پیش‌نویس گزارش سیاسی ارائه شده توسط حزب، به وضوح یک جهت‌گیری استراتژیک را بیان می‌کرد: «ارتقاء کامل کارکردها و نقش‌های بخش‌های اقتصادی . توسعه مؤثر اقتصاد دولتی، حفظ واقعی نقش رهبری در تضمین تعادل‌های اصلی، جهت‌گیری استراتژیک و رهبری؛ توسعه اقتصاد خصوصی به عنوان مهم‌ترین نیروی محرکه اقتصاد؛ اقتصاد تعاونی، اقتصاد جمعی، اقتصاد با سرمایه‌گذاری خارجی و سایر اشکال اقتصادی نقش مهمی ایفا می‌کنند.»
این ارزیابی هم میراث تفکر نوآوری است که توسط کنگره ششم آغاز شد و هم گامی جدید به جلو در نظریه توسعه است که دیدگاه جامع حزب را در دوره ترویج صنعتی شدن، نوسازی و ادغام عمیق بین‌المللی نشان می‌دهد.
در طول ۴۰ سال گذشته، مدل اقتصادی چندبخشی، درستی و اثربخشی خود را در عمل در ویتنام ثابت کرده است. حزب و دولت ما به تدریج از یک اقتصاد برنامه‌ریزی‌شده متمرکز، یک اقتصاد بازار سوسیالیستی ایجاد کرده‌اند که در آن همه بخش‌های اقتصادی برابر، تحت حمایت قانون، همزیستی و توسعه به نفع ملت و مردم هستند. به لطف این نوآوری، ویتنام از توسعه‌نیافتگی رهایی یافته و به کشوری با درآمد متوسط با مقیاس اقتصادی نزدیک به ۴۳۰ میلیارد دلار در میان ۴۰ اقتصاد بزرگ جهان تبدیل شده است. این دستاوردها نتیجه مستقیم ارتقای صحیح نقش هر بخش اقتصادی در یک نهاد واحد است.
اول از همه، اقتصاد دولتی هنوز ستونی است که جهت‌گیری سوسیالیستی اقتصاد را تضمین می‌کند. به گفته کارشناسان، نقش «رهبری» بخش اقتصادی دولتی صرفاً به معنای در اختیار داشتن بخش بزرگی از دارایی‌ها یا تولید نیست، بلکه به معنای «ایفای نقش تنظیم، جهت‌دهی و رهبری» کل اقتصاد است. اقتصاد دولتی باید ابزاری مادی برای دولت باشد تا توسعه را ایجاد و مدیریت کند، تعادل‌های اصلی، ثبات اقتصاد کلان، امنیت انرژی، امنیت غذایی را تضمین کند و در عین حال نوآوری‌های تکنولوژیکی، زیرساخت‌های استراتژیک و حوزه‌های کلیدی را که بخش خصوصی مشارکت در آنها را دشوار یا غیرممکن می‌داند، رهبری کند.
تفکر جدید در پیش‌نویس گزارش سیاسی، ترکیب دو عامل است: «اثربخشی» و «رهبری». نقش رهبری تنها زمانی معنای واقعی دارد که این بخش به طور مؤثر و شفاف عمل کند، در حکمرانی نوآوری ایجاد کند و به باری بر دوش بودجه دولت تبدیل نشود. دولت باید به بازسازی شرکت‌های دولتی در مسیری ساده ادامه دهد و بر حوزه‌های کلیدی، افزایش پاسخگویی، حکمرانی عمومی، به‌کارگیری فناوری پیشرفته و انجام پروژه‌های استراتژیک ملی تمرکز کند.
در کنار آن، پیش‌نویس گزارش تأکید کرد که اقتصاد خصوصی «مهم‌ترین نیروی محرکه اقتصاد» است. این یک تأیید قوی و قابل توجه است، زیرا نشان دهنده بلوغ تفکر توسعه اقتصادی حزب است. اگر در دهه‌های اول دوی موی، بخش خصوصی فقط به عنوان «مکمل» اقتصاد دولتی در نظر گرفته می‌شد، اکنون بخش خصوصی به یکی از نیروهای محرکه اصلی رشد تبدیل شده است.
در عمل، این بخش حدود ۵۰٪ از تولید ناخالص داخلی، بیش از ۳۰٪ از کل درآمد بودجه را تشکیل می‌دهد و برای بیش از ۸۰٪ از نیروی کار کشور شغل ایجاد می‌کند. شرکت‌ها و بنگاه‌های خصوصی ویتنامی به طور فزاینده‌ای جایگاه خود را در زمینه‌های فرآوری، صادرات، زیرساخت‌ها، خدمات و فناوری تثبیت می‌کنند. رویه‌های سال‌های اخیر نیز ثابت کرده است که اقتصاد خصوصی پویاترین بخش است که قادر به پاسخگویی سریع به بازار، بسیج مؤثر منابع اجتماعی و ترویج نوآوری است.
با این حال، برای اینکه اقتصاد خصوصی واقعاً به «مهم‌ترین» نیروی محرکه تبدیل شود، موانع زیادی باید برداشته شود. اگرچه محیط قانونی بهبود یافته است، اما هنوز رویه‌های پیچیده، هزینه‌های بالای انطباق و سازوکارهای نامطلوب برای دسترسی به زمین و سرمایه وجود دارد. بسیاری از شرکت‌های کوچک و متوسط فاقد ظرفیت مدیریتی و فناوری هستند و در رقابت بین‌المللی با مشکلاتی روبرو هستند.
