یک نهاد به آژانسی اطلاق می‌شود که مسئول کنترل دارایی‌ها و درآمد است.

برای رسیدگی به تداخل در تأیید دارایی‌ها و درآمدها، نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد اضافه کردن اصلی را دادند که بر اساس آن هر فرد باید فقط تحت کنترل یک مرجع تماس باشد. آن مرجع تماس مسئول جمع‌آوری، ذخیره‌سازی و نظارت بر کل فرآیند خواهد بود و همچنین باید اصل هماهنگی بین سازمان‌ها وجود داشته باشد.

تکمیل اصل هماهنگی

در خصوص ایجاد اصل یک نهاد واحد، یک نقطه کنترل واحد بر دارایی‌ها، ماده ۳۰ پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پیشگیری و مبارزه با فساد، تفویض اختیار کنترل دارایی‌ها را به چندین سازمان، بسته به سطح مدیریت، تصریح می‌کند.
به گفته نگوین تام هونگ، معاون مجلس ملی (شهر هوشی مین )، این طرح هنوز از نظر کنترل «نقاط کور» دارد، به خصوص برای کسانی که سمت‌های خود را در چندین سازمان می‌چرخانند.

بنابراین، نماینده نگوین تام هونگ پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده این اصل را اضافه کند که «هر فرد فقط تحت کنترل یک نقطه تماس واحد است و آن نقطه تماس مسئول گردآوری، ذخیره‌سازی و نظارت بر کل فرآیند کار است.» این اصل به از بین بردن وضعیتی که چندین آژانس در کنترل دخیل هستند اما هیچ‌کس مسئولیت نهایی را بر عهده نمی‌گیرد و اثربخشی نظارت را کاهش می‌دهد، کمک می‌کند.

نگوین تام هونگ، نماینده مجلس ملی (شهر هوشی مین)، سخنرانی ایراد کرد.

مای وان های ( تان هوا )، نماینده مجلس ملی، نیز با ابراز نگرانی در مورد این موضوع، نگرانی خود را در مورد مقرراتی که کمیته بازرسی را ملزم به کنترل دارایی‌ها و درآمدها می‌کند، ابراز کرد. او خاطرنشان کرد که کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح، در انجام وظایف و اختیارات خود، بازرسی، نظارت و اجرای انضباطی را در داخل حزب طبق منشور حزب و سایر مقررات حزب انجام می‌دهند. وظیفه کنترل دارایی‌ها و درآمدها مدت‌هاست که به طور مؤثر توسط کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح انجام می‌شود.

از سوی دیگر، وظایف و اختیارات کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح در کنترل دارایی‌ها و درآمدها، پیش از این به طور بسیار مشخص و واضح در آیین‌نامه شماره ۲۹۶-QĐ/TW کمیته مرکزی تصریح شده است. بنابراین، به گفته نماینده مای وان های، پیش‌نویس قانون نباید یک آژانس کنترل دارایی را برای کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح پیش‌بینی کند.

علاوه بر این، در عمل، قانون پیشگیری و مبارزه با فساد مصوب سال ۲۰۱۸، افرادی را که موظف به اعلام دارایی‌ها و درآمد خود هستند، ملزم به اعلام دارایی‌ها و درآمد همسر خود نیز می‌کند. نماینده مای وان های استدلال کرد که این امر در مواردی که همسر تحت صلاحیت دو نهاد مختلف باشد، مشکلاتی ایجاد می‌کند: کمیته بازرسی استانی و اداره بازرسی استانی. اگر هر دو نهاد به طور همزمان تأیید را انجام دهند، می‌تواند منجر به همپوشانی تأیید دارایی‌های مشترک اعلام شده توسط همسر شود.

مای وان های (تان هوا)، معاون مجلس ملی، سخنرانی ایراد کرد.

برای حل این تداخل، نماینده مای وان های پیشنهاد داد که اصل هماهنگی به پیش‌نویس قانون اضافه شود. به طور خاص، اگر شخصی که موظف به اعلام دارایی‌هایش است، تحت صلاحیت بازرسی استانی باشد و همسرش مشمول تصمیم کمیته بازرسی ذیصلاح برای تأیید دارایی‌ها و درآمد باشد، بازرسی استانی نباید در همان دوره، دارایی‌ها و درآمد آن شخص را مجدداً تأیید کند. برعکس، اگر بازرسی قبلاً دارایی‌ها و درآمد را تأیید کرده باشد، کمیته بازرسی نباید در همان دوره، تأیید مجددی برای همان شخص انجام دهد.

