نگاهی از اثربخشی استقلال مالی به گسترش سازوکارهای سیاستگذاری

(سرزمین پدری) - در سال‌های اخیر، بسیاری از استان‌ها و شهرهای سراسر کشور با اجرای سازوکارها و سیاست‌های استقلال مالی برای مؤسسات فرهنگی و ورزشی به بهره‌وری بالایی دست یافته‌اند.

بهره‌وری بالا از اجرای سازوکارها و سیاست‌های استقلال مالی

نهادهای فرهنگی نقش مهمی در زندگی فرهنگی همه اقشار مردم ایفا می‌کنند. سازماندهی فعالیت‌ها و مدیریت نهادهای فرهنگی همواره یکی از موضوعات مهم در مدیریت دولتی فرهنگ بوده است که مورد توجه حزب و دولت قرار گرفته است.

بهبود کارایی استفاده و مدیریت نهادهای فرهنگی فعلی، وظیفه‌ای مهم و ضروری تلقی می‌شود که به ساخت و تکمیل روزافزون نهادهای فرهنگی کمک می‌کند و آنها را در راستای جهت‌گیری حزب، در خدمت نیازهای فرهنگی مردم قرار می‌دهد.

Thiết chế Trung tâm văn hóa, thể thao: Nhìn từ hiệu quả tự chủ tài chính đến mở rộng cơ chế chính sách - Ảnh 1. — مناطق و استان‌های سراسر کشور راه‌حل‌های زیادی ارائه داده‌اند و به ایجاد شرایطی برای لذت بردن و خلق فرهنگ توسط مردم کمک کرده‌اند.

به منظور تکمیل موفقیت‌آمیز هدف توسعه فرهنگی برای برآوردن نیازهای توسعه، مطابق با نقش نهادهای فرهنگی، مناطق و استان‌های سراسر کشور راه‌حل‌های بسیاری را پیشنهاد کرده‌اند که به ایجاد شرایطی برای مردم جهت لذت بردن و خلق فرهنگ بهتر و بهتر کمک می‌کند. تجربه نشان می‌دهد که سرمایه‌گذاری منابع برای توسعه نهادهای فرهنگی یک نیاز فوری و ضروری در دوره کنونی است.

بر اساس گزارشی از وزارت فرهنگ و ورزش شهر هوشی مین، پس از دریافت سیاست دولت مرکزی، کمیته حزب و دولت شهر، یک طرح سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی در حوزه ورزش و فرهنگ در شهر هوشی مین (PPP) صادر کردند که حداقل مقیاس کل سرمایه‌گذاری پروژه سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی در حوزه فرهنگ و ورزش را اجرا می‌کند. به طور خاص، مقررات برای مؤسسات فرهنگی و ورزشی تحت مدیریت شهر باید مقیاس ۴۵ میلیارد دانگ ویتنام یا بیشتر داشته باشد؛ برای مؤسسات فرهنگی و ورزشی تحت مدیریت مناطق و شهر تو دوک باید مقیاس ۱۰ میلیارد دانگ ویتنام یا بیشتر داشته باشد.

در اواسط ماه اکتبر، این شهر با موفقیت کنفرانس ارتقای سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های فرهنگی و ورزشی در شهر را تحت قالب مشارکت عمومی-خصوصی برگزار کرد. در این کنفرانس، شهر هوشی مین از مشاغل خواست تا در ۲۳ پروژه با مجموع سرمایه تخمینی بیش از ۲۳۶۰۰ میلیارد دونگ ویتنام سرمایه‌گذاری کنند. از این تعداد، شهر دعوت به سرمایه‌گذاری در ۵ پروژه با مجموع سرمایه بیش از ۲۳۰۰ میلیارد دونگ ویتنام را در اولویت امسال قرار داد و ۱۸ پروژه با مجموع سرمایه بیش از ۲۱۲۵۵ میلیارد دونگ ویتنام را برای مطالعه و ارائه طرح‌ها به مشاغل معرفی کرد.

Thiết chế Trung tâm văn hóa, thể thao: Nhìn từ hiệu quả tự chủ tài chính đến mở rộng cơ chế chính sách - Ảnh 2. — نهادهای فرهنگی نقش مهمی در زندگی فرهنگی همه طبقات مردم دارند.

در حال حاضر، مراکز فرهنگی (فرهنگی - ورزشی، فرهنگی - ورزشی و ارتباطات) در ۲۱ منطقه و شهر تو دوک، همگی در حال ساخت واحدهای مستقل مالی هستند، بنابراین موضوع تقویت اجتماعی شدن در سازماندهی فعالیت‌های هنری و ورزشی در سطح مردمی از طریق ارتباط، هماهنگی و جمع‌آوری کمک‌های مالی نیز ترویج می‌شود. اجتماعی شدن فعالیت‌های فرهنگی و هنری تا حدودی به مؤسسات فرهنگی و ورزشی محلی کمک کرده است تا فعالیت‌های خود را حفظ و توسعه دهند، ضمن اینکه باشگاه‌ها، تیم‌ها و گروه‌های زیادی را برای شکل‌گیری و توسعه فعالیت‌های فرهنگی، هنری و ورزشی در سطح مردمی، از جمله اشکال متنوع، تشکیل داده‌اند.

استان کوانگ نام نیز مانند شهر هوشی مین، از اجرای سازوکارها و سیاست‌های استقلال مالی، کارایی بالایی را نشان می‌دهد.

