نقطه عطف نهادی در عصر دیجیتال
در واقع، هر کشوری که بتواند از فرصت‌های موجود در این سه حوزه بهره ببرد، در زنجیره ارزش جهانی از مزیت متمایزی برخوردار خواهد بود. پس از بحران مالی سال ۱۹۹۷، کره جنوبی نیمه‌رساناها را به عنوان «شریان حیاتی ملی» خود انتخاب کرد و به لطف حمایت قوی دولت، در این امر موفق شد. سنگاپور سال‌ها پیش چارچوبی قانونی برای صندوق‌های سرمایه‌گذاری مالی، امنیت داده‌ها و سیاست‌های جذب استعدادهای هوش مصنوعی ایجاد کرده و بدین ترتیب به مرکز فناوری و مالی آسیا تبدیل شده است.
با این حال، برای تبدیل پتانسیل به قدرت، هر رکن مستلزم اقدامات ماهوی متمایزی، فراتر از چارچوب اسمی قانون است.
برای صنعت نیمه‌هادی، چالش نه تنها جذب شرکت‌های جهانی برای راه‌اندازی کارخانه‌های مونتاژ و آزمایش (ATM) است، بلکه کمک به ویتنام برای ارتقای زنجیره ارزش و مشارکت در مراحل طراحی و آزمایش نیز می‌باشد. سیاست‌ها باید بر آموزش مهندسان طراحی ریزتراشه، ایجاد انگیزه‌های ویژه برای استارت‌آپ‌ها در این زمینه و تشویق تحقیق و توسعه داخلی متمرکز شوند.
در مورد هوش مصنوعی (AI)، قانون باید با مقررات مربوط به ساخت و اشتراک‌گذاری کلان‌داده، یک کریدور قانونی در مورد اخلاق هوش مصنوعی و مکانیسمی برای تعیین مسئولیت قانونی در زمانی که سیستم‌های هوش مصنوعی باعث ایجاد خسارت می‌شوند، مشخص شود. بدون این مقررات، اعمال گسترده هوش مصنوعی دشوار خواهد بود و خطر سوءاستفاده وجود دارد.
ویتنام کشوری است که دیر به این مرحله رسیده، اما اگر باهوش باشیم، می‌توانیم از مزیت «بعداً آمدن برای یادگیری» بهره ببریم و از اشتباهات کسانی که قبلاً آمده‌اند، اجتناب کنیم. سوال این است: آیا این قانون فقط به نام بردن و اعلام کردن بسنده خواهد کرد، یا واقعاً به یک ابزار سیاستی مؤثر برای تبدیل پتانسیل به قدرت واقعی تبدیل خواهد شد؟
نکته مهم در قانون صنعت فناوری دیجیتال ، به رسمیت شناختن و طبقه‌بندی دارایی‌های دیجیتال، شامل دارایی‌های مجازی، دارایی‌های کریپتو و «سایر دارایی‌های دیجیتال» است. این یک گام مهم رو به جلو است، زیرا در واقع، ویتنام جزو سه کشوری است که بالاترین نرخ پذیرش ارزهای دیجیتال را در جهان دارند و بیش از 20 درصد از جمعیت آن دارای ارزهای دیجیتال هستند. تخمین زده می‌شود که جریان سرمایه بلاکچین در دوره 2023-2024 به 105 میلیارد دلار آمریکا برسد. اما این جذابیت خطرات بالقوه زیادی نیز دارد.
برای درک بهتر، باید به درس انتشار پول در تاریخ نگاهی بیندازیم. قبل از سال ۱۹۲۹، در ایالات متحده، بانک‌های تجاری اجازه داشتند پول خود را با پشتوانه طلا یا نقره منتشر کنند. هنگامی که فدرال رزرو (FED) در سال ۱۹۱۳ تأسیس شد، دلار فدرال در کنار پول بانک‌های خصوصی وجود داشت. این سیستم در رکود بزرگ ۱۹۲۹ فروپاشید و انتشار پول توسط بانک‌های خصوصی ممنوع شد. بعدها، ایالات متحده به پیوند بین دلار و طلا پایان داد و دوران پول بدون پشتوانه را آغاز کرد.
