آخرین تغییرات در لایحه اصلاح‌شده بیمه اجتماعی

آخرین پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده بیمه اجتماعی، بسیاری از مقررات مربوط به بازنشستگی، برداشت یک‌باره از بیمه و افزایش حداقل و حداکثر حقوق برای حق بیمه را تنظیم می‌کند.

پس از بیش از دو ماه جمع‌آوری نظرات، پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده بیمه اجتماعی نزدیک به ۱۶۰ نظر کتبی از وزارتخانه‌ها، ادارات محلی، شرکت‌ها، کارگران و کارشناسان دریافت کرد. سپس وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی آن را تکمیل و برای ارزیابی به وزارت دادگستری ارسال کرد و تعدادی تعدیل در مزایای بازنشستگی، بیمه اجتماعی یک‌باره (SI) و گسترش پوشش اجباری حق بیمه اعمال کرد...

هر دو گزینه برای لغو بیمه اجتماعی به طور همزمان را به مجلس ملی گزارش دهید

سه نظر در مورد طرح حذف بیمه اجتماعی به صورت یکجا وجود دارد. گروه اول موافق حفظ مقررات فعلی هستند که به کارمندانی که کمتر از 20 سال بیمه اجتماعی پرداخت کرده‌اند، اجازه می‌دهد در صورت عدم مشارکت در سیستم پس از یک سال، یکجا از آن انصراف دهند. این حذف برای تضمین حقوق کارمندان طبق اصل مشارکت - مزایا است.

گروه دوم از گزینه برداشت ۵۰٪ از کل دوره پرداخت حق بیمه و نگهداری مبلغ باقیمانده در صندوق بیمه اجتماعی برای مزایای آینده حمایت می‌کنند. این گروه مبلغ باقیمانده را به عنوان "پس‌انداز" کارگران در نظر می‌گیرند و همچنین فرصت بازگشت آنها به سیستم تأمین اجتماعی را باز می‌گذارند.

وزارت دادگستری در گروه سوم قرار دارد و معتقد است که طرح بیمه اجتماعی یک‌باره، تغییر اساسی در این لایحه است. اگر این طرح تا ۵۰٪ اصلاح شود، می‌تواند منجر به کاهش مزایای بیمه اجتماعی یک‌باره نسبت به طرح فعلی شود. برای جلوگیری از واکنش‌های منفی کارگران، این وزارتخانه پیشنهاد کرد که آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس، قبل از ارائه آن به دولت ، تأثیر هر گزینه برای تکمیل را به دقت ارزیابی کند.

در پاسخ به این نظرات، وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی اعلام کرد که ارزیابی گزینه‌های پیشنهادی را تکمیل و به دولت ارائه خواهد کرد و همزمان برای دریافت نظرات در مورد هر دو گزینه، به مجلس ملی گزارش خواهد داد.

شرط پرداخت ۲۰ سال بیمه تامین اجتماعی را لغو کنید

پیش‌نویس اولیه شرایط دریافت مستمری را سخت‌تر کرد. بر این اساس، کارگرانی که 20 سال بیمه اجتماعی پرداخت کرده‌اند و طبق مقررات به سن بازنشستگی رسیده‌اند، واجد شرایط دریافت مستمری خواهند بود. با این حال، بسیاری از آژانس‌ها پیشنهاد داده‌اند که این قانون حذف شود تا عدالت بین گروه‌های پرداخت‌کننده حق بیمه تضمین شود و اطمینان حاصل شود که کسانی که 15 سال بیمه اجتماعی پرداخت کرده‌اند و به سن قانونی رسیده‌اند، واجد شرایط دریافت مستمری خواهند بود.

با در نظر گرفتن نظرات، وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی در آخرین پیش‌نویس، شرط فوق را حذف کرده است. بر این اساس، رژیم بازنشستگی برای کارمندانی اعمال می‌شود که ۱۵ سال بیمه اجتماعی پرداخت کرده‌اند و به سن بازنشستگی مقرر رسیده‌اند (طبق نقشه راه به ۶۲ سال برای مردان در سال ۲۰۲۸ و ۶۰ سال برای زنان در سال ۲۰۳۵ افزایش می‌یابد).

