آزادسازی قدرت علم و فناوری

دانشمندان و متخصصان بااستعدادی که در خارج از کشور به بازگشت به کشورهای خود فکر می‌کنند، دلایل مختلفی دارند، اما یک آرزوی مشترک، ادامه‌ی تحقیق و توسعه‌ی محصولات مفیدی است که به زندگی انسان‌ها خدمت می‌کنند.

درس ۲: تجربیات در برنامه‌ریزی سیاست‌های جذب استعدادها

برای حمایت از توسعه بیشتر آنها پس از بازگشت، به سازوکارها و سیاست‌های تشویقی جامع و بلندمدت نیاز است. یادگیری از تجربیات کشورهایی که با موفقیت استعدادها را جذب کرده‌اند، به بهبود اثربخشی این سیاست کمک خواهد کرد.

جذابیت یک محیط تحقیقاتی جدید

در اتاقی کوچک در موسسه علوم و فناوری ویتنام-کره (VKIST)، چندین محقق جوان تجربیات خود را از تحصیل و تحقیق در خارج از کشور و دلایل خود را برای تصمیم به بازگشت به ویتنام به اشتراک گذاشتند. در حالی که هر کدام دلایل خاص خود را داشتند، اشتیاق مشترکی به علم و تمایل به استفاده سریع از دانش خود برای ایجاد محصولات فناورانه که در خدمت صنایع استراتژیک کشور باشد، داشتند.

محیط تحقیقاتی در موسسه علوم و فناوری ویتنام-کره، که به شدت به استانداردهای بین‌المللی پایبند است، به عنوان یک "آهنربا" در نظر گرفته می‌شود که آنها را به خود جذب می‌کند و آنها را قادر می‌سازد تا قابلیت‌های تحقیقاتی خود را به حداکثر برسانند. دکتر دانگ ون کو، محقق جدید موسسه علوم و فناوری ویتنام-کره، پس از اتمام برنامه تحقیقاتی پسادکترای خود در کره، این فرصت را داشت که شغل پایداری پیدا کند و در همکاری‌های بین‌المللی گسترده‌ای شرکت کند.

در پایان سال ۲۰۲۴، او بازگشت و موسسه علوم و فناوری ویتنام-کره را برای ادامه تحقیقات خود انتخاب کرد. دکتر دانگ ون کو اظهار داشت که در فرآیند انجام وظایف علمی و فناوری در آنجا، محققان فقط باید بر تحقیقات خود تمرکز کنند و حداکثر زمان را به پروژه‌های خود اختصاص دهند، بدون اینکه نگران رویه‌های اداری مانند مناقصه، تدارکات و تسویه حساب باشند... زیرا یک بخش تخصصی برای پشتیبانی از آنها وجود دارد.

دکتر هوانگ آن ویت، معاون رئیس دپارتمان فناوری انرژی مؤسسه، نیز یکی از کسانی بود که پس از تکمیل تحقیقات دکترای خود در ژاپن تصمیم به بازگشت گرفت. او از سیاست جبران خدمات مؤسسه، که در آن محققان حقوق مضاعف دریافت می‌کنند و سیستم پاداش شفاف و منصفانه است، بسیار قدردانی کرد.

تمام هزینه‌های نیروی کار برای پروژه‌های تحقیقاتی در یک صندوق حقوق و دستمزد متمرکز شده و بر اساس شایستگی، میزان مشارکت و نتایج تکمیل وظایف محول شده به هر فرد، سالانه توزیع خواهد شد. فرآیند ارزیابی به وضوح بر اساس شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI) تعیین می‌شود و به دانشمندان کمک می‌کند تا با اطمینان خاطر، تمام وقت و تلاش خود را به ایجاد محصولات تحقیقاتی با کیفیت بالا اختصاص دهند.

