

قانون علم و فناوری که در حال اصلاح است، باید مقررات اضافی در مورد تأسیس و فعالیت مؤسسات و سازمان‌های تحقیقاتی علمی و فناوری خصوصی داشته باشد. این سازمان‌ها دارای حقوق، تعهدات و فعالیت مانند شرکت‌ها هستند؛ و از امتیازات ترجیحی مانند مالیات بر ارزش افزوده 0٪، معافیت از مالیات بر درآمد شرکت‌ها، مالیات بر درآمد شخصی، امکان عضویت خارجی‌ها در هیئت مدیره مؤسسات و غیره برخوردار هستند.

زمین برای کسب و کارهای ویتنامی بسیار گران شده است. به نظر شما راه حل چیست؟

آقای نگوین دین کونگ : دسترسی به زمین برای سرمایه‌گذاری تجاری همیشه یک مانع بزرگ برای شرکت‌های خصوصی ویتنامی، به ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط، است.

طبق قانون فعلی زمین، دولت عمدتاً زمین را از طریق مکانیسم‌های حراج یا مناقصه به سرمایه‌گذاران منتخب اختصاص داده و اجاره می‌دهد، به جز برخی از پروژه‌های مهم ملی.

چنین سازوکاری اکثر شرکت‌های کوچک و متوسط را از مزایده‌ها حذف کرده است. علاوه بر این، قیمت زمین واگذار شده یا اجاره شده توسط قیمت بازار سفته‌بازانه تعیین می‌شود که بالاتر از سطح پرداخت پروژه سرمایه‌گذاری است و باعث می‌شود هزینه سرمایه‌گذاری بسیار بالا باشد؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری مرتبط از نظر مالی به سختی امکان‌پذیر باشند؛ و روحیه و سرمایه‌گذاری تجاری شرکت‌ها را تضعیف کند.

مناطق صنعتی مدت‌هاست که عمدتاً برای خدمت‌رسانی به سرمایه‌گذاری خارجی ساخته شده‌اند تا شرکت‌های داخلی. بدون دسترسی به زمین، شرکت‌ها قطعاً نمی‌توانند سرمایه‌گذاری و توسعه یابند، به‌ویژه در صنایع تولیدی، لجستیک و صنایع عمده‌فروشی و خرده‌فروشی در مقیاس بزرگ.

با توجه به این واقعیت، من فکر می‌کنم بررسی، اصلاح و تکمیل قانون زمین در جهت موارد زیر ضروری است: (1) اعمال انعطاف‌پذیر برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین مطابق با فرآیند توسعه خاص در هر بخش، منطقه و کشور و (2) ایجاد یک چارچوب قانونی برای ساخت و بهره‌برداری از بازار حقوق کاربری زمین، به ویژه حقوق کاربری زمین کشاورزی.

لازم است زمین بدون اخذ اجاره بها به توسعه‌دهندگان باتجربه و معتبر شهرک‌های صنعتی اختصاص داده شود تا شهرک‌های صنعتی مختص سرمایه‌گذاران داخلی ساخته شوند. این راهکار به سرمایه‌گذاران و شرکت‌های داخلی کمک می‌کند تا با هزینه‌های قابل قبول به فضای تولید صنعتی دسترسی پیدا کنند؛ به این ترتیب، به ساخت و توسعه صنایع پشتیبان ویتنام کمک می‌کند.

خلاصه اینکه، من فکر می‌کنم اگرچه اصلاحات و بهبودهای زیادی در دهه‌های گذشته صورت گرفته است، اما فضای کسب‌وکار ویتنام هنوز کاستی‌های عمده‌ای دارد. اول از همه، نظام حقوقی به گلوگاهی تبدیل شده است که مانع آزادی کسب‌وکار می‌شود و آن را محدود می‌کند، نوآوری را از بین می‌برد، رعایت آن بسیار دشوار است و به‌ویژه خطرات قانونی، از جمله خطرات کیفری را ایجاد می‌کند... که اعتماد کسب‌وکار را کاهش می‌دهد و مانع رشد آن می‌شود؛ و باعث می‌شود اکثر سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارها نخواهند رشد کنند. برخی دیگر می‌خواهند رشد کنند، اما در نقاط عطف توسعه، نمی‌توانند منابعی مانند سرمایه، فناوری... را برای بهره‌برداری از فرصت‌ها و ایجاد پیشرفت در توسعه بسیج کنند.

این یک فرصت بزرگ برای تغییر آن واقعیت است.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html