رهبران جبهه میهن ویتنام شهر هوشی مین (قبل از بهره‌برداری از دستگاه دولت محلی سطح دو) فعالیت‌های نظارتی بر پروژه‌های زیرساختی در این منطقه انجام می‌دهند.

این نه تنها مسئله سازماندهی قدرت دولتی است، بلکه تجلی ملموس عملکرد دموکراتیک، شفاف و مؤثر در حکومتداری ملی نیز می‌باشد.

در عمل، در بسیاری از جاها، هنوز وضعیتی وجود دارد که کمیته‌های حزبی «کارها را از طرف» دولت «انجام می‌دهند» و دولت تمام مسئولیت‌ها را به حزب «واگذار» می‌کند، در حالی که کار نظارت، به ویژه نظارت توسط جبهه، سازمان‌های توده‌ای و مردم، صوری و فاقد عمق و اثربخشی باقی می‌ماند.

نتیجه، دستگاهی ناکارآمد، فقدان سازوکارهای کنترل متقابل و مسئولیت‌های مبهم خدمات عمومی است. در مواجهه با این چالش‌ها، مسئله نه تنها اصلاح تکنیک‌های سازمانی، بلکه داشتن یک طرز فکر سیاسی مدرن برای برقراری مجدد نظم نقش‌ها است: حزب با نقش‌های مناسب رهبری می‌کند، دولت با کارکردهای مناسب مدیریت می‌کند و مردم با نهایت مسئولیت - به عنوان تضمین اساسی برای حکومتداری مؤثر و پایدار - نظارت می‌کنند.

رهبری درست

رهبری جامع حزب، اصل اساسی حاکم بر کل نظام سیاسی کشور ماست. با این حال، رهبری به معنای بهانه‌تراشی، انجام کارها برای دیگران یا دخالت در امور اداری نیست. رهبری از طریق برنامه‌ها، دستورالعمل‌ها و سیاست‌ها؛ از طریق بازرسی و نظارت؛ از طریق اعتبار سیاسی و کیفیت کارکنان است.

در نظام سیاسی مدرن، ایجاد نقش استراتژیک مناسب توسط حزب، بدون دخالت در وظایف مدیریتی دولت یا نظارت بر جبهه و مردم، جلوه‌ای از کمال روش‌های رهبری آن است.

ماده ۴۱ منشور حزب کمونیست ویتنام به وضوح بیان می‌کند که حزب، دولت و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی را از طریق پلتفرم سیاسی، استراتژی‌ها، سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها؛ از طریق کار ایدئولوژیک، سازماندهی، پرسنل و بازرسی و نظارت بر اجرا، رهبری می‌کند. پلتفرم سازندگی ملی در دوره گذار به سوسیالیسم (که در سال ۲۰۱۱ تکمیل و توسعه داده شد) نیز تأکید می‌کند که حزب، سازمان‌های دولتی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی را در انجام وظایف و کارکردهایشان رهبری می‌کند اما جایگزین آنها نمی‌شود.

اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب، پیوسته این دیدگاه را تأیید می‌کند و نوآوری در روش رهبری حزب را در جهت ایفای صحیح نقش جهت‌گیری استراتژیک آن، عدم انجام وظایف، عدم بهانه‌تراشی، عدم تحمیل و عدم دخالت در کار سازمان‌ها در نظام سیاسی، الزامی می‌سازد.

تجربه نشان می‌دهد وقتی حزب «کارها را برای» دولت انجام می‌دهد - از هدایت مراحل حرفه‌ای دقیق، تصویب برنامه‌های اجتماعی-اقتصادی گرفته تا مدیریت بودجه‌ها و پرسنل خاص - مرزهای عملکردی را از بین می‌برد، ابتکار عمل و خلاقیت دولت را از دست می‌دهد و منجر به وضعیتی می‌شود که «مقامات بالادست می‌گویند، زیردستان منتظر می‌مانند»، زیردستان از ترس اشتباه کردن جرات انجام کارها را ندارند.