کارگران منتظر تکمیل مدارک برای برداشت بیمه اجتماعی یک‌بار مصرف در آژانس بیمه اجتماعی شهر تو دوک (HCMC) در پایان سال 2022 هستند. عکس: تان تونگ

افزایش حداقل و حداکثر حقوق برای محاسبه حق بیمه اجباری بیمه اجتماعی

آخرین پیش‌نویس پیشنهاد می‌کند که حقوق مورد استفاده به عنوان مبنای حق بیمه اجباری بیمه اجتماعی حداقل نصف و سقف حق بیمه ۸ برابر بالاترین حداقل حقوق ماهانه منطقه‌ای (بالاترین سطح فعلی منطقه ۱، ۴.۶۸ میلیون دونگ ویتنامی در ماه است) اعلام شده توسط دولت باشد.

بنابراین، کف و سقف هر دو در مقایسه با پیش‌نویس ماه مارس افزایش یافته‌اند. از آنجا که حداقل دستمزد فعلی منطقه ۱، ۴.۶۸ میلیون دونگ ویتنامی در ماه است، اگر طبق پیش‌نویس اعمال شود، کف و سقف در حال حاضر بین ۲.۳۴ تا ۳۷.۴۴ میلیون دونگ ویتنامی در نوسان خواهد بود، اما حداقل دستمزد منطقه‌ای بسته به وضعیت اجتماعی-اقتصادی تنظیم خواهد شد.

پیش از این، کمیته تدوین قانون، حداقل سطح حق بیمه اجباری بیمه اجتماعی را ۲ میلیون دونگ و حداکثر ۳۶ میلیون دونگ پیشنهاد کرده بود. دولت این سطح را بر اساس افزایش شاخص قیمت مصرف‌کننده و رشد اقتصادی تنظیم کرد.

طبق اعلام کمیته تدوین، قطعنامه ۲۷ سال ۲۰۱۸ کمیته مرکزی در مورد اصلاح حقوق و دستمزد برای کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت، نیروهای مسلح و کارگران در شرکت‌ها دیگر «حقوق پایه» نخواهد داشت. بنابراین، لازم است حقوق ماهانه برای حق بیمه‌های اجتماعی به گونه‌ای تغییر کند که به حقوق پایه مرتبط نباشد، بلکه از حداقل دستمزد منطقه‌ای به عنوان مبنای تعیین بالاترین و پایین‌ترین سطوح استفاده شود.

قانون فعلی تصریح می‌کند که حقوق ماهانه حق بیمه اجباری اجتماعی برای کارمندان در بخش بنگاه‌های اقتصادی نباید کمتر از حداقل دستمزد منطقه‌ای در زمان پرداخت حق بیمه باشد، به علاوه ۵٪ برای کارمندان مشاغل خطرناک و ۷٪ برای کارگران آموزش دیده؛ بالاترین سطح حق بیمه ۲۰ برابر حقوق پایه است.

محدود کردن دامنه پرداخت‌های اجباری برای صاحبان مشاغل

پیش‌نویس قبلی قانون، صاحبان مشاغل، مدیران مشاغل، مدیران تعاونی‌های بدون حقوق و کارگران پاره وقت را در طرح بیمه اجتماعی اجباری گنجانده بود. این گروه‌ها از مزایای کامل بازنشستگی، فوت، زایمان، بیماری، بیماری‌های شغلی و مزایای بیکاری بهره‌مند خواهند شد.

پس از تلفیق و جذب نظرات، آخرین پیش‌نویس، دامنه مشارکت‌های اجباری را برای گروه سرپرستان خانوار دارای ثبت کسب‌وکار محدود کرده و شامل افراد در سن بازنشستگی نمی‌شود. انتظار می‌رود تعداد سرپرستان خانوار شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی اجباری از ۵ میلیون خانوار که در ابتدا برنامه‌ریزی شده بود، به تقریباً ۲ میلیون خانوار کاهش یابد.

