«قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری باید یک قانون پیشگام باشد.»

تصویب پروژه‌های سرمایه‌گذاری باید بر اساس ارزیابی ریسک باشد.

نماینده مجلس ملی، لی هوانگ آن ( گیا لای )، در تاریخ ۲۷ نوامبر در مورد پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) در مجلس ملی اظهار داشت که سازوکار تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری «اولین نقطه ورود» برای همه جریان‌های سرمایه است که هزینه، سرعت و پیش‌بینی‌پذیری کسب‌وکارها را تعیین می‌کند. بنابراین، اصلاح ماده ۲۴ باید بر سه رکن استوار باشد: حفظ گزینشی، حذف اصولی و طراحی مبتنی بر ریسک.

معاون مجلس ملی لو هوانگ آن (گیا لای) سخنرانی می کند. عکس: کوانگ خان

به گفته نمایندگان، قبل از هر چیز، لازم است هشت گروه از پروژه‌هایی که خطرات بسیار بالایی در رابطه با دفاع ملی، امنیت، مسائل جدی زیست‌محیطی و میراث دارند، به منظور حفاظت از منافع ملی اصلی، حفظ شوند.

علاوه بر این، رویکرد «یک نسخه برای همه» باید پایان یابد. ماده ۲۵ همین رویه را برای پروژه‌هایی با ریسک‌های بسیار متفاوت اعمال می‌کند: پروژه‌های کم‌ریسک بی‌جهت ۳ تا ۶ ماه به تأخیر می‌افتند، در حالی که پروژه‌های پرخطر فاقد سازوکارهای نظارتی پیشرفته هستند.

این نماینده به عنوان مثال به یک نیروگاه هسته‌ای - پروژه‌ای با ریسک‌های فوق‌العاده بالا - اشاره کرد که فرآیندی مشابه یک پروژه مسکونی ۵ هکتاری را طی کرده است، که ریسک کمی دارد و در صورت بروز خطا قابل اصلاح است.

بسیاری از کشورها، مانند سنگاپور و کره جنوبی، به مدیریت سرمایه‌گذاری مبتنی بر ریسک روی آورده‌اند و این پیش‌نویس باید این رویکرد را اتخاذ کند.»

نمایندگان همچنین پیشنهاد دادند که با تعدیل ۱۰ مورد، فهرست ۲۱ مورد به ۱۸ مورد کاهش یابد و مقرراتی که با قوانین تخصصی همپوشانی دارند، حذف شوند و از وضعیت «همپوشانی پیش از تصویب با پیش از تصویب» جلوگیری شود.

برای مثال، خطوط هوایی تحت قوانین هوانوردی و ایکائو تابع استانداردهای نظارتی سختگیرانه‌ای هستند؛ بنادر دریایی کلاس I یا پایانه‌های باری کاملاً توسط قانون دریانوردی و قانون هوانوردی کنترل می‌شوند. بنابراین، باید از ماده ۲۵ حذف شود تا به اصل «یک موضوع - یک زمان - یک آژانس» پایبند باشد.

برای بخش‌های استراتژیک مانند نیمه‌رساناها، مراکز داده، زیرساخت‌های دیجیتال یا انرژی‌های تجدیدپذیر نسل بعدی، به سازوکار انعطاف‌پذیرتری نیاز است. نمایندگان پیشنهاد دادند که برای پروژه‌های موجود در فهرست اولویت‌های ملی، آستانه‌های مساحت زمین و جمعیت تا ۵۰ درصد کاهش یابد، اما با شرایط سختگیرانه‌ای در مورد ظرفیت مالی، استانداردهای زیست‌محیطی و پیشرفت پرداخت‌ها.

در مورد رویه‌ها، نمایندگان پیشنهاد اصلاح ماده ۲۵ را دادند تا زمان رسیدگی به درخواست‌ها به وضوح مشخص شود: ۳۰ روز برای درخواست‌های سطح استانی، ۴۵ روز برای دفتر نخست‌وزیری و ۶۰ روز برای دفتر دولت؛ درخواست‌هایی که از این مهلت فراتر روند، تأیید شده تلقی می‌شوند و فقط یک بار تمدید مجاز خواهد بود.

