بهبود کیفیت ارزیابی و سنجش فناوری

گروه ۹ نمایندگان مجلس ملی (شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های هونگ ین و های فونگ) در اظهار نظر خود در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری، اظهار داشتند که این قانون باید در جهتی تنظیم شود که دولت، از طریق نهادی که برای مدیریت نتایج تحقیقات علمی و توسعه علم و فناوری تعیین شده است، مالکیت یا حق استفاده از فناوری را به سازمان‌ها و افرادی که مستقیماً فناوری را ایجاد می‌کنند، منتقل کند.

ارزیابی فناوری طبق مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی

بند ۱، ماده ۸ پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری تصریح می‌کند که «دولت، فناوری را به سازمان‌هایی که مستقیماً آن را ایجاد می‌کنند، منتقل می‌کند، به جز مواردی که فناوری از نتایج وظایف علمی ، فناوری و نوآوری مطابق با بندهای الف، ب و ج، بند ۲، ماده ۲۵ قانون علوم، فناوری و نوآوری تشکیل شده باشد، و به جز مواردی که توسط سایر قوانین تجویز شده است. حقوق مالکیت معنوی مربوط به فناوری ذکر شده در این بند طبق قانون مالکیت معنوی تعیین می‌شود.»

نماینده مجلس ملی، نگوین ون هوی ( هونگ ین )، سخنرانی می‌کند. عکس: خان دوی

نگوین ون هوی (هونگ ین)، نماینده مجلس ملی، گفت که این آیین‌نامه، موضوع دولت و سازمان مجری را روشن نکرده است؛ به وضوح مشخص نکرده است که کدام سازمان نماینده دولت در اجرای این حق است، آیا وزارت علوم و فناوری ، سازمان مسئول وظایف علم و فناوری یا واحدی که برای مدیریت دارایی‌های فناوری تعیین شده است؟ این امر به راحتی می‌تواند منجر به تضاد اختیارات و ناهماهنگی در اجرا شود.

از سوی دیگر، این آیین‌نامه به وضوح بیان نکرده است که آیا شکل انتقال، حق استفاده است یا حق مالکیت، که این امر می‌تواند به راحتی باعث ایجاد خطرات قانونی در ارزیابی دارایی‌های عمومی شود، به خصوص زمانی که فناوری از سرمایه بودجه دولتی تشکیل شده باشد.

بنابراین، نماینده نگوین ون هوی پیشنهاد مطالعه و تکمیل مقررات را در جهتی داد که دولت، از طریق آژانسی که برای مدیریت نتایج تحقیقات علمی و توسعه علم و فناوری تعیین شده است، مالکیت یا حق استفاده از فناوری را به سازمان‌ها و افرادی که مستقیماً فناوری را ایجاد می‌کنند، منتقل کند. این انتقال بر اساس قراردادها و ارزیابی فناوری طبق مفاد قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی و قانون مالکیت معنوی انجام می‌شود. سازمان‌ها و افرادی که این انتقال را دریافت می‌کنند، مسئول استفاده، بهره‌برداری و تجاری‌سازی فناوری مطابق با اهداف توسعه علمی و فناوری هستند و تقسیم منافع با دولت را طبق مفاد قانون تضمین می‌کنند.

بحث گروه ۹ نمایندگان مجلس ملی. عکس: خان دوی

همچنین، نگوین تی مای توآ (های فونگ)، نماینده مجلس ملی، با اشاره به ماده ۸، خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قانون، مشارکت سرمایه در قالب فناوری را مطابق با قانون شرکت‌ها و قانون مالکیت معنوی مجاز می‌داند. با این حال، پیش‌نویس قانون هنوز مرجع ارزیابی ذیصلاح، سازوکار انتشار نتایج و روش ارزیابی را به روشنی تعریف نکرده است.

نماینده نگوین تی مای توآ اظهار داشت: «بنابراین، توصیه می‌شود مقررات اضافی در مورد سازمان‌های ارزیابی مستقل که برای انجام ارزیابی‌ها به رسمیت شناخته شده‌اند، در نظر گرفته و مطالعه شود. در مواردی که سرمایه دولتی است، نتایج ارزیابی باید عمومی و قابل پاسخگویی باشد.»