امروزه، با ارزهای دیجیتال، هر کسی می‌تواند یک ارز دیجیتال جدید منتشر کند. ارزش آنها کاملاً مبتنی بر اعتماد و احساسات بازار است و توسط هیچ بانک مرکزی کنترل نمی‌شود. در مواجهه با این خطر، دولت ایالات متحده مداخله کرد. در سال ۲۰۲۵، قانون استیبل کوین تصویب شد که صادرکنندگان را ملزم به تضمین ارزش ۱:۱ با دلار آمریکا صادر شده توسط فدرال رزرو می‌کرد تا ریسک سیستمی را محدود کند.
کنگره ایالات متحده نه تنها به استیبل کوین‌ها بسنده نکرده، بلکه در حال بحث در مورد قانون Genius 2025، یک قانون جامع در مورد دارایی‌های دیجیتال، نیز هست. طبق تحلیل کارشناس وو کوانگ ویت، این لایحه سه رکن مهم را تعیین می‌کند:
اول: طبقه‌بندی واضح: مشخص کنید که کدام دارایی‌های دیجیتال اوراق بهادار، کالا یا وسیله پرداخت هستند تا به نهاد نظارتی صحیح (کمیسیون اوراق بهادار، کمیسیون بورس کالا یا فدرال رزرو) واگذار شوند.
دوم: مقررات مربوط به مسئولیت قانونی: الزام ناشران به شفافیت در اطلاعات و تضمین حقوق سرمایه‌گذاران، جلوگیری از کلاهبرداری.
سوم: ایجاد یک سازوکار نظارت بر فناوری: صرافی‌ها و کیف پول‌های الکترونیکی را مجبور به رعایت استانداردهای امنیت سایبری و ضد پولشویی کنید.
در این زمینه، قانون صنعت فناوری دیجیتال ویتنام باید یک گام فراتر برود: نه تنها در تعریف «سایر دارایی‌های دیجیتال» متوقف شود، بلکه آنها را به طور خاص طبقه‌بندی کرده و آژانس مدیریت مستقیم را نیز مشخص کند. در غیر این صورت، خطر «تحت الشعاع قرار گرفتن» بسیار زیاد است و باعث می‌شود سرمایه‌گذاران اعتماد خود را از دست بدهند و راه‌های گریزی برای جرایم مالی ایجاد شود.
یکی دیگر از دستاوردهای این قانون، سیاست جذب منابع انسانی باکیفیت است. برای مردم ویتنام، این قانون امکان استخدام مستقیم در سازمان‌های دولتی و حتی انتصاب رهبران بدون برنامه‌ریزی را فراهم می‌کند. برای کارشناسان بین‌المللی، این قانون مشوق‌هایی مانند کارت‌های اقامت موقت ۵ ساله و معافیت از مالیات بر درآمد شخصی برای ۵ سال اول ارائه می‌دهد.
اینها مقررات جسورانه و نوآورانه‌ای هستند. با این حال، این مشکل پیش می‌آید: «منابع انسانی دیجیتال با کیفیت بالا» چیست؟ بدون یک سازوکار شفاف، خطر سوءاستفاده از سیاست‌ها و تبدیل مشوق‌ها به «درخواست و ارائه» کاملاً واقعی است.
برای جلوگیری از این امر، لازم است یک هیئت ارزیابی مستقل تشکیل شود که متخصصان معتبر را برای ارزیابی عینی و عمومی گرد هم آورد. در عین حال، مهم است به یاد داشته باشید که مشوق‌ها تنها بخش کوچکی از ماجرا هستند. آنچه استعدادها را حفظ می‌کند، یک اکوسیستم خلاق جذاب است: امکانات تحقیقاتی مدرن، محیط زندگی راحت و رقابت سالم، همانطور که سنگاپور، دبی یا شنژن با موفقیت انجام داده‌اند.