مسئولیت‌ها و معیارهای ارزیابی را در سطوح و بخش‌های مختلف به روشنی تعریف کنید.

در مورد اعلام تغییرات دارایی‌ها و تشدید پاسخگویی برای تغییرات زیر ۱ میلیارد دونگ ویتنامی در ماده ۳۶ پیش‌نویس قانون، نماینده مای ون های خاطرنشان کرد که آستانه ۱ میلیارد دونگ ویتنامی برای شرایط اقتصادی فعلی مناسب است، اما اگر فقط یک آستانه مطلق تعیین شود، منجر به تقسیم معاملات و انتقالات تکه‌تکه شده می‌شود و تشخیص آن را برای سازمان‌های نظارتی دشوار می‌کند. بنابراین، نماینده پیشنهاد تدوین این اصل را داد که «تمام تغییرات غیرمعمول دارایی‌ها که با درآمد مغایرت دارند، حتی اگر زیر ۱ میلیارد دونگ ویتنامی باشند، باید توضیح داده شوند.» این یک مکانیسم مهم برای جلوگیری از «فرار» از تکنیک‌های اعلام است که اخیراً بسیار رایج بوده‌اند.

در خصوص معیارهای ارزیابی تلاش‌های مبارزه با فساد، بند ۲، ماده ۱۷ پیش‌نویس قانون، مسئولیت ارائه مقررات دقیق را به دولت واگذار می‌کند. با توجه به نیاز به شفافیت در این مقررات، نگوین تی سو، نماینده مجلس ملی (شهر هوئه)، اصلاح و تکمیل بند ۲، ماده ۱۷ را به شرح زیر پیشنهاد کرد: دولت باید مقررات دقیقی در مورد شاخص‌های ارزیابی کمی برای هر محتوای مشخص شده در بند ۱؛ رویه‌های ارزیابی تلاش‌های مبارزه با فساد؛ مسئولیت‌های ارزیابی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و کمیته‌های مردمی استانی؛ سازوکار هماهنگی بین سازمانی برای ارزیابی، نظارت و گزارش‌دهی؛ و مسئولیت بازرسی و نظارت بر فرآیند ارزیابی ارائه دهد. هدف چنین مقرراتی شفاف‌سازی مسئولیت‌ها و معیارهای ارزیابی در سطوح و بخش‌های مختلف و در عین حال نشان دادن نقش نظارتی دولت است.

نگوین تی سو، نماینده مجلس ملی (شهر هوئه)، سخنرانی ایراد کرد.

دوآن هونگ فونگ، بازرس کل دولت، در توضیحات خود در این جلسه اظهار داشت که در عمل، اجرای مفاد بند ۸، ماده ۳۰ قانون پیشگیری و مبارزه با فساد مصوب سال ۲۰۱۸، با مشکلات و موانعی در رابطه با تعیین حدود اختیارات برای کنترل دارایی‌ها و درآمد سازمان‌های مدیریت دولتی و سازمان‌های حزبی مواجه شده است. بیش از سه سال از لازم‌الاجرا شدن این قانون می‌گذرد، اما کنترل دارایی‌ها و درآمدها هنوز اجرا نشده است.

بنابراین، برای رسیدگی به این وضعیت، در ۸ فوریه ۲۰۲۲، دفتر سیاسی تصمیم شماره ۵۶ را صادر کرد که مقررات هماهنگی بین آژانس‌های کنترل دارایی‌ها و درآمد را تصریح می‌کرد. در ۳۰ مه ۲۰۲۵، کمیته مرکزی آیین‌نامه ۲۹۶ را در مورد بازرسی، نظارت و اجرای انضباطی حزب صادر کرد که تصریح می‌کند کمیته بازرسی و کمیته‌های حزبی در سطح مستقیماً بالاتر از سطح مردمی، دارایی‌ها و درآمد را کنترل خواهند کرد.

بازرس کل دولت تأیید کرد: «بنابراین، مقررات مربوط به بازرسی و کنترل دارایی‌ها و درآمدها، همانطور که در پیش‌نویس قانون آمده است، مطابق با مقررات حزب و قانون است.»

در عین حال، آنها بر این قانون تأکید کردند که «یک فرد باید فقط یک آژانس داشته باشد که دارایی‌ها و درآمد او را کنترل کند» و اظهار داشتند که تمایز بسیار روشنی بین اینکه کدام آژانس کدام فرد را کنترل می‌کند، وجود خواهد داشت.

منبع: https://daibieunhandan.vn/mot-doi-tuong-chi-mot-co-quan-kiem-soat-tai-san-thu-nhap-10396961.html