جلسه مجلس ملی: رفع انسداد جریان سرمایه گذاری برای پروژه های راه آهن

برای تشویق مشاغل به مشارکت در سرمایه‌گذاری در پروژه‌های راه‌آهن تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی یا مستقیماً، قانون تصریح کرده است که این پروژه‌ها از طریق صندوق‌های جبران خسارت و حمایت از اسکان مجدد تضمین می‌شوند...

نهمین دوره، پانزدهمین دوره مجلس ملی . (عکس: quochoi.vn)

در جلسه صبح روز ۲۷ ژوئن، نهمین دوره مجلس، مجلس ملی رسماً به تصویب قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) رأی داد.

پیش از این، در گزارش توضیح، دریافت و اصلاح پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده)، وزیر حمل‌ونقل، تران هونگ مین، گفته بود که پیش‌نویس قانون پس از دریافت و اصلاح شامل ۴ فصل، ۵۹ ماده است که ۲۵ ماده کمتر از پیش‌نویس ارائه شده توسط دولت است. سیاست‌های ویژه به‌طور جداگانه در بخش ۲، فصل دوم پیش‌نویس قانون تصریح شده‌اند و فقط در مورد پروژه‌های مهم ملی و پروژه‌هایی که سیاست سرمایه‌گذاری آنها توسط مجلس ملی تعیین می‌شود، اعمال می‌شوند.

دولت همچنین پیش‌نویس قانون را با دقت بررسی کرد تا از هماهنگی، انسجام و جلوگیری از تعارضات قانونی اطمینان حاصل شود.

در خصوص سیاست‌های ترجیحی و حمایتی دولت برای توسعه راه‌آهن، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان، بر اساس به ارث بردن و تکمیل سیاست‌های ترجیحی و حمایتی برای جذب منابع سرمایه‌گذاری، توسعه زیرساخت‌ها و صنعت راه‌آهن و افزایش نقش رهبری راه‌آهن در سیستم حمل و نقل ملی، پیش‌نویس قانون اصلاح شده تا شفاف‌تر، واضح‌تر و عملی‌تر باشد.

در خصوص برنامه‌ریزی و تعدیل برنامه‌ریزی راه‌آهن، اجرای سیاست حزب در مورد تمرکززدایی و تفویض قدرت، پیش‌نویس قانون، تمرکززدایی از نخست‌وزیر به وزیر سازندگی در تصویب برنامه‌ریزی شبکه راه‌آهن را تصریح کرده است؛ در عین حال، با جذب نظرات نمایندگان، پیش‌نویس قانون، محتوای اصلاح قانون برنامه‌ریزی را برای تضمین انسجام و وحدت تکمیل کرده است.

پیش‌نویس قانون، ماده ۲۲ را به گونه‌ای اصلاح کرده است که در صورت تأیید یا تنظیم پروژه‌های راه‌آهن یا پروژه‌های اسکان مجدد برای انجام پاکسازی محل پروژه‌های راه‌آهن طبق برنامه‌ریزی شبکه راه‌آهن یا برنامه‌ریزی استانی، اما تغییراتی در مقایسه با سایر برنامه‌ریزی‌های مرتبط وجود داشته باشد، پروژه بدون نیاز به انجام مراحل تنظیم برنامه‌ریزی تأیید می‌شود؛ برنامه‌ریزی مربوطه باید به سرعت به‌روزرسانی و طبق مقررات اعلام شود.

در مورد سرمایه‌گذاری در پروژه‌های راه‌آهن با استفاده از سرمایه غیردولتی، به گفته وزیر تران هونگ مین، به منظور نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌های مهم حزب در مورد توسعه اقتصاد خصوصی در قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW، پیش‌نویس قانون دارای مفادی در مورد سرمایه‌گذاری در پروژه‌های راه‌آهن با استفاده از سرمایه غیردولتی است که در آن، برای تشویق سازمان‌ها و شرکت‌ها به مشارکت در سرمایه‌گذاری در پروژه‌های راه‌آهن تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی یا سرمایه‌گذاری مستقیم، پیش‌نویس قانون تصریح کرده است که این پروژه‌ها توسط دولت برای جبران خسارت و هزینه‌های پشتیبانی اسکان مجدد تضمین می‌شوند و این بخش از هزینه در نسبت سرمایه دولتی شرکت‌کننده در پروژه هنگام اجرا تحت روش PPP لحاظ نمی‌شود.

