 |
مشکلات در پرداخت
- جناب! لطفاً به ما بگویید که اخیراً وزارت امور اقلیت‌های قومی چگونه برای بهبود کارایی پرداخت‌های برنامه ملی هدفمند برای توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تلاش کرده است؟
- به عنوان آژانس مسئول مشاوره در اجرای برنامه هدف ملی در زمینه توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، در سال‌های اخیر، اداره امور اقلیت‌های قومی به طور فعال بر ادارات، شعب و محلات ریاست و هماهنگی کرده است تا بسیاری از وظایف و راه‌حل‌های خاص را به کار گیرد. ابتدا، این اداره بر مشاوره به کمیته مردمی استان برای تخصیص تمام منابع سرمایه‌ای اختصاص داده شده توسط دولت مرکزی به واحدها و محلات برای اجرا تمرکز کرد. رهبران این اداره همچنین به کمیته مردمی استان توصیه کردند و به طور فعال اسنادی را منتشر کردند که کمیته‌های مردمی مناطق و واحدهای مرتبط را به تمرکز بر تخصیص منابع سرمایه‌ای ترغیب می‌کرد؛ با کمیته‌های مردمی مناطق برای رفع مشکلات و موانع در اجرای پروژه‌ها همکاری کرد؛ بازرسی‌ها و نظارت را در بخش‌ها سازماندهی کرد... بر اساس مقررات مرکزی، رهبران این اداره به کمیته مردمی استان توصیه کردند که قطعنامه‌هایی را برای تعدیل سرمایه از مواردی که واجد شرایط اجرا نیستند به سایر موارد ارائه دهد تا نرخ تخصیص را ارتقا دهد؛ کارایی استفاده از سرمایه برنامه را بهبود بخشد؛ نیازهای اساسی مردم را برآورده کند...
- طبق سوابق، در حال حاضر، ارزش پرداختی برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی هنوز به نتایج مطلوب نرسیده است. آیا می‌توانید اطلاعات بیشتری در این مورد ارائه دهید؟
- طبق مفاد قطعنامه شورای خلق استان در مورد اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص سرمایه، تقریباً تمام سرمایه سرمایه‌گذاری توسعه و بیشتر سرمایه خدمات عمومی (حدود 70٪) به کمیته‌های مردمی مناطق به عنوان سرمایه‌گذار منتقل می‌شود و حدود 30٪ از سرمایه خدمات عمومی به بسیاری از ادارات و شعب به عنوان سرمایه‌گذار اختصاص می‌یابد. بنابراین، نتایج پرداخت این برنامه به عوامل زیادی بستگی دارد که مربوط به فعالیت‌های بسیاری از محلات، ادارات و شعب است. برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی در ژوئن 2022 اجرا شد. تا 30 مه 2025، ارزش پرداخت کل برنامه 710725 میلیون دونگ ویتنامی بود که به 57.95٪ رسید. از این میزان، سرمایه سرمایه‌گذاری توسعه پرداخت شده 490431 میلیون دونگ ویتنامی بود که به 80.3٪ رسید. سرمایه شغلی پرداخت شده 220294 میلیون دونگ ویتنامی است که به 36.08٪ رسید.
- بنابراین، دلیل اصلی پایین بودن ارزش پرداختی سرمایه چیست؟
- برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، یک برنامه بزرگ است که شامل ۱۰ پروژه و ده‌ها زیرپروژه می‌شود. اجزای این پروژه شامل بخش‌ها و مناطق زیادی می‌شود. حجم کار بسیار زیاد است. با وجود تلاش‌های فراوان در اجرا، میزان بودجه این برنامه هنوز انتظارات را برآورده نکرده است.