نتیجه، کاهش اثربخشی اداری، پیچیدگی دستگاه اجرایی و فقدان سازوکارهای بازخورد و پاسخگویی شفاف است. این امر همچنین علت اصلی رکود فعلی در اصلاحات اداری و تمرکززدایی است.

برعکس، در مناطقی که مقررات هماهنگی بین کمیته‌های حزبی و مقامات را به خوبی اجرا کرده‌اند، کارایی حکومتداری به طور قابل توجهی بهبود یافته است. از این تجربیات می‌توان تأیید کرد که حزب تنها زمانی واقعاً قوی است که نقش‌های درست را هدایت کند، بر تصمیمات استراتژیک تمرکز کند، یک سیستم سیاسی ساده ایجاد کند و تداخل نداشته باشد؛ در عین حال، ظرفیت کارکنان را برای اطمینان از انجام صحیح وظایف هر نهاد بهبود بخشد.

وقتی حزب از مراحل اداری خاصی کناره‌گیری می‌کند، دولت نیز واقعاً قدرتمند می‌شود - و بدین ترتیب روحیه نوآوری، خلاقیت، مسئولیت‌پذیری و کارایی در اداره کشور ارتقا می‌یابد.

مدیریت صحیح عملکردها

اگر حزب نقش رهبری سیاسی و جهت‌گیری استراتژیک را ایفا کند، دولت موضوع اعمال قدرت عمومی است که مستقیماً توسعه اجتماعی-اقتصادی را سازماندهی و مدیریت می‌کند، حقوق و تعهدات شهروندان و عملکرد پایدار کل سیستم اداری را تضمین می‌کند.

در مدل نظام سیاسی مدرن، دولت نه تنها نهادی است که قطعنامه‌ها را «اجرا» می‌کند، بلکه باید نقشی فعال در ایجاد داشته باشد، از اقتدار واقعی برخوردار باشد و در نهایت در قبال نتایج توسعه در قبال مردم پاسخگو باشد.

با این حال، امروزه در برخی جاها، هنوز یک طرز فکر اداری وجود دارد که به کمیته حزب وابسته است، حتی در حالت "تفویض اختیار معکوس" قرار می‌گیرد، زمانی که دولت قبل از هرگونه اقدامی منتظر دستورالعمل‌های خاص از کمیته حزب می‌ماند. برخی جاها تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌ها، پرسنل و تخصیص منابع را "کاملاً به کمیته حزب واگذار می‌کنند" که منجر به از دست دادن ابتکار عمل و فقدان مسئولیت شخصی دولت می‌شود.

این وضعیت خطر از بین رفتن اثربخشی اداری و محو شدن مرز بین قدرت سیاسی و قدرت عمومی را به همراه دارد - که برخلاف روح تمرکززدایی و واگذاری شفاف وظایف مندرج در قطعنامه ۶ دوازدهمین کمیته مرکزی است.

برای غلبه بر این وضعیت، اول از همه، دولت - در نقش خود به عنوان دستگاه اداری ملی - باید کاملاً توانمند و با مسئولیت‌های روشن باشد. تمرکززدایی از سطوح مرکزی تا محلی نمی‌تواند در اسناد متوقف شود، بلکه باید با ظرفیت اجرا و سازوکارهای بازرسی و نظارت مرتبط باشد.

مقامات محلی باید در تدوین برنامه‌های توسعه، تخصیص بودجه، استخدام و استفاده از پرسنل، فعال باشند و همزمان در قبال مردم و مقامات ذیصلاح پاسخگو باشند. وقتی به دولت «قدرت واقعی» داده شود و به نوآوری در حکومتداری تشویق شود، کارایی عملیاتی به طور قابل توجهی افزایش خواهد یافت.

و تنها زمانی که دستگاه اداری از قدرت، ظرفیت و شفافیت کافی در عملکرد برخوردار باشد، می‌تواند نقش یک دولت قانون‌مدار، یک دولت خلاق و خدمتگزار - که پایه اساسی توسعه پایدار است - را به طور کامل ارتقا دهد.

