یک نهاد به سازمانی اطلاق می‌شود که دارایی‌ها و درآمد را کنترل می‌کند.

برای حل تداخل در تأیید دارایی‌ها و درآمدها، نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد کردند که لازم است این اصل اضافه شود که هر فرد فقط تحت کنترل یک نقطه کانونی باشد. آن نقطه کانونی مسئول ترکیب، ذخیره‌سازی و نظارت در طول فرآیند کار است و در عین حال، باید اصل هماهنگی بین سازمان‌ها نیز وجود داشته باشد.

ب- اصل هماهنگی تکمیلی

در خصوص ایجاد اصل یک نهاد و یک نقطه کانونی برای کنترل دارایی‌ها، ماده ۳۰ پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مبارزه با فساد، عدم تمرکز کنترل دارایی‌ها را به بسیاری از سازمان‌ها، بسته به سطح مدیریت، تصریح می‌کند.
به گفته نگوین تام هونگ، معاون مجلس ملی (شهر هوشی مین )، این طرح هنوز هم «نقاط کور» بالقوه‌ای در کنترل دارد، به خصوص برای کسانی که در بسیاری از سازمان‌ها سمت‌های خود را تغییر می‌دهند.

بنابراین، نماینده نگوین تام هونگ پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده این اصل را اضافه کند که «هر فرد فقط تحت کنترل یک نقطه کانونی واحد است، آن نقطه کانونی موظف است در طول فرآیند کار، اطلاعات را ترکیب، ذخیره و نظارت کند». این اصل به از بین بردن وضعیتی که در آن بسیاری از آژانس‌ها کنترل می‌کنند اما هیچ کس مسئولیت نهایی را بر عهده نمی‌گیرد و اثربخشی نظارت را کاهش می‌دهد، کمک می‌کند.

نماینده مجلس ملی، نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین) سخنرانی می‌کند

مای وان های ( تان هوا )، نماینده مجلس ملی، نیز که به این محتوا علاقه‌مند بود، نگرانی خود را در مورد مقرراتی که کمیته بازرسی برای کنترل دارایی‌ها و درآمدها وضع کرده است، ابراز کرد. زیرا کمیته بازرسی در تمام سطوح، وظایف و اختیارات خود، یعنی بازرسی، نظارت و کار انضباطی را در حزب طبق مفاد منشور حزب و مقررات حزب انجام می‌دهد. عملکرد کنترل دارایی‌ها و درآمد کمیته بازرسی در تمام سطوح، مدت‌هاست که به خوبی اجرا و پیاده‌سازی شده است.

از سوی دیگر، وظایف و اختیارات کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح بر اساس کنترل دارایی‌ها و درآمدها نیز به طور بسیار مشخص و واضح در آیین‌نامه شماره ۲۹۶-QD/TW کمیته اجرایی مرکزی تصریح شده است. بنابراین، به گفته نماینده مای وان های، پیش‌نویس قانون نباید بر اساس قانون، یک آژانس کنترل دارایی را برای کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح پیش‌بینی کند.

علاوه بر این، در عمل، مفاد قانون مبارزه با فساد مصوب سال ۲۰۱۸، شخصی را که موظف به اظهار دارایی‌ها و درآمد زن و شوهر است، ملزم به اعلام دارایی‌ها و درآمد هر دو طرف می‌کند. نماینده مای وان های گفت که این امر در مواردی که زن و شوهر تحت کنترل دو نهاد مختلف، یعنی کمیته بازرسی و نظارت استانی، باشند، مشکلاتی ایجاد خواهد کرد. اگر هر دو نهاد تأییدیه انجام دهند، ممکن است منجر به تأیید مجدد دارایی‌های مشترک زن و شوهری شود که اظهارنامه را ارائه می‌دهند.

مای وان های (تان هوا)، معاون مجلس ملی، سخنرانی می‌کند.

برای حل این تداخل، نماینده مای وان های پیشنهاد داد که یک اصل هماهنگی به پیش‌نویس قانون اضافه شود. به طور خاص، در موردی که شخصی که موظف به اظهار است، تحت اختیار بازرسی استانی برای کنترل دارایی‌ها باشد و همسری داشته باشد که موضوع تصمیم برای تأیید دارایی‌ها و درآمد توسط کمیته بازرسی ذیصلاح است، بازرسی استانی نباید دارایی‌ها و درآمد آن شخص را در همان دوره دوباره تأیید کند. برعکس، اگر بازرسی دارایی‌ها و درآمد را تأیید کرده باشد، کمیته بازرسی نباید همان موضوع را در همان دوره دوباره تأیید کند.