افزودن سازوکاری برای اثبات حقوق مربوط به فناوری‌های محافظت‌نشده

در مورد حق انتقال فناوری در ماده ۷، نماینده نگوین تی مای توآ گفت که پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که سازمان‌ها و افرادی که حق مالکیت یا استفاده قانونی از فناوری را دارند، مجاز به انتقال آن هستند. با این حال، سازوکار اثبات حقوق در مواردی که فناوری مشمول حمایت از مالکیت معنوی نیست، مانند دانش فنی، اسرار تجاری تحت قانون مالکیت معنوی یا نتایج تحقیقات علمی تحت قانون علم، فناوری و تحول دیجیتال، هنوز مشخص نشده است.

نماینده مجلس ملی نگوین تی مای توآ (های فونگ) سخنرانی می کند. عکس: خان دوی

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که آژانس تدوین‌کننده، مقررات اضافی در مورد سازوکارهای خاص برای اثبات حقوق مربوط به فناوری‌های محافظت‌نشده مانند قراردادهای تحقیقاتی، سوابق پذیرش، گواهی‌های نتایج تحقیقات یا تعهدات قانونی را بررسی و تحقیق کند و دولت را موظف کند تا دستورالعمل‌های دقیقی را برای اطمینان از امکان‌پذیری ارائه دهد.

در مورد مشوق‌های انتقال فناوری در ماده ۹، نماینده نگوین تی مای توآ اظهار داشت که فهرست کردن فهرست فناوری‌های تشویق‌شده در پیش‌نویس قانون ممکن است منجر به عدم انعطاف‌پذیری و عدم به‌روزرسانی سریع در هنگام تغییر رویه شود. علاوه بر این، قانون سرمایه‌گذاری و قانون حفاظت از محیط زیست در حال حاضر فهرست‌هایی از صنایع و فناوری‌های دارای اولویت دارند.

نمایندگان پیشنهاد کردند که مفاد پیش‌نویس قانون فقط باید در جهت بیان اصول باشد، در حالی که فهرست خاص باید به دولت واگذار شود تا آن را منتشر و به صورت دوره‌ای به‌روزرسانی کند، همراه با معیارهای ارزیابی کمی مانند: صرفه‌جویی در مصرف انرژی، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، بهبود بهره‌وری... برای اطمینان از شفافیت، امکان‌پذیری و جلوگیری از تکرار با سایر قوانین.

در خصوص ارزیابی یا مشاوره در مورد فناوری پروژه‌های سرمایه‌گذاری در ماده ۲۰، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را در مورد سازمان‌های مشاوره‌ای مستقل و مشاوران مستقل اضافه کرده است تا بی‌طرفی و شفافیت در فعالیت‌های ارزیابی فناوری را افزایش دهد. بر این اساس، یک سازمان مشاوره‌ای مستقل، سازمانی با ظرفیت و تجربه مناسب برای حوزه فناوری است؛ یک مشاور مستقل، فردی در پایگاه داده منتشر شده توسط وزارت علوم و فناوری است؛ نظرات مشاوره‌ای باید به صورت کتبی باشد و مسئولیت‌پذیری و محرمانگی اطلاعات را تضمین کند.

نمایندگان اظهار داشتند که افزودن این محتوا ضروری و مطابق با روندهای بین‌المللی است و به بهبود کیفیت ارزیابی و سنجش فناوری، به‌ویژه برای پروژه‌های بزرگ و پیچیده مرتبط با فناوری جدید، فناوری پیشرفته و فناوری سبز، کمک می‌کند.

علاوه بر این، نظراتی وجود دارد که نشان می‌دهد دولت هنگام تدوین این فرمان، باید شرایط تأسیس و فعالیت سازمان‌ها و متخصصان را روشن کند و مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد را در این فعالیت‌ها مشخص نماید. در عین حال، لازم است عدالت در تأسیس، فعالیت و به رسمیت شناختن سازمان‌ها و متخصصان در بخش‌های دولتی و خصوصی در اقتصاد بازار تضمین شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html