نظارت با نهایت مسئولیت: از مردم تا سازمان حزب

در یک نظام سیاسی دموکراتیک مبتنی بر حاکمیت قانون، نظارت بر قدرت نه تنها یک سازوکار هشداردهنده، بلکه یک نهاد کنترل اساسی برای جلوگیری از انحطاط قدرت، تضمین عمومیت، شفافیت و مسئولیت‌پذیری بازیگران خدمات عمومی است.

عملکرد مؤثر دستگاه را نمی‌توان از یک سازوکار نظارتی چندبعدی - از درون و بیرون، از سازمان گرفته تا مردم - جدا کرد.

برای ایجاد یک نظام سیاسی مؤثر و کارآمد، لازم است راه‌حل‌هایی در مورد نهادها، کارکنان، فناوری و ارتباطات و سازوکارهای بازخورد و نظارت به طور همزمان اجرا شوند. اینها اهرم‌های اساسی برای کمک به تخصیص صحیح نقش‌ها، تفویض اختیارات کافی و اعمال کنترل دقیق بر عملکرد قدرت دولتی، ایجاد اعتماد در بین مردم و تضمین رهبری صحیح حزب هستند.

بر این اساس، لازم است فوراً مقررات هماهنگی بین حزب، دولت، جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در تمام سطوح تکمیل شود تا تقسیم وظایف، وظایف و اختیارات هر نهاد در نظام سیاسی به روشنی انجام شود.

این نه تنها یک مسئله مدیریت فنی است، بلکه به ایجاد یک مکانیسم دقیق، مؤثر و دموکراتیک برای هماهنگی و کنترل تقسیم‌بندی نیز کمک می‌کند. ایجاد و اجرای این آیین‌نامه هماهنگی به غلبه بر وضعیت تداخل، اجتناب از مسئولیت، «فوتبال بازی کردن در حین سوت زدن» یا اداره کردن کار حزبی کمک خواهد کرد؛ در عین حال، این پایه و اساس ایجاد یک سیستم سیاسی ساده، با عملکرد در نقش درست، عملکرد همزمان و ارتباط با زندگی عملی است.

این همچنین یک نیاز فوری در شرایطی است که حزب ما قاطعانه در حال ترویج و اصلاح یک سیستم حزبی و سیاسی جامع، پاک و قوی است. در کنار آن، اگر کادرها - به ویژه رهبران - ظرفیت، شجاعت و احساس مسئولیت کافی برای "برعهده گرفتن نقش‌های خود" را نداشته باشند، تضمین تقسیم صحیح نقش‌ها در سیستم سیاسی غیرممکن خواهد بود.

بنابراین، لازم است بر بهبود کیفیت کارکنان، به ویژه کارکنان کلیدی در تمام سطوح، تمرکز شود، زیرا آنها نه تنها گردانندگان سازمان هستند، بلکه الگوهای تفکر، اخلاق عمومی و رفتار نمونه نیز می‌باشند.

همزمان، ما باید به تدریج فرهنگ «مسئولیت‌پذیری شخصی» را در بین کارکنان شکل دهیم - به جای ذهنیت «از رویه صحیح پیروی کردن اما جرات تصمیم‌گیری نداشتن»، «منتظر دستور مافوق بودن» یا اجتناب از مسئولیت‌پذیری در هنگام وقوع حوادث.

تنها زمانی که کادرها به اندازه کافی شجاع باشند، جرات فکر کردن، جرات انجام دادن و جرات پذیرفتن مسئولیت را داشته باشند، سازوکار تقسیم نقش در نظام سیاسی می‌تواند به طور مؤثر عمل کند و وضعیت «یک نفر انجام می‌دهد و بسیاری از افراد از آن اجتناب می‌کنند» را که باعث رکود و بی‌نظمی در سازمان می‌شود، محدود کند.

این یک الزام فوری برای ایجاد یک دولت واقعاً سوسیالیستی مبتنی بر حاکمیت قانون است، جایی که قدرت با مسئولیت همراه باشد. در کنار آن، تقویت تحول دیجیتال، دولت الکترونیک و رسانه‌های دیجیتال نقش کلیدی در شفاف‌سازی مدیریت و نظارت بر قدرت ایفا می‌کنند.