تعریف مسئولیت‌ها و معیارهای ارزیابی بین سطوح و بخش‌ها

در خصوص اعلام نوسانات دارایی و تشدید مسئولیت نوسانات زیر ۱ میلیارد دونگ ویتنامی در ماده ۳۶ پیش‌نویس قانون، نماینده مای ون های دریافت که آستانه ۱ میلیارد دونگ ویتنامی برای شرایط اقتصادی مناسب است، اما اگر فقط با یک آستانه مطلق تنظیم شود، وضعیتی از تقسیم معاملات و انتقال‌های جداگانه ایجاد می‌شود که تشخیص آن را برای سازمان کنترل دشوار می‌کند. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که این اصل که «همه نوسانات غیرمعمول دارایی، مغایر با درآمد، حتی کمتر از ۱ میلیارد دونگ ویتنامی، باید توضیح داده شوند» قانونی شود. این یک مکانیسم مهم برای جلوگیری از تکنیک‌های «اجتناب» از اعلام است که اخیراً بسیار محبوب بوده‌اند.

در خصوص معیارهای ارزیابی کار پیشگیری و مبارزه با فساد، بند ۲، ماده ۱۷ پیش‌نویس قانون، دولت را موظف به ارائه مقررات دقیق می‌کند. با توجه به اینکه مقررات باید به وضوح تعریف شوند، نگوین تی سو، نماینده مجلس ملی (شهر هوئه)، پیشنهاد اصلاح و تکمیل بند ۲، ماده ۱۷ را در جهت زیر ارائه داد: دولت باید مقررات دقیقی در مورد شاخص‌های ارزیابی کمی مطابق با هر محتوای مشخص شده در بند ۱؛ رویه‌های ارزیابی کار پیشگیری و مبارزه با فساد، مسئولیت‌های ارزیابی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و کمیته‌های مردمی استانی؛ سازوکار هماهنگی بین بخشی در ارزیابی، نظارت و گزارش‌دهی؛ مسئولیت بازرسی و نظارت بر ارزیابی ارائه دهد. هدف چنین مقرراتی شفاف‌سازی مسئولیت‌ها و معیارهای ارزیابی بین سطوح و بخش‌ها و در عین حال، نشان دادن نقش نظارتی دولت است.

نماینده مجلس ملی، نگوین تی سو (شهر هوئه) سخنرانی می‌کند

دوآن هونگ فونگ، بازرس کل دولت، در این جلسه توضیح داد که اخیراً، اجرای مفاد بند ۸، ماده ۳۰ قانون مبارزه با فساد مصوب ۲۰۱۸، در تقسیم اختیارات آژانس کنترل دارایی‌ها و درآمدها بین آژانس‌های مدیریت دولتی و آژانس‌های حزبی با مشکلات و دشواری‌هایی مواجه شده است. با گذشت بیش از ۳ سال از اجرایی شدن این قانون، کنترل دارایی‌ها و درآمدها هنوز اجرا نشده است.

بنابراین، برای غلبه بر وضعیت فوق، در ۸ فوریه ۲۰۲۲، دفتر سیاسی تصمیم شماره ۵۶ را در مورد تنظیم مقررات هماهنگی بین آژانس‌های کنترل دارایی‌ها و درآمد صادر کرد. در ۳۰ مه ۲۰۲۵، کمیته اجرایی مرکزی آیین‌نامه ۲۹۶ را در مورد بازرسی، نظارت و کار انضباطی حزب صادر کرد که تصریح می‌کند: کمیته بازرسی و کمیته حزب در سطح مستقیماً بالاتر از سطح مردمی، دارایی‌ها و درآمد را کنترل خواهند کرد.

بازرس کل دولت تأیید کرد: «بنابراین، مقررات مربوط به سازمان‌های بازرسی برای کنترل دارایی‌ها و درآمدها، همانطور که در پیش‌نویس قانون آمده است، مطابق با مقررات حزب و قانون است.»

در عین حال، او بر این آیین‌نامه تأکید کرد که «هر موضوع فقط یک سازمان دارد که دارایی‌ها و درآمد را کنترل می‌کند» و گفت که تمایز بسیار روشنی بین اینکه کدام سازمان کدام موضوع را کنترل می‌کند، وجود خواهد داشت.

منبع: https://daibieunhandan.vn/mot-doi-tuong-chi-mot-co-quan-kiem-soat-tai-san-thu-nhap-10396961.html