دکتر هوانگ آن ویت ارزیابی کرد که موسسه علوم و فناوری ویتنام-کره یک موسسه تحقیقاتی جدید است، اما دائماً در حال بهبود مدل مدیریت مدرن خود است تا یک محیط کاری حرفه‌ای ایجاد کند که در آن دانشمندان درجه‌ای از استقلال در تحقیقات خود داشته باشند. دانشگاه فنیکا همچنین به لطف مدل مدیریتی پیشرفته و سیاست‌های رقابتی در پرداخت حقوق، "خانه مشترک" بسیاری از دانشجویان تحصیلات تکمیلی بازگشته از خارج از کشور است. این دانشگاه استخدام دانشمندانی با انتشارات بین‌المللی، به ویژه افرادی با مدرک دکترا که در خارج از کشور آموزش دیده‌اند یا در حال حاضر در خارج از کشور تحصیل می‌کنند را در اولویت قرار می‌دهد.

دکتر ترونگ تان تونگ، دانشیار و رئیس گروه تحقیقاتی «طراحی و سنتز داروهای جدید» در دانشگاه فنیکا، اظهار داشت که گروه‌های تحقیقاتی می‌توانند آزادانه تیم‌های تحقیقاتی خود را تشکیل دهند و از دانشگاه برای خرید تجهیزات و مواد شیمیایی حمایت مالی دریافت کنند. دانشجویان و کارآموزان شرکت‌کننده در این تحقیق از پرداخت شهریه معاف هستند، در حالی که دانشجویان تحصیلات تکمیلی نیز از پرداخت شهریه معاف هستند و حقوق ماهانه دریافت می‌کنند که شرایط مطلوبی را برای آنها جهت ادامه تحقیقات علمی ایجاد می‌کند.

به لطف این مکانیسم جذاب، دانشگاه فنیکا بیش از 20 گروه تحقیقاتی قوی و امیدوارکننده ایجاد کرده است که همگی متشکل از دانشجویان تحصیلات تکمیلی بازگشته از خارج از کشور هستند. این گروه تحقیقاتی به رهبری دانشیار، دکتر ترونگ تان تونگ، به تنهایی چهار دکترا و دو دارنده مدرک کارشناسی ارشد از خارج از کشور را جذب کرده است و تقریباً 20 تا 30 دانشجو را هر ساله در تحقیقات شرکت می‌دهد. علاوه بر مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاه‌ها، بخش تجارت نیز یک "سکوی پرتاب" مهم برای استعدادهای ویتنامی خارج از کشور است، به ویژه Vingroup که استراتژی‌های بسیاری را برای جذب ویتنامی‌های خارج از کشور برای بازگشت و مشارکت اجرا کرده است که منجر به بازگشت بسیاری از متخصصان و دانشمندان شده است.

دلیل اینکه این سازمان‌ها چنین استعدادهایی را جذب می‌کنند این است که منابع مالی قوی و محیط تحقیقات علمی مساعدی، قابل مقایسه با کشورهای پیشرفته، دارند.

باید به کمبود همگام‌سازی رسیدگی شود

برخلاف مؤسسات ذکر شده، اکثر مؤسسات تحقیقاتی دولتی و دانشگاه‌ها هنوز در جذب منابع انسانی با مشکلاتی مواجه هستند. دلایل اصلی ناشی از موانع مربوط به محیط تحقیقاتی، مقررات مالی یا فقدان راهنمایی‌های خاص در مورد اعمال طرح‌های پاداش با استفاده از بودجه عمومی است. پروفسور چو هوانگ ها، معاون رئیس آکادمی علوم و فناوری ویتنام، اظهار داشت که نیاز به همکاری تحقیقاتی با دانشمندان خارج از کشور قابل توجه است، اما اکثر مؤسسات دولتی به دلیل فقدان راهنمایی در مورد پاداش قادر به انجام این کار نیستند.

جذب ویتنامی‌های با استعداد خارج از کشور نیز به دلیل محدودیت‌های نیروی انسانی دشوار است، در حالی که آکادمی در 10 سال گذشته به عنوان بخشی از سیاست کوچک‌سازی، شاهد کاهش 20 درصدی نیروی کار خود بوده است. به عنوان شاهدی بر این مدعا، پروفسور ترین ون توین، مدیر سابق مؤسسه فناوری محیط زیست، اظهار داشت که این مؤسسه بسیاری از فارغ‌التحصیلان دکترا را که در روسیه، کانادا و ژاپن تحصیل کرده‌اند، جذب کرده است، اما به برخی از فارغ‌التحصیلان دکترا در 10 سال گذشته موقعیت‌های دائمی اعطا نشده و مجبور بوده‌اند تحت قرارداد کار کنند.