علاوه بر این، ماده ۴۷ باید اصلاح شود تا یک سیستم اطلاعات سرمایه‌گذاری ملی به یک پلتفرم الکترونیکی کامل تبدیل شود، پیشرفت پردازش، دلایل رد درخواست و نتایج پس از حسابرسی را به صورت عمومی افشا کند؛ و آن را به پورتال ثبت کسب‌وکار متصل کند تا در هزینه‌ها صرفه‌جویی شود و شفافیت افزایش یابد.

نمایندگان همچنین در راستای تعهد نخست وزیر به انجمن بین‌المللی نیمه‌رساناها در مورد اجرای پورتال سرمایه‌گذاری تک‌پنجره‌ای، یک مکانیسم انتقالی را در طول تکمیل سیستم پیشنهاد کردند.

«
نماینده لی هوآنگ آن گفت: «مسئله لغو یا حفظ رویه‌ها نیست، بلکه طراحی مجدد آنها برای کاهش هزینه‌ها، افزایش کارایی، مدیریت ریسک‌ها و در عین حال تضمین اهداف دفاع ملی، امنیت و توسعه پایدار است.»

به ساده‌سازی فهرست بخش‌ها و حرفه‌های تجاری مشروط ادامه دهید .

در خصوص سرمایه‌گذاری مشروط و بخش‌های تجاری، نماینده لی هوانگ آن (گیا لای) کاملاً با اقدام جسورانه دولت برای کاهش بسیاری از بخش‌هایی که دیگر مناسب نیستند، مطابق با روح اصلاحات قطعنامه‌های ۶۶ و ۶۸، موافق است.

با این حال، پیوست چهارم هنوز شامل برخی گروه‌های صنعتی نامناسب است، زیرا بسیاری از محتویات آن اساساً فقط استانداردهای محصول و مشخصات فنی هستند و واقعاً برای حفظ در قانون سرمایه‌گذاری ضروری نیستند.

به طور خاص، نمایندگان پیشنهاد دادند که دامنه مشاغل غذایی محدود شود زیرا بسیار گسترده است؛ استانداردهای ایمنی در حال حاضر به طور کامل در قوانین تخصصی تنظیم شده‌اند.

برای تجارت الکترونیک، شرایط فقط باید برای پلتفرم‌های بزرگ با داده‌های مصرف‌کننده اعمال شود و از شمول لجستیک، پرداخت‌ها یا پلتفرم‌های کوچک اجتناب شود.

گروه خوراک دام، محصولات آبزی‌پروری، محصولات حفاظت از گیاهان، داروهای دامپزشکی و خدمات آزمایش، ماهیت کاملاً فنی دارند و خطرات ناشی از آنها از طریق مجوز بازاریابی و آزمایش کنترل شده است، بنابراین نیازی به درج در پیوست چهارم ندارند.

به همین ترتیب، خدمات ساخت، آزمایش و ارزیابی انطباق نیازمند صلاحیت‌ها و گواهینامه‌های حرفه‌ای هستند؛ بنابراین، قوانین تخصصی باید مسئول تعیین این الزامات باشند، نه اینکه آنها را به عنوان بخش‌های مشروط در نظر بگیرند.

نماینده لی هوآنگ آن تأکید کرد: «پیوست چهارم فقط صنایع پرخطری را فهرست می‌کند که نیاز به کنترل قانونی دارند؛ در حالی که استانداردها و شرایط فنی باید در اسناد فرعی قانونی قرار گیرند تا انعطاف‌پذیری و به‌روزرسانی‌های سریع مطابق با واقعیت‌های عملی تضمین شود.»

همزمان، پیشنهاد شده است که سازوکاری برای بررسی دوره‌ای هر ۳ سال یکبار اضافه شود؛ مجوزهای مربوط به حرفه‌هایی که دیگر مرتبط نیستند، باید مطابق با رویه‌های OECD و بسیاری از کشورهای عضو ASEAN به طور خودکار منقضی شوند؛ و عبارت «سایر الزامات» در بند ۶ ماده ۷ حذف شود تا از ایجاد مجوزهای فرعی پنهان جلوگیری شود.

انگیزه‌های سرمایه‌گذاری باید با کیفیت، مسئولیت‌پذیری و نتایج مرتبط باشند.

لی هوآنگ آن، معاون مجلس ملی، ضمن اذعان به اینکه مشوق‌های سرمایه‌گذاری یک «اهرم نهادی» مهم هستند، تأکید کرد که این سیاست تنها زمانی مؤثر خواهد بود که شفاف، قابل اندازه‌گیری و مرتبط با پاسخگویی کسب‌وکارها باشد.