در مورد دلایل عینی، اول از همه، هنوز کاستی‌های زیادی در آماده‌سازی برای اجرای برنامه وجود دارد. مرحله اول برنامه از سال 2021 تا 2025 ادامه دارد. با این حال، تا اواسط سال 2022، اجرای سراسری این برنامه آغاز نشد. تا سال 2023، برخی از هنجارهای مهم سرمایه‌گذاری مانند حمایت از مسکن، زمین‌های تولیدی، تأمین آب متمرکز، جاده‌ها، بازارها و غیره توسط دولت مرکزی تعیین نشد. در مراحل اولیه برنامه، به ویژه در سال‌های 2022 و 2023، بسیاری از سازوکارها برای اجرای مفاد مهم برنامه به طور کامل، مشخص و واضح هدایت نشده‌اند. برخی از مفاد هنوز طبق دستورالعمل‌های وزارتخانه‌ها و شعب، یکپارچه نشده‌اند؛ در طول فرآیند اجرا تغییرات زیادی رخ داده است...
در فرمان شماره ۲۷/۲۰۲۲/ND-CP در مورد سازوکار مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌های هدف ملی، سیاست ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت به روشنی بیان شده است. با این حال، در واقعیت، به مناطق محلی اختیار کافی برای پاسخگویی انعطاف‌پذیر به مشکلات و مسائل داده نشده است. بنابراین، در اوایل سال ۲۰۲۴، مجلس ملی باید قطعنامه ۱۱۱/۲۰۲۴/QH۱۵ را صادر کند تا سازوکارهای مشخصی برای رسیدگی به مشکلات اجرای برنامه‌های هدف ملی وجود داشته باشد. برخی از مفاد که بخش بزرگی از سرمایه این برنامه را تشکیل می‌دهند، بارها مجبور به تعدیل شده‌اند، بنابراین تاکنون زمان زیادی برای اجرا باقی نمانده است. واقعیت دیگری که منجر به مشکلاتی برای این برنامه می‌شود این است که صندوق زمین قابل استفاده در مناطق محلی کاملاً محدود است. در بسیاری از موارد، مردم در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی از زمین‌های همپوشانی استفاده می‌کنند، اسناد مناسب ندارند، برنامه‌ریزی را نقض می‌کنند... بخشی از مردم واقعاً مصمم به غلبه بر مشکلات نیستند، هنوز ذهنیت انتظار و تکیه بر حمایت دولت را دارند.
در مورد علل ذهنی، جهت‌گیری و اجرای برنامه در برخی از مناطق، برنامه‌های سرمایه‌گذاری کلیدی ندارد. در سطح بخش، برخی از مقامات، اسناد راهنمای اجرای برنامه را به طور عمیق مطالعه نکرده‌اند. واگذاری مسئولیت‌ها، خودبازرسی، نظارت و مقایسه وضعیت واقعی با طرح اجرای برنامه در برخی از مناطق مورد توجه قرار نگرفته است. برخی از ادارات و شعبی که برای ریاست برنامه، پروژه‌ها، زیرپروژه‌ها و محتوای اجزا تعیین شده‌اند، گاهی اوقات در هدایت و برنامه‌ریزی اجرا، پیشگیرانه و انعطاف‌پذیر نیستند...
مردم منطقه داکرونگ برای توسعه اقتصاد با نهال حمایت می‌شوند - عکس: TL
اجرای «۶ توضیح» در پرداخت سرمایه
- در زمینه سازماندهی و بازآرایی واحدهای اداری بر اساس مدل حکومت محلی دو سطحی و ادغام استان‌ها، اداره امور اقلیت‌های قومی چه راهکارهایی برای تسریع در تخصیص سرمایه از برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی دارد؟
- در چارچوب بسیاری از تغییرات پیش رو، اداره امور اقلیت‌های قومی بر اساس رهنمودهای مرکزی، به سرعت دستورالعمل‌های مربوط به برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی را در زمینه چیدمان واحدهای اداری صادر کرده است. بر اساس طرح شماره ۹۹/KH-UBND کمیته مردمی استان در مورد اجرای انتقال مدیریت برنامه‌ها، وظایف، پروژه‌ها و طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی در فرآیند تنظیم و تکمیل سازماندهی دستگاه دو سطحی دولت محلی و اسناد ادارات و شعب مربوطه، اداره امور اقلیت‌های قومی از ادارات محلی درخواست کرده است که اجرای برنامه را تسریع کنند؛ طرحی را برای انتقال پروژه‌های سرمایه‌گذاری ناتمام و سرمایه شغلی در جهت تضمین "۶ شفافیت" از جمله: افراد مشخص، کار مشخص، زمان مشخص، مسئولیت مشخص، محصولات مشخص، اختیارات مشخص تدوین کنند.