حقوق مورد استفاده به عنوان مبنای محاسبه حق بیمه برای این گروه نیز بر اساس حداقل و سقف دستمزد در منطقه ۱ تنظیم می‌شود و مانند پیش‌نویس اولیه بین ۲ تا ۳۶ میلیون دونگ ویتنام در نوسان نخواهد بود.

یکی از مسئولین محله در مقابل کوچه «منطقه سبز» در خیابان کوا نام (هانوی) در اوج کووید-۱۹ در سال ۲۰۲۱. عکس: فام چیو

گسترش پوشش به افراد غیرمتخصص در سطح روستا و گروه‌های مسکونی

پیش‌نویس جدید گروهی از افراد را اضافه می‌کند که ملزم به پرداخت بیمه اجتماعی اجباری هستند، از جمله کارگران غیرحرفه‌ای در روستاها و گروه‌های مسکونی، مشابه کارگران در سطح کمون. آمار نشان می‌دهد که حدود ۳۰۰۰۰۰ نفر در این گروه در سراسر کشور مشغول به کار هستند. در همین حال، قانون فعلی فقط پرداخت‌های بیمه اجتماعی اجباری را برای کارگران تمام وقت در سطح کمون تصریح می‌کند.

آژانس تدوین‌کننده توضیح داد که از آنجا که رژیم‌ها و سیاست‌های ذینفعان دو گروه مشابه است و هر دو توسط دولت تنظیم می‌شوند، لازم است گروه‌های ساکن در روستاها و گروه‌های مسکونی در دسته اجباری قرار گیرند. این پیشنهاد همچنین با قطعنامه ۲۸ کمیته مرکزی سازگار است که تلاش می‌کند تا سال ۲۰۳۰، ۶۰ درصد از نیروی کار در سن کار را وارد سیستم تأمین اجتماعی کند.

حقوق و دستمزدی که به عنوان مبنای حق بیمه اجتماعی برای این گروه استفاده می‌شود، توسط دولت تنظیم می‌شود و تضمین می‌کند که از حداقل کف، که نصف حداقل حقوق ماهانه بالاترین منطقه (منطقه ۱) است، پایین‌تر نباشد.

افزایش کمک هزینه کفن و دفن از ۱۴.۹ میلیون به ۱۸ میلیون دونگ ویتنامی

پیش‌نویس اولیه تصریح کرده بود که کارگرانی که بیمه اجتماعی پرداخت می‌کنند و مستمری دریافت می‌کنند و فوت می‌کنند، کمک‌هزینه کفن و دفن ۱۴.۹ میلیون دونگ ویتنامی - ۱۰ برابر حقوق پایه فعلی (۱.۴۹ میلیون دونگ ویتنامی در ماه) - دریافت خواهند کرد. با این حال، از اول ژوئیه، حقوق پایه به ۱.۸ میلیون دونگ ویتنامی در ماه تعدیل خواهد شد، بنابراین کمیته تدوین پیش‌نویس در آخرین پیشنهاد خود، کمک‌هزینه کفن و دفن را به ۱۸ میلیون دونگ ویتنامی افزایش داد. این مبلغ هر بار که دولت مستمری‌ها را تنظیم کند، افزایش خواهد یافت.

با این حال، برای واجد شرایط بودن برای مزایای مراسم تشییع جنازه، دوره پرداخت حق بیمه اجتماعی باید حداقل ۶۰ ماه یا بیشتر باشد. بسیاری از نظرات پیشنهاد حذف این ماده را می‌دادند، اما کمیته تدوین پیش‌نویس آن را حفظ کرد تا اصل حق بیمه-مزایا تضمین شود، صندوق متعادل شود و از سوءاستفاده از بیمه، به ویژه در بخش داوطلبانه، جلوگیری شود.

انتظار می‌رود پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون بیمه اجتماعی در ماه ژوئن به دولت ارائه شود، در اکتبر ۲۰۲۳ برای بحث در جلسه مجلس ملی به مجلس ملی ارائه شود، در جلسه مه ۲۰۲۴ تصویب شود و از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا گردد.

هونگ چیو

لینک منبع: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html