ارائه سه پیش‌نویس قانون در مورد تحول دیجیتال، فناوری پیشرفته و انتقال فناوری به مجلس ملی

سه پیش‌نویس قانون که توسط وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، به مجلس ملی ارائه شده است، شامل قانون تحول دیجیتال، قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) و قانون اصلاحات و الحاقیه‌های قانون انتقال فناوری، به عنوان گام‌های مهمی برای تکمیل نهادها، ایجاد انگیزه برای نوآوری و توسعه اقتصاد دیجیتال و اقتصاد دانش‌بنیان شناخته می‌شوند.

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، گزارش خلاصه‌ای از پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال، قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری ارائه کرد.

صبح روز ۳۱ اکتبر، در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، که توسط نخست وزیر تصویب شد، نگوین مان هونگ، وزیر علوم و فناوری، گزارش خلاصه‌ای از پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال، قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری ارائه داد.

قانون تحول دیجیتال: تکمیل قانون، به سوی یک ملت دیجیتال

به گفته وزیر نگوین مان هونگ، هدف از ابلاغ قانون تحول دیجیتال، تکمیل نظام حقوقی برای ارتقای تحول جامع دیجیتال به سمت تشکیل یک ملت دیجیتال؛ تنظیم روابط بین نهادهای مشارکت‌کننده در فعالیت‌ها در محیط دیجیتال؛ و تقویت همکاری و ادغام بین‌المللی است.

هدف از تدوین این قانون، نهادینه کردن سیاست حزب و دولت در مورد تحول دیجیتال و ملت دیجیتال است؛ این سیاست با قوانین جاری و معاهدات بین‌المللی سازگار است؛ یک قانون چارچوبی که قوانین تخصصی در مورد تحول دیجیتال را به هم متصل می‌کند، در عین حال فعالیت‌های حقوقی را برای تشکیل یک کریدور حقوقی همزمان تکمیل می‌کند، نه اینکه محتوای موجود را دوباره تنظیم کند و نه اینکه مسئولیت‌های مدیریت دولتی وزارتخانه‌ها و شعب را تغییر دهد.

در طرح پیشنهادی شماره ۸۰۴ دولت، این پیش‌نویس شامل ۸ فصل و ۷۹ ماده است؛ پس از دریافت نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و آژانس بررسی، این پیش‌نویس به ۸ فصل و ۵۱ ماده اصلاح شد، اما همچنان نهادینه‌سازی کامل سیاست‌های حزب، به‌ویژه مصوبه شماره ۵۷ دفتر سیاسی ، را تضمین می‌کند و به مسائل عملی تحول دیجیتال می‌پردازد.

پیش‌نویس قانون بر رسیدگی به مسائل کلیدی زیر تمرکز دارد:

نهادینه‌سازی منابع، امور مالی و منابع انسانی برای تضمین تحول دیجیتال پایدار، به ویژه راهکارهای مالی برای تحول دیجیتال.

شفاف‌سازی و ایجاد یک کریدور قانونی برای فعالیت‌های تحول دیجیتال آژانس‌ها در نظام سیاسی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی.

ترویج توسعه زیرساخت‌ها برای تحول دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال در راستای ایفای نقش خلاقانه دولت، سرمایه‌گذاری عمومی همراه با اجتماعی‌سازی و به‌کارگیری سازوکارهای تشویقی.

مدیریت و ترویج توسعه جامعه دیجیتال، شهروندی دیجیتال، تنظیم حقوق بشر و حقوق مدنی در محیط دیجیتال، ترویج خدمات دیجیتال پایه، اجرای سیاست‌های اولویت‌دار برای کودکان، افراد دارای معلولیت، اقلیت‌های قومی و گروه‌های آسیب‌پذیر. گنجاندن شایستگی‌های دیجیتال در برنامه‌های آموزش اجباری و آموزش حرفه‌ای، ایجاد و گسترش فرهنگ رفتار متمدنانه و انسانی در محیط دیجیتال.

مدیریت، ترویج و توسعه اقتصاد دیجیتال، از جمله ترویج تحول دیجیتال کسب‌وکارها.

