NTO - آیین‌نامه شماره ۱۱۴

انتصاب مقامات بدون بی‌طرفی، برای منافع شخصی و برای اهداف شخصی هنوز در بسیاری از مناطق، سازمان‌ها و واحدها در حال انجام است. برای حل کامل این وضعیت منفی، دفتر سیاسی اخیراً آیین‌نامه شماره 114-QD/TW را در مورد کنترل قدرت و پیشگیری و مبارزه با فساد و منفی‌گرایی در کار پرسنلی صادر کرده است.

یکی از مفاد جدید که به وضوح در بخش ۳، ماده سوم بیان شده است، این است که عمل سوءاستفاده یا سوء استفاده از موقعیت و قدرت شامل موارد زیر خواهد بود: اعمال نیات شخصی هنگام انجام مراحل کار پرسنلی با انگیزه، هدف سود یا منفعت برای پرسنل در فرآیند انجام کار پرسنلی.

نکته جدید در این آیین‌نامه توسط تعداد زیادی از کادرها، اعضای حزب و مردم پشتیبانی می‌شود؛ آنها معتقدند که برای پاکسازی دستگاه کادرسازی، لازم است با اقدامات سودجویانه در کار کادرسازی به شدت برخورد شود.

تأثیر بر اعتماد به نفس افراد

می‌توان گفت که مدت‌هاست به وضعیت جستجوی مقام و قدرت اشاره شده است، اما هنوز در جایی وجود دارد و به طور کامل حل نشده است. در طول کنگره‌های یازدهم و دوازدهم، حزب ما توجه زیادی به مظاهر منفی در کار پرسنلی داشت. چهارمین کنفرانس مرکزی کنگره دوازدهم حزب، وضعیت «دستکاری در کار پرسنلی؛ جستجوی مقام، قدرت، سمت، چرخش، درجه و جرایم»، «استفاده از قدرت واگذار شده برای خدمت به منافع شخصی یا اجازه دادن به بستگان و آشنایان برای سوءاستفاده از مقام و قدرت خود برای منافع شخصی» را به عنوان مظاهر مشخصی که منعکس کننده تخریب ایدئولوژی سیاسی، اخلاق و سبک زندگی است، در نظر گرفت.

دکتر دانگ وو کان لین، جامعه‌شناس و مدیر موسسه مطالعات جوانان (آکادمی جوانان ویتنام)، در این باره اظهار داشت که در حال حاضر در بسیاری از نقاط، هنوز مواردی از افرادی وجود دارد که در سازمان‌های پرسنلی با انگیزه‌های ناپاک، با اهداف و نیات خصوصی و برای منافع شخصی کار می‌کنند. آنها عمداً راه‌هایی برای مداخله پیچیده در فرآیند انتخاب، ارتقاء و انتصاب مقامات بر اساس سناریوهایی که برای ایجاد گروه‌های ذینفع، تفرقه و دستکاری قدرت محاسبه می‌کنند، پیدا می‌کنند.

به گفته دکتر دانگ وو کان لین، اکثر موارد فقط مربوط به سود شخصی نیست، بلکه منافع گروهی نیز در میان است. این بده بستان فقط مربوط به چیزهای مادی نیست، بلکه فراتر از آن نیز هست و با ارزش‌های مختلفی مانند قدردانی، لطف، قرض گرفتن، پرداخت، مبادله، دادن و گرفتن و غیره مشخص می‌شود. این پدیده‌ها باعث بی‌ثباتی و پیامدهای عمده‌ای برای خدمات عمومی به طور کلی، توسعه هر صنعت، حوزه و منطقه به طور خاص می‌شوند.

کادرها مهمترین حلقه‌ی ارتباطی محسوب می‌شوند. اگر کسانی که کار کادرسازی را انجام می‌دهند بی‌طرف، شفاف، مطابق با مقررات حزب و قانون‌شکن نباشند، آیا می‌توانیم رهبرانی را منصوب کنیم که بااستعداد، فداکار و متعهد به کشور باشند و به خوبی به مردم خدمت کنند؟

دکتر دانگ وو کان لینه تأیید کرد: «اگر رهبری بر اساس رفتار خودخواهانه و حساب‌شده‌ی مافوق‌هایش منصوب شود، او نیز باید خودخواه باشد، باید به دنبال منافع شخصی خود باشد، باید به کسی که به او کمک کرده و او را منصوب کرده است، غرامت بدهد و حتی همیشه تحت تأثیر و کنترل دیگران باشد. اشتباهات در کار پرسنلی نه تنها پیامدهایی برای کیفیت مقامات در سمت‌هایی که دارند ایجاد می‌کند، بلکه خطرناک‌تر از آن، منجر به زوال اخلاق عمومی و از بین رفتن اعتماد بین مردم خواهد شد.»

وکیل ها هوی تو، مدیر مرکز مشاوره حقوقی برای فقرا و توسعه جامعه (انجمن وکلای ویتنام) با موافقت با این ارزیابی گفت که این یک واقعیت غم‌انگیز و نگران‌کننده است که عواقب خطرناک زیادی برای کشور و جامعه به همراه دارد. این پیامد، اعتماد مردم را به کار بسیج و انتصاب مقامات از بین می‌برد و کسانی را که واقعاً با استعداد، فداکار و خواهان کمک زیاد به کشور و جامعه هستند، اما به دلیل اینکه در "دارودسته" مناسبی نیستند، در سمت‌هایی که می‌توانند از ظرفیت و تجربه خود حداکثر استفاده را ببرند، منصوب نمی‌شوند، محدود می‌کند.

وکیل ها هوی تو تأیید کرد: «اگر یک سازمان یا اداره، فرد مناسب را برای شغل مناسب انتخاب نکند، بلکه فقط مقامات را به سبک «پسر پدر، نوه پدربزرگ» منصوب کند، آن سازمان یا اداره ثبات و توسعه پایدار نخواهد داشت و «هرج و مرج» و درگیری‌های داخلی به وجود خواهد آمد.»

پیشگیری، جلوگیری زودهنگام، از دور

وکیل ها هوی تو با اعتقاد به اینکه حزب و دولت ما به طور بسیار دقیقی تشخیص داده‌اند که کار پرسنلی کلید همه کلیدهاست، صدور آیین‌نامه ۱۱۴-QD/TW از سوی دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت و پیشگیری و مبارزه با فساد و منفی‌نگری در کار پرسنلی را بسیار به موقع و مناسب با شرایط فعلی ارزیابی کرد.

بخش ۳، ماده سوم این آیین‌نامه به وضوح بیان می‌کند که «در نظر گرفتن نیات شخصی هنگام انجام مراحل کار پرسنلی با انگیزه، هدف سود یا منفعت برای پرسنل در فرآیند انجام کار پرسنلی» بسیار پیچیده و بسیار جدی است. آیین‌نامه ۱۱۴-QD/TW دفتر سیاسی، یک «مانع دروازه‌بان» بسیار مهم برای جلوگیری و پیشگیری از این تخلفات پیچیده از همان ابتدا و از راه دور است.

«اینها مقررات بسیار پیشگیرانه‌ای هستند که نه تنها برای رفتارهایی که در واقعیت اتفاق می‌افتند، بلکه در جلوگیری و محدود کردن رویدادهای منفی که ممکن است در آینده رخ دهند نیز اهمیت بسیار زیادی دارند.»

دکتر دانگ وو کان لین ارزیابی کرد که آیین‌نامه ۱۱۴-QD/TW با پیگیری دقیق کار ساخت و اصلاح حزب در دوره جدید، از جمله کار سازماندهی کادرها، بسیار سریع بررسی و صادر شده است. در مقایسه با آیین‌نامه شماره ۲۰۵-QD/TW دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت در کار کادرها و جلوگیری از سوءاستفاده از موقعیت‌ها و قدرت، آیین‌نامه ۱۱۴-QD/TW در تئوری و عمل توسعه یافته است و اقدامات سوءاستفاده از موقعیت‌ها و قدرت در کار کادرها، برخی اقدامات لاپوشانی و کمک به سوءاستفاده از موقعیت‌ها و قدرت... را به طور خاص‌تر مشخص می‌کند و به مظاهر فساد، سوءاستفاده از موقعیت‌ها و قدرت اشاره می‌کند و موضوعات و مسئولیت‌های طرف‌های ذیربط در کار سازماندهی کادرها را به طور واضح‌تری تعریف می‌کند.

دکتر دانگ وو کان لین تأکید کرد: «این یکی از مهم‌ترین مبانی برای ماست تا بتوانیم ارزیابی علمی‌تر و عینی‌تری از کار پرسنل، روند شناسایی، آموزش، پرورش و انتصاب مقامات در آینده انجام دهیم.»

به نقل از روزنامه VNA/Tin Tuc

منبع