فرمان تبلیغات، کار را برای مطبوعات دشوار می‌کند: قانون منسوخ تبلیغات را به سرعت اصلاح کنید

فرمان ۳۸/۲۰۲۱ بر اساس قانون تبلیغات تدوین شده است، اما خود قانون که تقریباً ۱۰ سال پیش صادر شده، منسوخ شده است.

برای اینکه مطبوعات داخلی بتوانند به طور برابر رقابت کنند، نه تنها لازم است که فرمان ۳۸ تنظیم شود، بلکه مهم‌تر از آن، لازم است که قانون تبلیغات نیز به زودی اصلاح شود.

فرمان ۳۸ باید موقتاً به حالت تعلیق درآمده و مورد بررسی مجدد قرار گیرد.

به گفته وکیل نگوین ون هائو، رئیس مرکز داوری تجاری وکلای ویتنام، مفاد فرمان ۳۸ و همچنین قانون تبلیغات کاستی‌های زیادی دارند و غیرواقعی هستند و منجر به رفتار ناعادلانه بین دو جفت از افراد می‌شوند: مطبوعات داخلی - کانال‌های رسانه‌ای فرامرزی (گوگل، یوتیوب...) و ارائه دهندگان تبلیغات - بینندگان.

برای جفت اول موضوعات، بازار به شدت رقابتی بین تبلیغات سنتی و تبلیغات از طریق سایت‌های شبکه‌های اجتماعی است. با این حال، فرمان ۳۸ فقط در مورد آژانس‌های مطبوعاتی داخلی اعمال می‌شود و بسیاری از مقررات را "تشدید" می‌کند و هم محتوا و هم مدت زمان را محدود می‌کند، در حالی که پلتفرم‌های تبلیغاتی فرامرزی، به دلیل اینکه دفتر مرکزی آنها در خارج از کشور است، مشمول این محدودیت‌ها نمی‌شوند.

از سوی دیگر، بسیاری از مسائل مربوط به مدیریت و جمع‌آوری مالیات فیس‌بوک، گوگل و... هنوز رضایت‌بخش نیست. به گفته وکیل هائو، ایجاد شرایطی برای عملکرد روان‌تر این پلتفرم‌ها نسبت به کانال‌های مطبوعاتی سنتی، نه تنها عملی «گرفتن مو به مو» است که کار را برای «سربازان ما» دشوار می‌کند، بلکه مدیریت انواع جدید تبلیغات را برای سازمان‌های دولتی نیز دشوارتر می‌سازد.

دوم، مقرراتی مانند عدم امکان درج تبلیغات در محتوا، عدم نمایش تبلیغات بیش از ۱.۵ ثانیه، خلاف رویه بین‌المللی است. شرکت‌ها حق دارند محتوای مشروعی را تبلیغ کنند که قانون را نقض نکند یا نادرست نباشد. مطبوعات حق دارند تبلیغات را با توجه به نیازها و خوانندگان هدف در محتوا قرار دهند. خوانندگان حق دارند روی لینک تبلیغات کلیک کنند، به خواندن مقاله ادامه دهند یا در صورت عدم پاسخگویی به نیازهایشان، از آن خارج شوند.

امروزه، کسب‌وکارها در انتقال تصاویر و برندهای خود از طریق داستان‌ها، کانال‌های کارتونی و موزیک ویدیوها بسیار هوشمندانه عمل می‌کنند، که این موارد در بین بینندگان، به ویژه جوانان، بسیار محبوب هستند. مطبوعات یک کانال اطلاعاتی معتبر هستند و بسیاری از خوانندگان نیز می‌خواهند از چنین کانال‌هایی برای یافتن محصولات با کیفیت استفاده کنند. مجازات این اقدامات، احترام به حق کسب‌وکارها برای تبلیغ تصاویر خود و حق خوانندگان برای دسترسی به اطلاعات تبلیغاتی نیست.

وکیل هائو پیشنهاد داد: «قانون تبلیغات نزدیک به ۱۰ سال است که صادر شده و مقررات نامناسب و منسوخ‌شده‌ی زیادی دارد که دیگر برای اجرا مناسب نیستند و نیاز به بررسی و اصلاح دارند. در این فرآیند، باید احکام راهنمای این قانون کاهش یابد تا از ایجاد موانع بیشتر و دشوار شدن کار برای همه طرف‌های ذی‌ربط جلوگیری شود. وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری باید به دولت توصیه کند که اجازه دهد اجرای حکم ۳۸ به طور موقت متوقف شود تا امکان‌سنجی آن بررسی و ارزیابی مجدد شود. از همه مهم‌تر، لازم است نظرات کسانی که مستقیماً تحت تأثیر قرار می‌گیرند، مانند آژانس‌های رسانه‌ای، روزنامه‌ها، مشاغل، مردم و منتقدان جبهه میهن‌پرستی و غیره، به طور علنی پرسیده شود تا این قانون امکان‌سنجی‌تر و به واقعیت نزدیک‌تر شود.»