به گفته نمایندگان، ماده ۱۴ همچنان به جذب پروژه‌های بزرگ و کاربر گرایش دارد، در حالی که ویتنام به پروژه‌های باکیفیتی مانند نیمه‌رساناها، هوش مصنوعی، انرژی سبز یا اقتصاد چرخشی نیاز دارد.

«انگیزه‌ها باید تمرکز خود را از مقیاس به کیفیت تغییر دهند.» از این منظر، نماینده لو هونگ آن پیشنهاد داد که معیارهای کمی مانند نسبت سرمایه‌گذاری تحقیق و توسعه، استفاده از انرژی‌های تجدیدپذیر، سطح انتشار کربن یا نسبت نیروی کار با کیفیت بالا اضافه شود.

با توجه به اختیار نخست‌وزیر برای تصمیم‌گیری در مورد «سایر اشکال مشوق‌ها»، لازم است این اصل به‌وضوح تصریح شود که این مشوق‌ها فقط باید در مورد پروژه‌هایی با اثرات سرریز در فناوری، نوآوری یا تحول سبز اعمال شوند و باید عمومی، شفاف و مطابق با تعهدات بین‌المللی باشند.

ماده ۱۵ در فهرست صنایع و مشاغل ترجیحی در حال حاضر فقط راهنمایی ارائه می‌دهد و فاقد ارتباط بین صنایع اولویت‌دار، سطوح تشویقی و نتایج خروجی است. نمایندگان پیشنهاد دادند که قانون باید یک اصل الزامی را تصریح کند: هنگام انتشار فهرست صنایع و مشاغل ترجیحی، دولت باید همزمان سطوح تشویقی مربوطه و اهداف خروجی قابل اندازه‌گیری مانند تحقیق و توسعه، اشتغال با کیفیت بالا یا نسبت انرژی تجدیدپذیر را تعیین کند.

علاوه بر این، در مورد مواد ۱۶ و ۱۷، نماینده لو هوانگ آن پیشنهاد داد که در صورت عدم موفقیت شرکت‌ها در انجام تعهدات خود در زمینه تحقیق و توسعه، انتقال فناوری یا انتشار گازهای گلخانه‌ای سبز، مطابق با رویه‌های بین‌المللی (OECD)، سازوکاری برای ارزیابی دوره‌ای، افشای عمومی نتایج تشویقی و بازیابی تشویق‌های انجام نشده اضافه شود.

«
نماینده لی هونگ آن تأکید کرد: «مشوق‌ها باید با مسئولیت‌پذیری همراه باشند، قابل اندازه‌گیری باشند و سازوکارهایی برای تعدیل و بهبود داشته باشند.»

لی هونگ آن، معاون مجلس ملی، در سخنرانی خود در مجلس ملی تأکید کرد که نکته مهم فقط اصلاح مقررات نیست، بلکه نوآوری در تفکر قانونگذاری است تا قانون سرمایه‌گذاری اصلاح‌شده به یک قانون پیشگام تبدیل شود.

بر این اساس، «در نظر گرفتن آزادی کسب‌وکار به عنوان اصل، تضمین حقوق مشروع کسب‌وکار شهروندان و شرکت‌ها. در نظر گرفتن مدیریت ریسک به عنوان یک استثنا، کنترل فقط حوزه‌هایی با ریسک واقعاً بالا، اجتناب از مداخلات اداری غیرضروری. در نظر گرفتن اعتماد، مسئولیت‌پذیری و شفافیت به عنوان هسته، ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری پایدار، قابل پیش‌بینی و صادقانه. در نظر گرفتن دفاع ملی، امنیت و توسعه پایدار به عنوان حد نهایی، تضمین تعادل بین رشد و امنیت استراتژیک ملی. در نظر گرفتن سلامت، جان و ایمنی مردم به عنوان بالاترین استاندارد برای تصمیم‌گیری‌های استراتژیک مسئولانه.»

به گفته‌ی نماینده‌ی مجلس ملی، لو هوآنگ آن، «انتخاب آنچه باید نگه داشته شود و آنچه باید دور انداخته شود، بر اساس اصول» یک استراتژی هوشمندانه است: تضمین ایمنی در عین حال ایجاد انگیزه‌ی قوی برای نوآوری، مطابق با قطعنامه‌های استراتژیک دفتر سیاسی.

منبع: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html