پروفسور ترین ون توین گفت: «من یک بار نامه‌ای فرستادم و مستقیماً با آکادمی گفتگو کردم و از آنها خواستم که آنها را به عنوان رئیس و معاون رئیس دپارتمان‌ها منصوب کنند، زیرا آنها واقعاً با استعداد هستند و شایسته تقدیر و عناوینی برای تسهیل همکاری بهتر با شرکا هستند. سال‌هاست که آنها در شرایط نامساعدی بوده‌اند، به خصوص به دلیل اینکه اجازه رهبری پروژه‌های تحقیقاتی را نداشته‌اند.»

عدم هماهنگی در زیرساخت‌ها و عدم هماهنگی سازوکارهای مدیریت علم و فناوری با نیازهای عملی نیز از موانع اصلی جذب دانشمندان با استعداد و متخصصان فناوری از خارج از کشور برای بازگشت هستند. پروفسور فان توان نگیا، رئیس شورای اساتید زیست‌شناسی، اظهار داشت که دانشجویی دارد که در حال حاضر دانشیار دانشگاه علوم و فناوری هنگ کنگ است و زمانی به خاطر اختراع RNA مدرن مورد تقدیر قرار گرفته است.

او بارها قصد خود را برای دعوت از دانشجویانش برای تصدی مسئولیت آزمایشگاه کلیدی ابراز کرد، اما موفق نشد. «من درک می‌کنم که شرایط کاری ما هنوز مناسب نیست، بنابراین حتی اگر آنها در خارج از کشور کار کنند، خوب است که هنوز با سرزمین مادری خود ارتباط داشته باشند. کسانی که در زمینه‌های تحقیقاتی کار می‌کنند که به تجهیزات وابسته نیستند، احتمال بازگشت بیشتری دارند، در حالی که زمینه‌هایی مانند بیوتکنولوژی که به تجهیزات مدرن و هماهنگ نیاز دارند، هنوز به اندازه کافی جذاب نیستند.» پس از بازگشت به ویتنام، بسیاری نه تنها نگران درآمد یا شرایط کاری هستند، بلکه نگران سیاست‌های ارتقای علم و فناوری وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه نیز هستند.

دکتر دو تین فات، از موسسه بیوتکنولوژی (آکادمی علوم و فناوری ویتنام)، در تحقیق و توسعه سیستم CRISPR/Cas برای ویرایش ژن گیاهی در یک آزمایشگاه معتبر متخصص در فناوری ژن و زیست‌شناسی مولکولی در ایالات متحده شرکت کرد. پس از بازگشت به ویتنام، او به همکاری با تیم تحقیقاتی خود برای توسعه و به‌کارگیری موفقیت‌آمیز این فناوری در محصولات مختلف مانند سویا، برنج، گوجه‌فرنگی، تنباکو، خیار و غیره ادامه داد.

با این حال، تا به امروز، ویتنام هنوز فاقد دستورالعمل‌های سیاستی خاصی برای اطمینان از کاربرد محصولات تحقیقاتی نویدبخش حاصل از فناوری ویرایش ژن در تولید و خدمت به زندگی روزمره است. این امر مانع و کاهش انگیزه برای تحقیق در بین دانشمندان می‌شود. دکتر ترونگ تان تونگ، دانشیار و رئیس گروه تحقیقاتی "طراحی و سنتز داروهای جدید" در دانشگاه فنیکا، اظهار داشت که در ایالات متحده، یک مکانیسم "سرمایه‌گذاری خطرپذیر" برای تحقیقات از سوی دولت وجود دارد که درصد مشخصی از ریسک را در تحقیق، توسعه و تجاری‌سازی داروهای جدید می‌پذیرد. با این حال، در ویتنام، هیچ مقررات روشنی برای محافظت از دانشمندان وجود ندارد، بنابراین مانع تحقیقات جدید و پرخطر در این زمینه می‌شود.

