دلیل اینکه بسیاری از پروژه‌های ترافیکی در شهر هوشی مین بیش از بودجه‌ی تعیین‌شده دارند

بسیاری از پروژه‌های کلیدی در شهر مانند گسترش خیابان‌های نگوین تی دین و چو وان آن، تقاطع مای توی و غیره به کندی اجرا می‌شوند و مقیاس آنها تغییر کرده و باعث افزایش چند برابری سرمایه شده است.

پروژه تعریض خیابان نگوین تی دین به طول 30 متر (به طول 2 کیلومتر، از پل گیونگ اونگ تا پل مای توی، شهر تو دوک) به تازگی توسط شورای خلق شهر هوشی مین برای تنظیم سیاست سرمایه‌گذاری با سرمایه کل 2100 میلیارد دونگ ویتنام تصویب شده است.

هشت سال پیش، زمانی که این پروژه برای اولین بار تصویب شد، کل هزینه سرمایه‌ای ۱۴۰۰ میلیارد دونگ ویتنام بود، که شامل پاکسازی محل و ساخت و ساز می‌شد. به دلیل کندی اجرا، سرمایه گذاری پروژه اکنون ۷۰۰ میلیارد دونگ ویتنام افزایش یافته است. از این مقدار، تمام سرمایه اضافی برای پاکسازی محل است، در حالی که ساخت و ساز در سطح قدیمی تقریباً ۲۹۵ میلیارد دونگ ویتنام باقی مانده است.

خیابان Nguyen Thi Dinh، Thu Duc City از بالا. عکس: Quynh Tran — خیابان Nguyen Thi Dinh، Thu Duc City از بالا. عکس: *Quynh Tran*

به همین ترتیب، پروژه توسعه خیابان چو وان آن، از تقاطع بین هوا تا خیابان فان چو ترین، منطقه بین تان، به تازگی سیاست سرمایه‌گذاری خود را با سرمایه کل بیش از ۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام تنظیم کرده است. این جاده ۶۰۰ متری از ۵-۶ متر به ۲۳ متر گسترش خواهد یافت و انتظار می‌رود در سال ۲۰۲۶ تکمیل شود. در مقایسه با قبل، این پروژه از نظر مقیاس، شامل طول و عرض، کاهش یافته است، اما کل سرمایه‌گذاری پس از به‌روزرسانی هزینه‌های جبران خسارت و پاکسازی محل، نزدیک به ۴۰۰ میلیارد دانگ ویتنام افزایش یافته است.

پیش از این، بسیاری از پروژه‌های اجرا شده در دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰ که هنوز تکمیل نشده بودند نیز به دلیل افزایش هزینه‌های پاکسازی محل، سرمایه خود را افزایش داده بودند. نمونه‌های بارز آن شامل پروژه تقاطع My Thuy در شهر Thu Duc (افزایش از ۱۹۹۸ میلیارد دونگ به ۳۶۲۲ میلیارد دونگ)؛ نوسازی کانال Hang Bang، از خیابان Mai Xuan Thuong تا کانال Van Tuong، منطقه ۵ (از ۱۸۸ میلیارد دونگ به ۷۷۹ میلیارد دونگ)؛ پروژه‌های ساخت پل Tang Long، پل Ong Nhieu (شهر Thu Duc)، پل Phuoc Long (اتصال منطقه ۷ و Nha Be)... نیز در مقایسه با سطح مصوب قبلی، افزایش سرمایه داشته‌اند.

دکتر تران کوانگ تانگ، مدیر موسسه اقتصاد و مدیریت شهر هوشی مین و عضو شورای مردمی شهر هوشی مین، گفت که افزایش کل سرمایه گذاری برای پروژه های زیرساختی در این شهر عمدتاً به دلیل افزایش هزینه های جبران خسارت است. وی گفت: «کار پاکسازی سایت بسیار کند است و منجر به افزایش قیمت ها به مرور زمان می شود.»

