قانون برق (اصلاح‌شده) با قوانین مرتبط یکپارچه و هماهنگ شده است.

وزارت صنعت و تجارت این بار پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده) را بررسی کرده است تا از سازگاری و هماهنگی آن با مفاد نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

بررسی برای اطمینان از سازگاری و همگام‌سازی

در پیش‌نویس قانون برق (اصلاح شده) این بار، وزارت صنعت و تجارت بررسی شده تا از هماهنگی و انطباق با مفاد قانونی مربوطه اطمینان حاصل شود، از تضادها و تداخل‌ها در مدیریت دولتی ایمنی سدها و مخازن برق آبی، به ویژه فرآیند بهره‌برداری از مخازن برق آبی و عملیات بین مخازن برای آبیاری، اطمینان از انطباق با مفاد قانون آبیاری، قانون منابع آب، قانون سدها، قانون پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی، قانون زمین‌شناسی و معادن، جلوگیری شود.

وزارت صنعت و تجارت این بار پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده) را بررسی کرده است تا از سازگاری و هماهنگی آن با مفاد نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

وزارت صنعت و تجارت اسناد قانونی مربوطه (از جمله قانون آبیاری، قانون منابع آب، قانون پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی، قانون سدها و غیره) را با دقت بررسی کرده و دریافته است که هیچ قانونی که جزئیات مربوط به ایمنی سدها و مخازن برق آبی را از مراحل طراحی، ساخت تا بهره‌برداری شرح دهد، وجود ندارد. تاکنون، بالاترین سند قانونی که ایمنی سدها و مخازن برق آبی را تنظیم می‌کند، فرمان شماره 114/2018/ND-CP (فرمانی که اجرای قانون آبیاری را هدایت می‌کند) است.

علاوه بر این، پروژه‌های برق آبی ویژگی‌های بسیار متفاوتی نسبت به پروژه‌های آبیاری دارند (عمدتاً توسط افراد خصوصی سرمایه‌گذاری، مدیریت و بهره‌برداری می‌شوند؛ رژیم بهره‌برداری و اهداف بهره‌برداری با مخازن آبیاری متفاوت است، خطوط انرژی و کارهای کمکی نیز متفاوت هستند...)، تغییرات اقلیمی و بلایای طبیعی پیچیده نیز تأثیر زیادی بر رژیم بهره‌برداری پروژه‌ها دارند. بنابراین، درست از زمان تهیه طرح کلی قانون، توافق شد که مقررات مربوط به ایمنی سد و مخزن برق آبی به گروه سیاست‌گذاری شماره ۶ قانون برق اضافه شود و در بخش ۳، فصل هفتم پیش‌نویس قانون با ۶ ماده که جزئیات محتویات موارد زیر را شرح می‌دهد، مشخص شده است: اصول کلی؛ مدیریت ایمنی در مرحله طراحی و ساخت؛ ایمنی در مرحله بهره‌برداری و مقررات مربوط به اقدامات برای محافظت از سدها و مخازن برق آبی).

علاوه بر این، برای اطمینان از هماهنگی با سایر قوانین تخصصی مرتبط، مقررات مربوط به ایمنی کارهای برق آبی، سازمان‌ها و افراد را ملزم به رعایت مقررات مربوط به ایمنی سدها و مخازن (طبق قانون آبیاری) و قانون منابع آب و پیشگیری از بلایای طبیعی می‌کند.

در مورد قانون آبیاری: فقط ماده ۲۸، بهره‌برداری از مخازن برق‌آبی و بهره‌برداری از مخازن میانی که در زمان خشکسالی و کمبود آب، آبیاری را تأمین می‌کنند، تنظیم می‌کند.

قانون پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی: بند الف، بند ۸، ماده ۴۲ این قانون، مسئولیت‌های وزارت صنعت و تجارت را به شرح زیر تصریح می‌کند: «الف) صدور اسناد قانونی در مورد تضمین ایمنی برای کارهای مخزن برق آبی در محدوده مدیریت خود در پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی، تحت اختیار خود یا ارائه به مقامات ذیصلاح برای صدور و هدایت اجرای آنها؛»

قانون سدها: تنها بند ۴، ماده ۴۲ تصریح می‌کند: «وزارت صنایع، ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های تابعه وزارتخانه‌ها را برای تدوین و اجرای طرح‌هایی جهت تضمین ایمنی کارهای برق‌آبی و هدایت بهره‌برداری از مخازن طبق مقررات فنی بهره‌برداری از مخازن بر عهده خواهد داشت.»