محدوده سنی ۳۰ تا ۵۰ سال، دوره اوج فعالیت تحقیقاتی یک دانشمند است، اما اگر آنها بدون سازوکارهایی برای حمایت از توسعه خود به کشور جذب شوند، دوران طلایی خود را ترک می‌کنند یا از دست می‌دهند. بنابراین، به سازوکارهایی برای محافظت از آنها و همچنین بودجه‌های تحقیقاتی اجتماعی با تخصیص و نظارت بهتر برای حمایت از این استعدادها پس از جذب آنها نیاز است. نماینده‌ای از شرکت سهامی M-Service اظهار داشت که هنگام گسترش و هدف قرار دادن بازار جهانی، منابع انسانی بسیار مهم می‌شوند. برای مدل‌های نوآورانه و پیشگامانه، منابع انسانی داخلی کافی نیستند و مشاغل را مجبور می‌کنند به دنبال متخصصان بین‌المللی باشند یا از ویتنامی‌های خارج از کشور برای بازگشت دعوت کنند.

بنابراین، دولت به سیاست‌های حمایتی عملی مانند اعطای ویزای بلندمدت، کاهش مالیات بر درآمد شخصی و ارائه کمک هزینه مسکن نیاز دارد... تا شرایط مطلوبی ایجاد کند و قدردانی خود را نشان دهد تا آنها بتوانند با اطمینان خاطر برای مشارکت بازگردند. پروفسور چو هوانگ ها تأکید کرد که برای توسعه و ادغام واقعی علم و فناوری، باید از نظر سیاست‌گذاری نیز ادغام شود، به این معنی که در مدیریت علم، مدیریت منابع انسانی و جذب استعدادها، باید به رویه‌های بین‌المللی نزدیک‌تر شد. قطعنامه‌هایی که با هدف رفع موانع علم و فناوری تدوین شده‌اند، باید به زودی نهادینه شوند و دستورالعمل‌های مشخصی برای ایجاد یک پیشرفت واقعی در جذب استعدادها ارائه دهند.

شیوه‌های بسیاری از کشورها در جذب استعدادهای خارجی نشان می‌دهد که کشورهای موفق این را یک دارایی ارزشمند می‌دانند و دائماً به دنبال راه‌هایی برای استفاده از این منبع هستند. اساساً، دو گروه اصلی سیاست‌گذاری وجود دارد:

اولاً، جذب افراد برجسته از طریق برنامه‌های بازگشت به وطن با حقوق بالا، توسل به میهن‌پرستی، ارج نهادن به دستاوردها و سرمایه‌گذاری سنگین در مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها و مناطق فناوری پیشرفته (چین، کره جنوبی، هند، اسرائیل، روسیه).

دوم، جذب سرمایه‌گذاری از طریق یک رویکرد سیستمی با بهبود محیط نهادی، کاهش «وسوسه‌های» خارجی و همزمان توسعه یک سیستم نوآوری، ارتقای ارتباط بین کسب‌وکارها، مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاه‌ها و ایجاد تأسیسات آموزشی و تحقیقاتی استاندارد بین‌المللی (کره جنوبی، تایوان (چین)، هند).

بسیاری معتقدند که وضعیت مطلوب فعلی این است که قطعنامه 57-NQ/TW اراده سیاسی و حسن نیت را در بالاترین سطح در مورد اهمیت جامعه دانشمندان و متخصصان با استعداد ویتنامی خارج از کشور نشان داده است. بر اساس تجربه سایر کشورها و واقعیت ویتنام، ایجاد یک محیط سیاستی جامع، قابل اعتماد و بلندمدت با مشوق‌های ویژه برای جذب آنها، مانند سیاست‌های مربوط به شهروندی، ویزا، مسکن، سفر، حقوق، پاداش و قدردانی، ضروری است. یک پایگاه داده کامل، به هم پیوسته و به‌روز در مورد دانشمندان و متخصصان ویتنامی خارج از کشور مورد نیاز است. سیاست‌های سرمایه‌گذاری قوی برای زیرساخت‌های علم و فناوری مورد نیاز است. و برنامه‌ها و پروژه‌های ملی در مقیاس بزرگ با هدف رسیدن به جهان... اینها "آهنرباهایی" هستند که دانشمندان و متخصصان با استعداد ویتنامی خارج از کشور را برای بازگشت و مشارکت در توسعه پایدار کشور جذب می‌کنند.