از قانون تا عمل: نیازها و موانع فوری برای غلبه بر
برای اینکه قانون صنعت فناوری دیجیتال واقعاً به مرحله اجرا درآید، اقدامات زیر بسیار فوری هستند:
اولاً، اسناد فرعی را زودهنگام و با جزئیات منتشر کنید: لازم است به زودی احکام و بخشنامه‌هایی داشته باشیم که مفاهیمی مانند «سایر دارایی‌های دیجیتال» را مشخص کنند، یک سازوکار سندباکس ایجاد کنند و به ویژه مسئولیت‌های مدیریت دولتی را به وضوح تعریف کنند، احتمالاً از تجربیات ایالات متحده و سنگاپور درس بگیرند.
دوم، ایجاد یک استراتژی جامع منابع انسانی: لازم است یک محیط تحقیقاتی واقعاً خلاق ایجاد شود که مؤسسات - مدارس - مشاغل را به هم متصل کند، نه اینکه صرفاً به مشوق‌های مالیاتی بسنده کنیم.
سوم، تضمین مدیریت شفاف: برای جذب استعدادها در سازمان‌های دولتی، یک سازوکار نظارتی دقیق و عمومی مورد نیاز است تا از تبدیل سیاست‌های پیشرو به «درهای پشتی» برای منافع گروهی جلوگیری شود.
چهارم، برنامه‌ریزی توسعه متمرکز: دولت باید چند حوزه کلیدی را برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های متمرکز انتخاب کند، یک اکوسیستم به اندازه کافی بزرگ ایجاد کند و از توسعه محلی بر اساس روندها جلوگیری کند.
پنجم، ایجاد یک سازوکار واقعی مشارکت عمومی-خصوصی: شرکت‌ها، انجمن‌های صنعتی و متخصصان باید از ابتدا در فرآیند تدوین و نظارت بر سیاست‌ها از طریق شوراهای مشورتی با قدرت واقعی مشارکت داشته باشند. قوانین تنها در صورتی می‌توانند دوام بیاورند که واقعاً منعکس‌کننده نیازها و واقعیت‌های بازار باشند.
اجرای اقدامات فوق قطعاً با چالش‌های زیادی روبرو خواهد بود. این چالش‌ها شامل عدم هماهنگی بین وزارتخانه‌ها و شعب و خطر «محدودیت» در مدیریت حوزه‌های جدید مانند دارایی‌های دیجیتال می‌شود.
با نگاهی به تاریخ، قانون بنگاه‌های اقتصادی سال ۱۹۹۹ نقطه عطفی بود که راه را برای اقتصاد خصوصی هموار کرد. امروز، قانون صنعت فناوری دیجیتال می‌تواند به نقطه عطفی مشابه تبدیل شود، اگر بدانیم چگونه آرزوها را به اقدامات واقعی تبدیل کنیم.
به خصوص در مورد دارایی‌های دیجیتال، این یک «شمشیر دولبه» است. اگر به خوبی مدیریت شود، می‌تواند نوآوری را ارتقا دهد و کانال‌های جدید بسیج سرمایه ایجاد کند. اما اگر نظارت کافی وجود نداشته باشد، می‌تواند سیستم مالی را بی‌ثبات کند. تاریخچه انتشار پول در ایالات متحده و درس تورم در ویتنام، شواهد ارزشمندی هستند. مقایسه با قانون Genius 2025 نشان می‌دهد که جهان با سرعت زیادی در حال حرکت است و ویتنام نمی‌تواند بدون یک چارچوب عملی خاص، صرفاً «مفهوم» را اعلام کند.
بنابراین، این قانون نمی‌تواند فقط یک اعلامیه باشد. باید با گام‌های اجرایی شفاف، جدی و به موقع همراه باشد. تنها در این صورت است که ویتنام می‌تواند به موفقیت دست یابد و جایگاه خود را به عنوان یک کشور نوآور تثبیت کند و عمیقاً در زنجیره ارزش جهانی ادغام شود و در عین حال پایه‌های اجتماعی-اقتصادی پایدار خود را حفظ کند.
منبع: https://nhandan.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-can-nhung-buoc-trien-khai-minh-bach-quyet-liet-va-kip-thoi-post906012.html
نظر (0)