لازم است که به طور همزمان در پلتفرم‌های دیجیتال، از جمله: سیستم مدیریت داده‌های عمومی، پورتال بازخورد و توصیه آنلاین و نقشه مسئولیت عمومی که به صورت بلادرنگ به‌روزرسانی می‌شود، سرمایه‌گذاری شود.

اینها ابزارهای موثری برای مردم، مشاغل و مطبوعات هستند تا بر عملکرد دستگاه‌های عمومی نظارت، ارزیابی و توصیه‌هایی ارائه دهند و از این طریق مسئولیت‌پذیری و درستکاری مقامات و کارمندان دولت را افزایش دهند.

به طور خاص، ایجاد فضایی باز و واقعاً دموکراتیک برای بحث و گفتگو ضروری است، فضایی که در آن همه افراد جامعه شرایط و ابزارهای لازم برای مشارکت برابر، سازنده و مؤثر در فرآیند سیاست‌گذاری و نظارت را داشته باشند.

برای انجام این کار، ابتدا باید نقش جبهه میهن، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، انجمن‌های حرفه‌ای، روشنفکران-دانشمندان و مطبوعات را در انتقاد از سیاست‌ها و نظارت بر فعالیت‌های عمومی به روشنی نهادینه کنیم.

در عین حال، گسترش اشکال گفتگوی سیاسی، انجمن‌های آنلاین برای انتقاد و به‌کارگیری فناوری دیجیتال برای ایجاد سازوکاری برای پاسخگویی به نظرات اجتماعی در زمان واقعی ضروری است.

این امر نه تنها کیفیت سیاست‌ها را بهبود می‌بخشد، بلکه فرهنگ دموکراسی را در جامعه نیز پرورش می‌دهد. به طور خاص، لازم است حق نظارت مردم نه تنها به صورت اسمی، بلکه از طریق ابزارهای خاص و یک کریدور قانونی کامل - از دسترسی به داده‌های باز، ابراز نظرات در پورتال‌های دولتی گرفته تا انعکاس از طریق مطبوعات، جبهه میهن و نهادهای واسطه - برقرار شود.

وقتی قدرت تحت نظارت جامعه قرار گیرد، و وقتی مردم ظرفیت اعمال قدرت نظارتی خود را در واقعیت داشته باشند، آنگاه قدرت دموکراتیک می‌تواند واقعاً به یک منبع کنترل قدرت مؤثر، سالم و پایدار تبدیل شود.

این پیش‌نیازی برای جلوگیری از سوءاستفاده از قدرت است و پایه و اساس یک حکومتداری باز، شفاف و مردم‌محور را ایجاد می‌کند... در ساختن یک نظام سیاسی مدرن، مؤثر و کارآمد، یک حقیقت به طور فزاینده‌ای تأیید می‌شود: بدون واگذاری صحیح نقش‌ها، مسئولیت‌های روشن و سازوکارهای کنترل دقیق، نمی‌توان حکومتداری خوبی داشت.

نقش حزب، رهبری استراتژیک، هدایت سیاست‌ها و بازرسی و نظارت است، نه دخالت در امور اداری یا حذف وظایف مدیریتی دولت. دولت باید بر اساس قانون مدیریت کند، اجرای خدمات عمومی را سازماندهی کند و در قبال مردم مسئول باشد.

یک دولت قوی، دولتی قادر مطلق نیست، بلکه دولتی است که به درستی غیرمتمرکز، قادر به اجرا و آماده پاسخگویی است.

مردم، به عنوان سوژه قدرت، باید ابزار و فضای واقعی برای نظارت بر تمام قدرت را داشته باشند و از این طریق دموکراسی و شفافیت در حکومتداری تضمین شود.

تنها زمانی که هر فرد در نظام سیاسی با نقش، مسئولیت و در جهت منافع مشترک درست عمل کند، پایه‌های قدرت محکم و استوار خواهد شد، مردم با هم توافق خواهند داشت و کشور در عصر نوسازی و ادغام جامع، به طور پایدار توسعه خواهد یافت.

طبق گزارش nhandan.vn

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html