ماده ۲۳ قانون منابع آب ۲۰۲۳، حفاظت از کریدورهای منبع آب برای مخازن برق آبی را تصریح می‌کند؛ ماده ۳۶ تصریح می‌کند که وزارت صنعت و تجارت، تنظیم بهره‌برداری از مخازن برق آبی را هدایت می‌کند؛ ماده ۳۸ فرآیند بهره‌برداری از مخزن و فرآیند بهره‌برداری بین مخزنی را تصریح می‌کند؛ ماده ۴۵ تصریح می‌کند که وزارت صنعت و تجارت، سازماندهی بررسی و تنظیم فرآیندهای بهره‌برداری از مخازن برق آبی را طبق بند ۴ ماده ۳۸ هدایت می‌کند، ماده ۷۹ تصریح می‌کند که وزارت صنعت و تجارت، مدیریت دولتی تضمین ایمنی سدها و مخازن برق آبی تحت مدیریت خود را طبق مقررات بهره‌برداری و استفاده از منابع آب انجام خواهد داد.

بنابراین، تمام قوانین تخصصی فوق، مسئولیت مدیریت و تضمین ایمنی سدها و مخازن برق آبی را به وزارت صنعت و تجارت واگذار می‌کنند. با این حال، هیچ ماده‌ای در مورد جزئیات مدیریت ایمنی سدها و مخازن برق آبی وجود ندارد. بنابراین، قانون برق (اصلاح‌شده) باید ایمنی سدها و مخازن برق آبی را در طول طراحی، ساخت و بهره‌برداری از کارها تنظیم کند، مسئولیت‌های مدیریتی را غیرمتمرکز کند... به عنوان مبنای قانونی برای دولت و وزارت صنعت و تجارت تا جزئیات را تصریح کنند.

قانون برق (اصلاح‌شده) با پیش‌نویس قانون پیشگیری، اطفاء حریق و نجات (اصلاح‌شده) مطابقت دارد.

در حال حاضر، موضوع کنترل ایمنی در استفاده از برق برای زندگی روزمره و خدمات به طور خاص در اسناد قانونی تنظیم شده است، به طور خاص: QCVN 12:2014/BXD مقررات فنی ملی در مورد سیستم‌های الکتریکی منازل و کارهای عمومی که برای سازمان‌ها و افراد درگیر در طراحی و ساخت سیستم‌های الکتریکی منازل و ساختمان‌های عمومی قابل اجرا است. که در آن، وزارت ساخت و ساز مسئولیت هدایت اجرای استانداردها و سازمان مدیریت دولتی ساخت و ساز مسئولیت سازماندهی بازرسی و بررسی اجرای استانداردها در طراحی، ساخت، پذیرش و راه‌اندازی کارها را بر عهده دارد.

در این خصوص، طبق ماده ۵۸ قانون فعلی برق در مورد ایمنی در استفاده از برق برای زندگی روزمره و خدمات، به طور خاص شرایط لازم برای تضمین ایمنی الکتریکی در زندگی روزمره و خدمات و مسئولیت‌های کاربران برق در بررسی و تضمین ایمنی الکتریکی را نیز تصریح می‌کند.

ماده ۱۷ قانون فعلی پیشگیری و اطفاء حریق نیز مقرراتی در مورد پیشگیری و اطفاء حریق برای منازل و مناطق مسکونی دارد، از جمله الزامات مربوط به سیستم‌های الکتریکی ایمن و مقررات مربوط به استفاده از برق.

علیرغم مقررات فوق، مقامات محلی توجه زیادی به بررسی ایمنی سیستم‌های الکتریکی در خانه‌های مسکونی نکرده‌اند و آگاهی از رعایت مقررات ایمنی در استفاده از برق هنوز بسیار پایین است. بنابراین، توصیه‌های اخیر مقامات، مقررات خاص‌تری را در مورد مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد در تضمین ایمنی الکتریکی در زندگی و خدمات روزمره پیشنهاد کرده است.

بر این اساس، وزارت صنعت و تجارت، قانون پیشگیری، مقابله و نجات در برابر آتش‌سوزی (اصلاح‌شده) را بررسی کرده و محتوا و مقررات مربوط به ایمنی برق در زندگی روزمره و خدمات را با مقررات ایمنی پیشگیری و مقابله با آتش‌سوزی در استفاده از برق در قانون پیشگیری، مقابله و نجات در برابر آتش‌سوزی (اصلاح‌شده) مطابقت ارزیابی کرده است.

پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده) همچنین مسئولیت‌های کاربران برق، تأمین‌کنندگان برق و سازمان‌های مدیریت دولتی را در تضمین ایمنی در استفاده از برق برای زندگی روزمره و خدمات روشن کرده است. این امر بر اجرای مؤثرتر تبلیغات، راهنمایی و افزایش آگاهی در بین مردم در مورد استفاده ایمن از برق تمرکز خواهد داشت.

منبع