این کارشناس با تحلیل علل، گفت که در مرحله قبل، سرمایه لازم برای کار جبران خسارت به موقع تأمین نشد، در عین حال روند مذاکره در مورد قیمت‌های جبران خسارت بین دولت و مردم اغلب زمان زیادی طول می‌کشید. از سوی دیگر، برخی از پروژه‌ها در مقیاس بزرگتری تنظیم شدند که منجر به افزایش هزینه‌های جبران خسارت و ساخت و ساز شد.

علاوه بر این، به گفته آقای تانگ، یک علت ذهنی وجود دارد که همان ترس مسئولان هنگام انجام کار است و باعث تأخیر در روند اجرای پروژه می‌شود. بسیاری از واحدها و افرادی که در پرداخت سرمایه‌های عمومی کند عمل می‌کنند، توسط رهبران شهر مورد توبیخ و انتقاد قرار گرفته‌اند. با این حال، صرف نظر از نحوه واگذاری مسئولیت، عواقب آن باید بر عهده جامعه و بودجه باشد.

خیابان چو وان آن، بخشی از تقاطع بین هوا تا خیابان فان چو ترین، باریک است و به زودی گسترش خواهد یافت. عکس: دین وان — خیابان چو وان آن، بخشی از تقاطع بین هوا تا خیابان فان چو ترین، باریک است و به زودی گسترش خواهد یافت. عکس: *دین وان*

دکتر فام ویت توان، مدیر موسسه منابع طبیعی و اقتصاد محیط زیست شهر هوشی مین، گفت که نه تنها در این شهر، وضعیت کندی اجرای پروژه که باعث افزایش هزینه‌های سرمایه‌گذاری می‌شود، در بسیاری از مناطق دیگر نیز رخ می‌دهد. از این میان، بیش از ۹۰ درصد هزینه‌ها مربوط به پاکسازی محل است و بخش ساخت و ساز، اگر عوامل تورم و نیروی کار را که باعث افزایش سرمایه می‌شود، در نظر بگیریم، سهم بسیار کمی دارد.

از طرف محلی، نماینده کمیته مردمی شهر تو دوک گفت که برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، هنگام تهیه اسناد، آنها تخمینی از هزینه‌های جبران خسارت را به عنوان مبنایی برای ارائه جهت تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری ارائه می‌دهند. با این حال، بسیاری از پروژه‌ها ۳-۴ سال پیش تصویب شده‌اند، در حالی که قیمت زمین افزایش یافته و دیگر مناسب نیستند، بنابراین باید تعدیل شوند. به طور خاص، قیمت زمین در شهر تو دوک پس از ادغام سه منطقه افزایش یافته است و جبران خسارت را حتی دشوارتر می‌کند.

از سوی دیگر، مردم محلی همچنین معتقدند که تغییرات در مقررات قانون زمین، روند اجرا را به شدت تحت تأثیر قرار خواهد داد، زیرا منجر به تغییراتی در نحوه تعیین نوع زمین، قیمت زمین و رویه‌های اجرا خواهد شد. نماینده شهر تو دوک گفت: «هرچه پروژه بیشتر طول بکشد، قیمت زمین بیشتر افزایش می‌یابد و این امر تأثیر زیادی بر کار جبران خسارت می‌گذارد و روند تنظیم را بسیار پیچیده می‌کند.»

یکی از رهبران هیئت مدیره مدیریت پروژه‌های ساخت و ساز ترافیک شهری HCM همچنین گفت که بزرگترین مشکل در پروژه‌ها، پاکسازی محل است. به ندرت پیش می‌آید که سرمایه‌گذاران بلافاصله یک محل تمیز دریافت کنند، که بیشتر در فواصل زمانی کوتاه و متناوب اتفاق می‌افتد. این امر بر کارایی ساخت و ساز تأثیر می‌گذارد و بسیاری از پروژه‌ها باید به آرامی اجرا شوند. پروژه‌های طولانی مدت همچنین هزینه‌هایی را برای پیمانکاران و افت قیمت ایجاد می‌کنند. او گفت: "در واقع، بسیاری از پروژه‌ها، پس از اختصاص زمین، تنها در 12 تا 15 ماه تکمیل می‌شوند."