آقای نگوین تان هونگ، معاون مدیر مرکز فرهنگی استان کوانگ نام، گفت که برای تکمیل موفقیت‌آمیز هدف توسعه فرهنگی جهت تأمین نیازهای توسعه‌ای استان کوانگ نام، نقش نهادهای فرهنگی بسیار مهم می‌شود و به ایجاد شرایطی برای مردم جهت لذت بردن و خلق فرهنگ کمک می‌کند. واقعیت نشان می‌دهد که سرمایه‌گذاری منابع برای توسعه نهادهای فرهنگی یک نیاز فوری و ضروری در دوره کنونی است.

در سال ۲۰۱۸، کمیته حزب ایالتی، شورای مردمی و کمیته مردمی استان کوانگ نام بر سرمایه‌گذاری در ساخت مرکز فرهنگی کوانگ نام در راستای یک پارک فرهنگی با هدف ایجاد یک فضای زندگی عمومی و کمک به بهبود چشم‌انداز شهری تمرکز کردند. علاوه بر این، باشگاه‌های فرهنگی، هنری و ورزشی نیز تشکیل شدند که زمینه‌ای برای تفریح مردم ایجاد کردند و به توسعه اقتصاد و جامعه محلی کمک کردند.

باید یک سازوکار مستقل در سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری، مدیریت و بهره‌برداری وجود داشته باشد.

به گفته آقای نگوین تان هونگ، برای ارتقای اثربخشی مؤسسات فرهنگی - مرکز فرهنگی کوانگ نام در اجرای سازوکارها و سیاست‌های استقلال مالی، لازم است ابتدا ساختار سازمانی تثبیت شود؛ یک پروژه موقعیت شغلی تدوین شود که الزامات انجام وظایف، کارکردها و اختیارات مرکز فرهنگی را برآورده کند؛ امکانات، تجهیزات، ابزارهای فعالیت‌های شغلی و فعالیت‌های خدماتی منظم سرمایه‌گذاری، ارتقا و نگهداری شوند. به طور خاص، باید یک سازوکار مستقل در سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری، مدیریت و بهره‌برداری مؤثر از مؤسسات فرهنگی وجود داشته باشد.

Thiết chế Trung tâm văn hóa, thể thao: Nhìn từ hiệu quả tự chủ tài chính đến mở rộng cơ chế chính sách - Ảnh 3. — با این حال، باید سیاست‌ها و سازوکارهای بازتری در استفاده و مدیریت وجود داشته باشد.

پیش از این، قبل از فرمان ۱۵۱/ND-CP در مورد مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، مرکز فرهنگی کوانگ نام در تمام فعالیت‌های بهره‌برداری، اجاره دارایی‌ها، ارائه خدمات شغلی فرهنگی، ایجاد منبع درآمد شغلی پایدار برای فعالیت‌های واحد، تکمیل درآمد و بهبود زندگی کارمندان دولت و کارمندان، از نظر مالی مستقل بود.

آقای نگوین تان هونگ گفت: «از زمان صدور فرمان ۱۵۱/ND-CP در مورد مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، مقررات بسیار سختگیرانه‌ای در مورد مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی وجود داشته است. برای بهره‌برداری و استفاده از دارایی‌های عمومی، باید یک پروژه تدوین و قبل از اجرا برای تأیید به کمیته مردمی استان ارائه شود؛ برای تعیین نرخ اجاره، این امر به روش محاسبه قیمت اجاره زمین نیز بستگی دارد؛ برای تعیین نرخ اجاره برای حراج طبق مقررات؛ وقتی قیمت حراج خیلی بالا باشد، نمی‌توان آن را اجاره داد؛ درآمد حاصل از اجاره دارایی‌های عمومی باید ۱۰۰٪ به بودجه پرداخت شود. این امر باعث اتلاف در مدیریت دارایی‌های عمومی می‌شود و ابتکار مالی برای واحدهای خدمات عمومی را محدود می‌کند.»

طبق گزارشی از وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری شهر هوشی مین، قانون مدیریت و دارایی‌های عمومی سال ۲۰۱۷ و فرمان شماره ۱۵۱/۲۰۱۷/ND-CP تصریح نمی‌کند که رئیس کمیته مردمی استان، رئیس کمیته مردمی ناحیه را از تمرکززدایی یا مجاز به ارزیابی و تأیید پروژه استفاده از دارایی‌های عمومی و اهداف تجاری، اجاره، سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌های واحدهای خدمات عمومی تحت مدیریت کمیته مردمی ناحیه کند، که این امر نیز تا حد زیادی بر بهره‌برداری و ایجاد درآمد برای واحدهای خدماتی تأثیر می‌گذارد.

بنابراین، در آینده، واحدها باید برای تکمیل سیاست‌های قانونی و نهادها در مورد واحدهای خدمات عمومی در حوزه فرهنگی، به ویژه تشویق واحدها به ارتقای ارائه خدمات خدمات عمومی طبق سازوکارهای بازار برای ارتقای اجتماعی شدن خدمات خدمات عمومی، مشاوره و هماهنگی لازم را انجام دهند. در عین حال، توصیه می‌شود که مقامات ذیصلاح به زودی دستورالعمل‌هایی را در مورد اجرای مفاد فرمان 114/2024/ND-CP مورخ 15 سپتامبر 2024 دولت در مورد اصلاح فرمان شماره 151/2017/ND-CP که تعدادی از مواد قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی را شرح می‌دهد، صادر کنند./.

منبع: https://toquoc.vn/thiet-che-trung-tam-van-hoa-the-thao-nhin-tu-hieu-qua-tu-chu-tai-chinh-den-mo-rong-co-che-chinh-sach-2024111112062623.htm