آقای لو کوک وین، رئیس شرکت رسانه‌ای له بروس، با اشاره به این دیدگاه، می‌گوید: «اقدام فوری که باید انجام شود، به تعویق انداختن اجرای مقررات نامناسب در فرمان ۳۸ است.» آقای وین گفت: «بیشتر روزنامه‌های الکترونیکی در ویتنام رایگان هستند، درصد روزنامه‌های پولی ناچیز است و خوانندگان سود می‌برند. آنها تبلیغات را برای خواندن رایگان می‌پذیرند و حق دارند به طور فعال روزنامه‌هایی را انتخاب کنند که تبلیغات کمی دارند، یا روزنامه‌هایی که هنوز تبلیغات زیادی دارند اما محتوای باکیفیت، منحصر به فرد و سریع‌ترین به‌روزرسانی‌ها را دارند... به عبارت دیگر، سازمان مدیریت نیازی به مداخله به دلیل حفاظت از حقوق خوانندگان ندارد، زیرا خوانندگان در انتخاب کاملاً فعال هستند.»

خلاهای قانونی را برطرف کنید

طبق اعلام وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، این نهاد در سال ۲۰۲۲، خلاصه‌ای از ۱۰ سال اجرای قانون تبلیغات را ارائه خواهد داد و همزمان مفاد قانون را برای تطبیق با واقعیت بررسی و اصلاح خواهد کرد. با این حال، بسیاری معتقدند که اصلاح قانون تبلیغات باید زودتر بررسی و پیشنهاد شود، زیرا تدوین، اصلاح و تکمیل یک قانون زمان زیادی می‌برد.

نماینده ایستگاه تلویزیونی HTV گفت که بارها اسنادی مبنی بر درخواست اصلاح قانون تبلیغات وجود داشته است که بر حذف مقرراتی که اجازه می‌دهد تبلیغات در محتوای اخبار و مقالات گنجانده شود، تأکید دارد. در واقع، محتوای تبلیغاتی را نمی‌توان در همه برنامه‌ها، به ویژه برنامه‌های خبری و سیاسی ، اجرا کرد، بلکه فقط روی چند برنامه سرگرمی "داغ" تمرکز دارد. اگر ایستگاه از تبلیغات زیادی سوءاستفاده کند، بینندگان می‌توانند به راحتی کانال‌ها را تغییر دهند، برنامه‌های دیگری را انتخاب کنند یا در پلتفرم‌های دیگر تماشا کنند. بنابراین، باید به سردبیر واگذار شود و بر اساس نیازهای واقعی بازار، مدت زمان و مکان تبلیغات را تعیین کند، البته تا زمانی که محتوا قانون را نقض نکند.

نماینده روزنامه تان نین نیز با موافقت گفت که همزمان با تغییر عادات کاربران اینترنت از رایانه‌های رومیزی به تلفن‌های همراه (تلفن‌های هوشمند)، آژانس‌های مطبوعاتی مجبورند جهت تبلیغات خود را نیز متناسب با آن تغییر دهند. با توجه به ویژگی‌های صفحه نمایش گوشی‌های هوشمند که بسیار کوچک هستند و برای دسترسی به تبلیغات در مناطق ثابت مناسب نیستند، آژانس‌های مطبوعاتی باید تبلیغات را با محتوا ترکیب کنند تا درآمد خود را افزایش دهند، به ویژه در زمینه استقلال مالی. بنابراین، لازم است به صفحات اطلاعاتی و روزنامه‌های الکترونیکی اجازه داده شود که تبلیغات را با محتوا ترکیب کنند اما بر کاربران، جامعه و اجتماع تأثیر نگذارند. برای جداسازی تبلیغات و محتوا، آژانس‌های مطبوعاتی به طور فعال طراحی خواهند کرد تا کاربران بتوانند به وضوح آنها را تشخیص دهند.

باید منافع روزنامه‌ها - خوانندگان - کسب‌وکارها را هماهنگ کند

عکس: نگوک تانگ

در رابطه با فرمان ۳۸/ND-CP، تان نین مصاحبه‌ای با آقای هو کوانگ لوی (عکس)، نایب رئیس دائمی انجمن روزنامه‌نگاران ویتنام ، انجام داد.