دکتر تران کوانگ تانگ گفت برای غلبه بر وضعیت پروژه‌هایی که بودجه‌ی بیش از حد نیاز دارند، حرفه‌ای‌سازی کار پاکسازی محل ضروری است. این شهر دارای بخش‌های بسیار مهمی در رابطه با زیرساخت‌ها، حمل و نقل، کارهای عمرانی و... است که ۷۰ درصد از سرمایه‌گذاری‌های عمومی را به خود اختصاص می‌دهند. این بخش‌ها باید با مردم محلی هماهنگ باشند، آداب و رسوم و خواسته‌های مردم را درک کنند تا به راحتی به اجماع برسند.

وسایل نقلیه پس از تکمیل فاز اول و افزایش سرمایه در فاز دوم، از زیرگذر تقاطع My Thuy، شهر Thu Duc عبور می‌کنند. عکس: Quynh Tran — وسایل نقلیه پس از تکمیل فاز اول، از زیرگذر تقاطع My Thuy، شهر Thu Duc عبور می‌کنند. عکس: *Quynh Tran*

علاوه بر این، به گفته آقای تانگ، شهر باید سرمایه را در اوایل سال تخصیص دهد، "نه اینکه تا پایان سال منتظر اجرا بماند" و باعث فشار بر پرداخت شود. همچنین باید رویه‌ها کاهش یابد تا پیشرفت پروژه سرعت گیرد. به عنوان مثال، اخیراً یک کسب و کار می‌خواست از ساخت یک پل عابر پیاده که منطقه ۱ را به شهر تو دوک متصل می‌کند، حمایت مالی کند. طرح طراحی و برنامه‌ریزی موجود است، منبع سرمایه اختصاص داده شده است، اما ساخت و ساز تا آوریل ۲۰۲۵ آغاز نخواهد شد. او گفت: "چنین رویه‌هایی خیلی طول می‌کشد، ما باید برای کوتاه کردن آنها مطالعه کنیم."

در همین حال، دکتر فام ویت توان پیشنهاد بررسی کار آماده‌سازی سایت در پروژه‌ها را داد. در واقع، بسیاری از پروژه‌ها، از زمان نقشه‌برداری، تهیه اسناد و سپس انتظار برای تصویب طرح فنی برای جبران خسارت مردم، در این زمان قیمت زمین تغییر کرده است. علاوه بر این، نقشه‌برداری و برآوردهای اولیه در پروژه‌ها به واقعیت نزدیک نیستند، به خصوص بخش جبران خسارت سرمایه بیش از 50٪ را تشکیل می‌دهد که منجر به نیاز به تعدیل کل سرمایه‌گذاری بارها می‌شود. مشکل فوق مستقیماً بر برنامه اجرایی پروژه‌ها تأثیر می‌گذارد.

آقای توآن گفت: «پرداخت غرامت و اسکان مجدد باید در پروژه‌های جداگانه‌ای که ابتدا اجرا می‌شوند، تفکیک شوند. ممکن است ساخت و ساز اکنون شروع نشود، اما آماده‌سازی زودهنگام یک محل تمیز، زمان اجرا را در آینده کوتاه‌تر کرده و همچنین افزایش سرمایه را محدود می‌کند.» وی افزود که شهر همچنین به اقدامات قوی‌تری در فرآیند پاکسازی محل نیاز دارد، زیرا در واقعیت، بسیاری از پروژه‌ها تنها چند مورد جابجایی کند دارند، اما کل پروژه تحت تأثیر قرار می‌گیرد.

لو تویت - گیا مین

لینک منبع