- با توجه به آن وضعیت، چه توصیه یا پیشنهادی برای مافوق خود دارید؟
- در حال حاضر، مشکلات و موانع موجود در سازوکار اجرای مفاد برنامه پایه برطرف شده است. با این حال، زمان زیادی برای اجرای برنامه در مرحله 1 (2021 - 2025) باقی نمانده است. در چارچوب کار فوری تنظیم مجدد و سازماندهی مجدد واحدهای اداری، از کمیته مردمی استان درخواست می‌کنیم که پس از تنظیم مجدد و سازماندهی مجدد واحدهای اداری، ادارات، شعب و محلات را به سرعت به ثبات برساند؛ بر سرعت بخشیدن به پیشرفت اجرای برنامه، به ویژه مفاد مربوط به سرمایه شغلی، تمرکز کند.
در کنار آن، رهبران این اداره امیدوارند که کمیته مردمی استان، ادارات محلی را به ادامه بررسی وضعیت فعلی کاربری زمین هدایت کند؛ اداره کشاورزی و محیط زیست را به ریاست و هماهنگی با ادارات، شعب، مناطق و آژانس‌های مربوطه برای بررسی وضعیت فعلی کاربری زمین هدایت کند؛ در مورد سیاست‌ها و اقدامات لازم برای اجرای ماده ۱۶ قانون زمین ۲۰۲۴ که در آن اولویت به کار تفکیک، جداسازی و تبدیل برای حمایت از زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی برای مردم داده شده است، مشاوره دهد... کمیته مردمی استان باید ادارات محلی را به بررسی فعالانه موضوعات اجرای برنامه، آماده‌سازی جهت‌گیری‌ها برای تدوین برنامه‌های سرمایه‌گذاری متمرکز و کلیدی بر اساس حل فوری‌ترین مشکلات مردم برای اجرای برنامه در مرحله دوم (۲۰۲۶-۲۰۳۰) هدایت کند. ما امیدواریم که کمیته‌های شورای مردمی و کمیته جبهه میهن ویتنام استان، کار بازرسی و نظارت را تقویت کنند؛ هماهنگی و تبادل نظر بین سازمان‌های اجرایی و سازمان‌های نظارتی برای ارائه مشاوره سریع در مورد سیاست‌ها و انجام اقدامات لازم برای ارتقای پیشرفت و اثربخشی برنامه...
در خصوص طراحی برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، مرحله دوم، پیشنهاد می‌کنیم که دولت و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، سازوکاری برای تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار قوی در مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه داشته باشند تا مناطق بتوانند در حل مشکلاتی که بسیار متنوع و خاص هستند، انعطاف‌پذیرتر باشند؛ به بررسی و تکمیل سازوکارها و سیاست‌ها ادامه دهند، سیستم مناسبی از اسناد قانونی را تضمین کنند؛ سیستمی از فرم‌های گزارش‌دهی علمی را تجویز کنند؛ نرم‌افزار گزارش‌دهی برنامه را راه‌اندازی و اجرا کنند تا کار ترکیب، گزارش‌دهی، مدیریت، نظارت و هدایت را تسهیل کنند...
متشکرم!
تی لانگ (اجرا شده)
منبع: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm
نظر (0)