علاوه بر این، ماده ۲۴ پیش‌نویس قانون اصلاح شده است تا شرایط الزام‌آور و کنترل بر انتقال پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای تضمین مدیریت دقیق، جلوگیری از اتلاف دارایی‌ها و تضمین دفاع و امنیت ملی اضافه شود.

علاوه بر این، نقش مدیریت دولتی را از طریق مشارکت سازمان‌های دولتی در کنترل مراحل پس از سیاست‌گذاری سرمایه‌گذاری مانند موارد زیر به وضوح تعریف کنید: بررسی کار پذیرش، تأیید فهرست استانداردهای قابل اجرا برای پروژه، زیرا پروژه‌های راه‌آهن اغلب در مقیاس بزرگ، با فناوری پیشرفته، پیچیده و نیازمند ایمنی بالا هستند.

نتایج رأی‌گیری قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده)

در مورد غرامت و پشتیبانی اسکان مجدد در صورت بازپس‌گیری زمین توسط دولت، با پذیرش نتیجه‌گیری کمیته دائمی مجلس ملی، نام ماده ۳۴ برای مطابقت با مفاد قانون زمین اصلاح شده است. در عین حال، برای اطمینان از سخت‌گیری و عدم اعمال جهانی آن برای همه پروژه‌ها، ماده ۵۷ پیش‌نویس قانون به وضوح بیان می‌کند که این ماده فقط در مورد پروژه‌های مهم راه‌آهن ملی و پروژه‌های راه‌آهن که مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری آنها تصمیم می‌گیرد، اعمال می‌شود.

ماده ۳۴ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که کمیته مردمی استان مجاز است در مورد تفکیک پروژه جبران خسارت و پشتیبانی اسکان مجدد به یک پروژه مستقل و تعیین پیمانکار برای این کار تصمیم بگیرد. این ماده مشابه مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی و قانون مناقصه است، با این تفاوت که زمان تصمیم‌گیری برای تفکیک پروژه پس از تصمیم‌گیری مرجع ذیصلاح در مورد سیاست سرمایه‌گذاری است. این یکی از مفاد مهم است که با هدف رفع «تنگناها» در پاکسازی محل، علت اصلی پیشرفت کند و افزایش سرمایه، تدوین شده است.

علاوه بر این، در مورد قراردادهای ساختمانی، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان و نظرات سازمان بررسی‌کننده، برای اطمینان از اینکه قدرت زیادی به مشاوران داده نشود و منجر به مشکل در کنترل هزینه‌ها و قیمت‌ها نشود، پیش‌نویس قانون در جهت حذف قدرت تصمیم‌گیری مشاوران در بند ۱، ماده ۳۳، محدود کردن اعمال همه به جز ۳ مورد از مفاد مدل FIDIC از شرایط قرارداد و افزودن مسئولیت‌های سرمایه‌گذار، اصلاح شده است.

در خصوص تاریخ لازم‌الاجرا شدن و مفاد انتقالی، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان، دولت مفاد پیش‌نویس قانون که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ و مفاد لازم‌الاجرا از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا می‌شوند را بررسی و اصلاح کرده است تا از امکان‌سنجی لازم‌الاجرا شدن زودهنگام مفاد اطمینان حاصل کند.

علاوه بر این، برای اطمینان از عدم وقفه در عملیات راه‌آهن، به ویژه فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی، دولت دستور بررسی کامل مواردی را داده است که نیاز به رسیدگی انتقالی برای پروژه‌هایی دارند که تصمیمات سرمایه‌گذاری آنها قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این قانون و مقررات انتقالی برای ارزیابی ایمنی سیستم گرفته شده است./.

(ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp