تخصیص منابع باید متعادل، متمرکز و عملی باشد.

نمایندگان مجلس ملی در بحث پیرامون سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵، پیشنهاد دادند که تخصیص منابع باید متعادل، متمرکز و امکان‌پذیر باشد و تضمین کند که سرمایه به سمت فقیرترین و محروم‌ترین مناطق هدایت می‌شود؛ کارایی سرمایه‌گذاری را افزایش دهد، نابرابری‌های منطقه‌ای را کاهش دهد و به مناطق محلی کمک کند تا به طور فعال برنامه‌هایی را طراحی کنند که متناسب با قابلیت‌ها و نیازهای آنها باشد.

کام ها چانگ ( فو تو )، معاون مجلس ملی:
سازوکار هماهنگی بین سازمان‌ها را به روشنی تعریف کنید.

در خصوص اصل تخصیص منابع، تضمین تعادل، تمرکز و امکان‌سنجی، بند الف، بند ۴، ماده ۱ پیش‌نویس قطعنامه، اصل اولویت‌بندی منابع سرمایه‌گذاری برای کمون‌های فقیر، مناطق اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی را تصریح می‌کند. من کاملاً با این اصل موافقم.

با این حال، بدون ساختارهای تخصیص مشخص برای هر جزء، اجرا دشوار خواهد بود، به خصوص برای جزء مربوط به توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی - جایی که اکثر مناطق توانایی متعادل کردن بودجه خود را ندارند و برآورده کردن الزامات بودجه تطبیقی ​​را بسیار دشوار می‌یابند.

بنابراین، پیشنهاد می‌شود بند ۴، ماده ۱ اصول تخصیص بودجه دولت مرکزی برای حمایت از اجرای برنامه به شرح زیر اضافه شود: ساختار بودجه دولت مرکزی و دولت محلی بر اساس هر جزء برنامه تعیین می‌شود که در آن، برای جزء توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، بودجه دولت مرکزی نقش تعیین‌کننده‌ای خواهد داشت.

در مورد مسئولیت‌های سازمان‌ها در اجرای برنامه، من موافقم که وزارت کشاورزی و محیط زیست باید رهبری کلی را بر عهده بگیرد. با این حال، لازم است مسئولیت هر جزء تعیین شود؛ و سازوکار هماهنگی به وضوح تعریف شود تا پاسخگویی و ثبات تضمین شود. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم موارد زیر به بند ۲، ماده ۲ پیش‌نویس قطعنامه اضافه شود: نخست وزیر باید سازوکار هماهنگی بین وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها، به ویژه سازمان پیشرو برای هر جزء، با سازمان‌های مربوطه را مشخص کند تا جهت‌گیری واحد و مدیریت هماهنگ تضمین شود؛ از تداخل مسئولیت‌ها جلوگیری شود؛ و مسئولیت‌ها در اجرا، بازرسی، نظارت و تخصیص منابع به وضوح تعریف شود.

در مورد نظارت بر اجرای برنامه، پیشنهاد می‌شود ماده ۴ اصلاح شود تا شامل بندی باشد که بیان می‌کند جبهه میهن ویتنام، سازمان‌های سیاسی و جامعه نه تنها بر اجرای اهداف، وظایف و استفاده از منابع برنامه نظارت دارند، بلکه در آن مشارکت و پیگیری نیز می‌کنند و به سرعت کاستی‌ها و تخلفات را در طول فرآیند اجرا شناسایی و توصیه می‌کنند. این بند با قانون دموکراسی مردمی سازگار است، شفافیت را افزایش می‌دهد، اجماع را تقویت می‌کند و شهروندان را به عنوان سوژه‌های نظارت و ذینفعان دستاوردهای برنامه توانمند می‌سازد.

Huynh Thi Anh Suong (کوانگ نگای)، معاون مجلس ملی:
نسبت‌های صندوق تطبیقی ​​مناسب را تعیین کنید.

بند الف، بند ۴، ماده ۱ پیش‌نویس قطعنامه، اصل سرمایه‌گذاری متمرکز و هدفمند را بیان می‌کند. با این حال، ترتیب اولویت بر اساس منطقه و گروه هدف مشخص نیست. من پیشنهاد می‌کنم اولویت سرمایه‌گذاری در مناطق به ویژه دشوار، مناطق مرزی، جزایر و مناطق اقلیت‌های قومی، که در آنها نرخ فقر بالا است، زیرساخت‌ها هنوز هماهنگ نشده‌اند، مشکلات زیادی وجود دارد، هزینه‌های سرمایه‌گذاری بالا است، اما توانایی متعادل کردن بودجه بسیار محدود است، روشن شود. تعریف واضح حوزه‌های اولویت‌دار به تخصیص مؤثرتر سرمایه، جلوگیری از پراکندگی بیش از حد منابع، ایجاد یک اثر موجی واضح و به عنوان مبنایی برای بازرسی، نظارت و ارزیابی مؤثر نتایج سرمایه‌گذاری کمک می‌کند.

علاوه بر این، لازم است مجموعه‌ای از معیارهای ملی برای مناطق روستایی جدید در تمام سطوح برای دوره 2026-2035 و مقررات مربوط به استاندارد ملی فقر چندبعدی برای دوره 2026-2035 مطالعه و منتشر شود تا در کل دوره 10 ساله ثبات ایجاد شود. این امر به استان‌ها و شهرها کمک می‌کند تا به طور فعال برنامه را بررسی، ارزیابی، برنامه‌ریزی، تخصیص منابع و سازماندهی کنند و از تنظیمات عمده بین دوره‌های 5 ساله جلوگیری شود.

در عین حال، مقررات باید نسبت‌های مناسب بودجه تطبیقی ​​را تصریح کنند، مثلاً برای محل‌هایی که هنوز بودجه خود را متعادل نکرده‌اند و از بودجه دولت مرکزی ۷۰٪ یا بیشتر حمایت دریافت می‌کنند، نسبت بودجه تطبیقی ​​باید کمتر از سایر محل‌ها باشد یا اصلاً نیازی به کمک مالی نداشته باشد. علاوه بر این، اصل تخصیص بودجه دولت مرکزی این است که دولت مرکزی بودجه را بر اساس کل بودجه برنامه به محل‌ها اختصاص می‌دهد و به محل‌ها اجازه می‌دهد تا به طور فعال در مورد اجرا تصمیم بگیرند و مسئولیت را بر عهده بگیرند.

Thach Phuoc Binh معاون مجلس ملی (Vinh Long):
افزایش سهم بودجه دولت مرکزی، کاهش فشار بر دولت‌های محلی.

با توجه به بازه زمانی و بودجه اجرا، این برنامه به صورت سراسری اجرا می‌شود و اولویت آن اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی است. این رویکرد با ویژگی‌های یک برنامه یکپارچه سازگار است و ضمن تضمین ثبات سیاست‌ها، مسیر روشنی را برای مناطق محروم که هنوز شکاف‌های قابل توجهی در درآمد، زیرساخت‌ها و دسترسی به خدمات اجتماعی اولیه دارند، ارائه می‌دهد.

از سوی دیگر، این برنامه برای یک دوره ۱۰ ساله طراحی شده است که به دو مرحله تقسیم می‌شود: ۲۰۲۶-۲۰۳۰ و ۲۰۳۱-۲۰۳۵. این ترتیب امکان ارزیابی میان‌مدت، تنظیم سیاست‌ها و منابع در صورت نیاز را فراهم می‌کند، ضمن اینکه تداوم در اجرا را تضمین می‌کند.

با این حال، بزرگترین مشکل در ساختار تأمین مالی نهفته است، با سرمایه کل ۵۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، که از این میزان بودجه مرکزی تنها ۱۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ و بودجه‌های محلی ۴۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ است.

من معتقدم که این ساختار به طور دقیق ظرفیت مالی هر منطقه را منعکس نمی‌کند. در حال حاضر، اکثر استان‌های واقع در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی درآمد بودجه‌ای پایینی دارند؛ مناطق مرتفع مرکزی و جنوب غربی عمدتاً به حمایت دولت مرکزی متکی هستند. بنابراین، الزام مردم محلی به مشارکت ۸۰٪ از کل سرمایه، امری دشوار است.

پیش‌نویس قطعنامه همچنین سازوکار تخصیص سرمایه بر اساس سطح دشواری را روشن نمی‌کند و نسبت سرمایه برای زیرساخت‌های ضروری، تحول دیجیتال یا توسعه شرکت‌ها و تعاونی‌ها را مشخص نمی‌کند، در حالی که اینها عناصر کلیدی برای دستیابی به اهداف یک منطقه روستایی جدید و مدرن و کاهش پایدار فقر هستند.

بنابراین، من پیشنهاد می‌کنم سهم تخصیص بودجه دولت مرکزی به ۱۸۰،۰۰۰ تا ۲۰۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام افزایش یابد تا به کاهش فشار بر مناطق محلی کمک کند. در کنار آن، اعمال یک سیستم تخصیص سرمایه بر اساس سه سطح دشواری، از تخصیص برابر و پراکنده جلوگیری می‌کند و تضمین می‌کند که سرمایه به فقیرترین و محروم‌ترین مناطق می‌رسد؛ کارایی سرمایه‌گذاری را افزایش می‌دهد، نابرابری‌های منطقه‌ای را کاهش می‌دهد و به مناطق محلی کمک می‌کند تا به طور فعال برنامه‌هایی را طراحی کنند که متناسب با قابلیت‌ها و نیازهای آنها باشد.

همزمان، سازوکارهای بسیج سرمایه‌های غیربودجه‌ای تکمیل خواهد شد و تلاش می‌شود تا به ۲۵ تا ۳۰ درصد از کل منابع برسد؛ نسبت سرمایه اختصاص‌یافته به تحول دیجیتال، زیرساخت‌های ضروری و توسعه اقتصاد دیجیتال به وضوح تعریف خواهد شد. این اصلاحات تضمین می‌کند که برنامه منابع کافی برای اجرای عملی و دستیابی به اهداف پایدار در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ را در اختیار دارد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html