شرایطی را برای تضمین تحول دیجیتال ملی مؤثر و پایدار، مانند منابع انسانی، نسبت هزینه‌های بودجه ایالتی برای تحول دیجیتال، استانداردها و مقررات تحول دیجیتال، فناوری تحول دیجیتال، داده‌های تحول دیجیتال و ایمنی در محیط دیجیتال، اندازه‌گیری، آمار، نظارت و ارزیابی اثربخشی تحول دیجیتال، تعیین کنید.

نمایی از جلسه

قانون فناوری پیشرفته: ایجاد انگیزه برای توسعه فناوری استراتژیک

به گفته وزیر نگوین مان هونگ، هدف از ابلاغ قانون فناوری پیشرفته، ایجاد یک کریدور قانونی مطلوب برای توسعه فناوری پیشرفته، به ویژه فناوری استراتژیک؛ تکمیل سیاست در نظر گرفتن فناوری پیشرفته به عنوان یک پیشرفت استراتژیک برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و استقلال فناوری؛ تکمیل سیاست‌های ترجیحی و سازوکارهای حمایتی مرتبط با بهره‌وری برای مناطق فناوری پیشرفته نسل جدید است.

دیدگاه قانونگذاری، عینیت بخشیدن به دستورالعمل‌های حزب، تبدیل فناوری پیشرفته به نیروی محرکه توسعه ملی، پیروی دقیق از روندهای فناوری و رویه‌های ویتنامی، یادگیری از تجربیات بین‌المللی، حفظ مفاد مؤثر قوانین فعلی و صرفاً افزودن نکات جدید برای تضمین ثبات نظام حقوقی است.

این پیش‌نویس قانون شامل ۶ فصل و ۲۷ ماده است که ۸ ماده کمتر از قانون فعلی است.

محتوا و اصلاحات قانون فناوری پیشرفته بر 6 گروه سیاست‌گذاری تمرکز دارد:

تکمیل مفهوم و معیارهای فناوری پیشرفته؛ شفاف‌سازی مفاهیم فناوری پیشرفته و فناوری استراتژیک؛ تعیین معیارهای خاص برای فناوری محصول، شرح فعالیت‌های توسعه و تکمیل سازوکار بررسی، ارزیابی و به‌روزرسانی دوره‌ای فهرست فناوری پیشرفته و فناوری استراتژیک.

طراحی سیستم‌های سیاست‌گذاری و ذینفعان سیاست‌های ترجیحی و حمایت از سرمایه‌گذاری. شناسایی فناوری‌های پیشرفته و فناوری‌های استراتژیک به عنوان اولویت‌های توسعه سیاست، تنوع‌بخشی به مشوق‌ها در سطوح مختلف برای کسب‌وکارهایی که در تحقیق و توسعه سرمایه‌گذاری می‌کنند.

تشویق توسعه اکوسیستم‌های فناوری پیشرفته. اکوسیستم‌های فناوری پیشرفته، ارکان جدیدی هستند که محیطی مساعد برای نوآوری ایجاد می‌کنند و پیوندهای زنجیره ارزش بین شرکت‌ها - مؤسسات - مدارس - صندوق‌های سرمایه‌گذاری با مناطق فناوری پیشرفته را ارتقا می‌دهند.

تکمیل مقررات مربوط به مدل‌های شهری با فناوری پیشرفته.

تکمیل و بهبود مقررات مدیریت دولتی در مورد فناوری پیشرفته، سازوکارهای مدیریتی، نظارت و ارزیابی، تمرکززدایی شفاف و تفویض مسئولیت‌ها بین دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی. ترکیب سازوکارهای نظارت و ارزیابی عینی بر اساس داده‌ها.

مقررات مربوط به الزامات تحول دیجیتال جامع فعالیت‌های فناوری پیشرفته، دیجیتالی کردن داده‌ها و تشویق سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های دیجیتال و پلتفرم‌های یکپارچه‌سازی را تکمیل کنید تا تمام فعالیت‌های فناوری پیشرفته بر اساس یک سیستم مدیریت هوشمند مدیریت شوند.

اصلاح و تکمیل قانون انتقال فناوری: رفع انسداد جریان فناوری

وزیر نگوین مان هونگ تأکید کرد که هدف از اصلاح قانون انتقال فناوری، ادامه تکمیل چارچوب قانونی برای ارتقای فعالیت‌های انتقال فناوری مؤثر و همزمان، مطابق با الزامات عملی و روندهای جهانی؛ ارتقای نوآوری و انتقال فناوری درون‌زا؛ و توسعه یک بازار علم و فناوری شفاف و حرفه‌ای است.

دیدگاه قانونگذاری، نهادینه کردن دیدگاه نوآوری حزب؛ به ارث بردن مفاد مترقی قانون ۲۰۱۷؛ رفع موانع عملی؛ نوآوری در تفکر مدیریتی، کاهش رویه‌های اداری و اجرای تمرکززدایی است.

وزیر نگوین مان هونگ در مورد محتوای اصلی پیش‌نویس قانون گفت که محتوای اصلاحات و الحاقیه‌های قانون انتقال فناوری بر 6 گروه سیاست‌گذاری متمرکز است:

تکمیل دامنه فناوری پیشرفته مطابق با روندهای جهانی و الزامات عملی؛ تکمیل فناوری‌های استراتژیک و اهداف انتقال فناوری اولویت‌دار؛ تنظیم ارزیابی فناوری نه تنها در پروژه‌های سرمایه‌گذاری، بلکه به درخواست سازمان‌ها و افراد برای مطابقت با الزامات عملی.

حمایت از ارتقای انتقال فناوری درون‌زا و تجاری‌سازی نتایج تحقیقات. مقررات مربوط به نحوه ابراز مالکیت و حق استفاده از فناوری و مشارکت سرمایه در قالب فناوری. دولت به طور خودکار حق تعیین مالکیت فناوری و خودارزیابی ارزش را به سازمان‌هایی که با استفاده از بودجه دولت فناوری ایجاد می‌کنند، منتقل می‌کند. دولت فناوری را به منظور تحقیقات کاربردی برای خدمت به منافع عمومی خریداری و منتشر می‌کند. مقررات مربوط به موارد انتقال اجباری فناوری مطابق با قانون و الزامات بین‌المللی.

توسعه بازار علم و فناوری، اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به تخصیص بودجه دولتی برای توسعه شبکه‌ای از سازمان‌های واسطه‌ای بازار علم و فناوری به منظور حمایت از فعالیت‌های انتقال فناوری و تقویت همکاری‌های دولتی و خصوصی برای جذب منابع اجتماعی به منظور توسعه سازمان‌های واسطه‌ای.

این قانون همچنین مشوق‌های مالی، نهادی و قانونی برای فعالیت‌های انتقال فناوری ایجاد می‌کند. اجازه می‌دهد هزینه‌های انتقال فناوری هنگام تعیین درآمد مشمول مالیات شرکت‌ها به عنوان هزینه‌های قابل کسر محاسبه شوند. ترویج انتقال فناوری برای فناوری پیشرفته، فناوری استراتژیک و ترویج فناوری در شرکت‌های کوچک و متوسط، تعاونی‌ها، خانوارهای تجاری و مشاغل انفرادی را در اولویت قرار می‌دهد.

تقویت کنترل انتقال فناوری فرامرزی. شفاف‌سازی مقررات مربوط به انتقال فناوری برای انتقال‌دهنده، انتقال‌گیرنده، انتقال‌دهنده و سازمان واسطه. انتقال فناوری از خارج از کشور به ویتنام، انتقال فناوری از ویتنام به خارج از کشور و انتقال داخلی.

تقویت ظرفیت مدیریت دولتی، نظارت، جمع‌آوری آمار و سنجش اثربخشی انتقال فناوری، تکمیل مقررات برای تشویق ثبت، ارائه اطلاعات در مورد انتقال فناوری، ارزیابی و سنجش اثربخشی و تأثیر فعالیت‌های انتقال فناوری با استفاده از بودجه دولتی، کاهش رویه‌های اداری و اجرای تمرکززدایی و تفویض قدرت.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/trinh-quoc-hoi-ba-du-an-luat-ve-chuyen-doi-so-cong-nghe-cao-va-chuyen-giao-cong-nghe-197251031135537829.htm