بنابراین، دولت باید به بهبود نهادها، تضمین برابری بین بخش‌های اقتصادی، ایجاد شرایطی برای دسترسی شرکت‌های خصوصی به سرمایه اعتباری، نوآوری در فناوری و توسعه بازارها ادامه دهد؛ و همزمان، سازوکاری برای حمایت از شرکت‌های خصوصی بزرگ که قادر به تبدیل شدن به "لوکوموتیو" در زنجیره‌های ارزش جهانی هستند، ایجاد کند. یک محیط رقابتی منصفانه و شفاف، "زمین مناسبی" برای توسعه بخش خصوصی خواهد بود و به تقویت قدرت داخلی اقتصاد کمک می‌کند.
در کنار دو بخش فوق، اقتصاد تعاونی، اقتصاد جمعی و اقتصاد با سرمایه‌گذاری خارجی نیز نقش مهمی در ساختار اقتصاد ملی ایفا می‌کنند. اگرچه بخش‌های تعاونی و جمعی سهم کمتری را به خود اختصاص می‌دهند، اما از اهمیت اجتماعی عمیقی برخوردارند، به ویژه در بخش‌های کشاورزی و روستایی. تعاونی‌های سبک جدید در سازماندهی مجدد تولید، پیوند دادن کشاورزان در امتداد زنجیره ارزش، افزایش بهره‌وری، کیفیت و درآمد، و در نتیجه تحکیم بنیان اقتصاد روستایی و ترویج ساخت و سازهای جدید روستایی نقش داشته‌اند. بخش اقتصادی با سرمایه‌گذاری خارجی با بیش از 38000 پروژه معتبر، کل سرمایه ثبت شده بیش از 460 میلیارد دلار و سهم نزدیک به 74 درصد از گردش مالی صادرات، به یکی از محرک‌های رشد تبدیل شده است.
با این حال، برای دستیابی به بهره‌وری بالاتر، ویتنام باید به شدت از جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی بر اساس کمیت به کیفیت تغییر جهت دهد و پروژه‌هایی با محتوای فناوری بالا، ارزش افزوده بالا، سازگاری با محیط زیست و توانایی گسترش فناوری به شرکت‌های داخلی را در اولویت قرار دهد.
از منظر نهادی، این پیش‌نویس گزارش سیاسی همچنین پیام روشنی ارسال می‌کند: بخش‌های اقتصادی به صورت جداگانه فعالیت نمی‌کنند، بلکه باید در یک نهاد همزمان و شفاف، همزیستی، پشتیبانی و مکمل یکدیگر باشند. این امر مستلزم آن است که دولت به تکمیل چارچوب قانونی اقتصاد بازار سوسیالیستی ادامه دهد، بازارهای همزمان (سرمایه، کار، زمین، علم و فناوری) را توسعه دهد، ظرفیت حاکمیت ملی را بهبود بخشد و انضباط پاسخگویی و اجرا را تقویت کند. وقتی نهادها شفاف باشند، حقوق و تعهدات نهادهای اقتصادی تضمین می‌شود و محیط کسب و کار شفاف و منصفانه است، بخش‌های اقتصادی می‌توانند عملکردها و نقش‌های خود را به طور کامل ارتقا دهند.
در نگاهی وسیع‌تر، تأیید پیش‌نویس گزارش نه تنها اهمیت اقتصادی دارد، بلکه ارزش اجتماعی-سیاسی عمیقی نیز دارد. اقتصاد دولتی، اقتصاد خصوصی، اقتصاد تعاونی و سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، هر بخش ماموریت خاص خود را دارد، اما همه هدف مشترک «مردم ثروتمند، کشور قوی، دموکراسی، عدالت، تمدن» را دنبال می‌کنند. توسعه هماهنگ بین بخش‌ها به اقتصاد کمک می‌کند تا بین سرعت و پایداری، بین رشد و برابری اجتماعی، بین استقلال و ادغام بین‌المللی تعادل برقرار کند. علاوه بر این، قدرت اقتصاد ویتنام نه تنها از هر بخش جداگانه، بلکه از تعامل، هماهنگی و هارمونی بین بخش‌ها در یک کل واحد تحت رهبری حزب نیز ناشی می‌شود. این همچنین فلسفه توسعه‌ای است که کنگره چهاردهم به دنبال آن است: یک اقتصاد چندبخشی، پویا و خلاق، اما متصل در چارچوب نهادهای سوسیالیستی، که توسعه سریع، مؤثر و پایدار را تضمین می‌کند.
وقتی بخش‌های اقتصادی تشویق شوند تا نقش‌های خود را به طور کامل ارتقا دهند، نهادها به طور همزمان و شفاف توسعه یابند، وقتی حقوق و مسئولیت‌های شرکت‌ها، تعاونی‌ها و کارگران به طور هماهنگ تضمین شود، قدرت کلی اقتصاد ملی به سطح جدیدی ارتقا خواهد یافت. این هم یک الزام عینی قانون توسعه و هم مسیری برای تحقق آرمان ویتنام برای توسعه سریع و پایدار و تبدیل شدن به یک ملت قدرتمند تا اواسط قرن بیست و یکم است، و همچنین هدفی است که چهاردهمین کنگره ملی حزب به عنوان یکی از چشم‌اندازهای استراتژیک در عصر جدید تعیین کرده است.
منبع: https://nhandan.vn/nhan-thuc-moi-ve-vai-tro-cac-khu-vuc-kinh-te-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-post924868.html
نظر (0)