بسیاری از آژانس‌های مطبوعاتی و کارشناسان معتقدند که اگر مقررات مجازات تحت فرمان ۳۸ اعمال شود، فعالیت‌های تبلیغاتی روزنامه‌های آنلاین را خفه خواهد کرد. نظر انجمن روزنامه‌نگاران در مورد این موضوع چیست؟

در چند روز گذشته، انجمن روزنامه‌نگاران نظرات زیادی از آژانس‌های مطبوعاتی، حتی اعضای انجمن روزنامه‌نگاران، در مورد فرمان ۳۸ دریافت کرده است. انجمن روزنامه‌نگاران این فرمان را دوباره بررسی کرده و چندین مشکل را یافته است: اول، مطبوعات با فرصت‌های بزرگی روبرو هستند، اما چالش‌های بزرگی نیز دارند، به ویژه منبع درآمد برای تضمین عملکرد دفتر تحریریه و زندگی کارکنان و خبرنگاران. وظیفه روزنامه‌نگاری نیز سنگین‌تر است، روزنامه‌های چاپی رو به کاهش هستند، روزنامه‌های الکترونیکی نتوانسته‌اند محتوا را برای کسب درآمد بفروشند. در حال حاضر، فقط ۲ روزنامه هزینه دریافت می‌کنند، اما درآمد حاصل از آن در مقایسه با تلاشی که برای حفظ فعالیت‌ها صرف می‌شود، بسیار ناچیز است.

امروزه اکثر روزنامه‌های الکترونیکی ویتنام، و همچنین روزنامه‌های چاپی با روزنامه‌های الکترونیکی نسبتاً قوی مانند Thanh Nien ، Tuoi Tre، Tien Phong، Lao Dong ... عمدتاً از تبلیغات درآمد کسب می‌کنند، نه از فروش محتوا. از این طریق، می‌توانیم ببینیم که درآمد تبلیغات برای روزنامه‌های الکترونیکی بسیار مهم است. مطبوعات در حال حاضر تنها بخش بسیار کوچکی از بازار تبلیغات آنلاین، تنها حدود 20٪، را اشغال می‌کنند و 80٪ باقی مانده بر عهده پلتفرم‌های فرامرزی و سایت‌های شبکه‌های اجتماعی است. جمع‌آوری هزینه و مالیات توسط دولت برای این پلتفرم‌ها هنوز با مشکلات و نارسایی‌های زیادی روبرو است. سهم بازار روزنامه‌های الکترونیکی هنوز بسیار کم است، در حالی که مقررات مندرج در فرمان 38 مشکلات خاصی را برای درآمد آژانس‌های مطبوعاتی ایجاد می‌کند. همه دفاتر تحریریه در صورت اجرای مفاد این فرمان ابراز نگرانی کردند.

انجمن روزنامه‌نگاران معتقد است که مقررات بحث‌برانگیز مندرج در فرمان ۳۸ باید به‌طور کامل بین وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه مورد بحث قرار گیرد و توصیه‌هایی برای تعدیل‌های منطقی از نظر زمان و اجرا به مقامات ذیصلاح ارائه شود.

به نظر شما، قانون تبلیغات چگونه باید بررسی و اصلاح شود تا فعالیت‌های مطبوعاتی و تبلیغاتی به طور کلی تسهیل شود؟

قانون تبلیغات در سال ۲۰۱۲، مدت‌ها پیش صادر شد، احکامی که این قانون را اجرا می‌کنند مانند حکم ۱۵۸/۲۰۱۳، تاکنون حکم ۳۸، همگی بر اساس مقررات قدیمی قانون تبلیغات هستند. در همین حال، زندگی مطبوعات و رسانه‌ها اکنون بسیار متفاوت است. بنابراین، لازم است تمام مقررات قانونی مربوط به فعالیت‌های مطبوعاتی، از جمله مجازات تخلفات در روزنامه‌های الکترونیکی، بررسی شود.

پس چگونه باید این کار را انجام داد؟ به نظر من اساسی‌ترین کار اصلاح مفاد قانون تبلیغات، وضع مقررات قانونی مربوط به فعالیت‌های مطبوعاتی، به ویژه مقررات مربوط به مجازات تخلفات تبلیغات در روزنامه‌های الکترونیکی، و تضمین هماهنگی منافع سه موضوع مهم است: آژانس‌های مطبوعاتی باید از منابع درآمد قانونی برخوردار باشند، و کسب و کارهای تبلیغاتی باید از لزوم تبلیغ محصولات و برندها اطمینان حاصل کنند، زیرا اگر به آنها اجازه تبلیغ در مطبوعات داده نشود، به پلتفرم‌های فرامرزی روی خواهند آورد. به عبارت دیگر، لازم است که همراهی نزدیک بین مطبوعات و کسب و کارها در یک رابطه برد-برد تضمین شود. به ویژه منافع خوانندگان و جامعه.

منبع: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm