این امر منجر به شرایطی میشود که وقتی زباله، بو یا نقاط جمعآوری نامناسب ایجاد میشود، واکنش اغلب کند است و روند رسیدگی به دلیل کمبود اختیار طولانی میشود. برای غلبه بر این کاستیها، از اول دسامبر، هانوی مسئولیت حفظ بهداشت محیط را به ۱۲۶ بخش و بخش منتقل خواهد کرد.
این یک گام بیسابقه در زمینه تمرکززدایی است که نه تنها با هدف تغییر «چه کسی این کار را انجام میدهد» بلکه اساساً، انقلابی در تفکر «چگونگی» حفظ پاکیزگی و تمدن بیشتر محیط زیست ایجاد میکند.
این فرآیند تمرکززدایی، مسئولیتها را بازسازی میکند. بخشها و شهرداریها سرمایهگذاران هستند و همچنین مسئول و ناظر بر کار بهداشت محیط میباشند. از نظارت بر حجم، کنترل کیفیت و بررسی پیشرفت گرفته تا دریافت بازخورد از ساکنان، همه فعالیتها در سطح مردمی - نزدیکترین به مردم، درک منطقه محلی و ارزیابی مستقیم توسط جامعه - متمرکز شدهاند. شهر نه تنها وظایف، بلکه اعتماد را نیز منتقل میکند، در حالی که همزمان خواستار تمرکززدایی است، اما کاملاً اطمینان حاصل میکند که خدمات قطع نمیشوند؛ مسئولیت را بدون ایجاد روزنه افزایش میدهد؛ و بدون تضعیف مدیریت، اختیارات را تفویض میکند. این روح نوآوری در حکومتداری، تمرکززدایی و تفویض اختیار است تا بخشها و شهرداریها واقعاً کار کنند، مسئولیت واقعی را بپذیرند و به طور شفاف ساکنان را از نتایج مطلع کنند.
اجرای عملی نشان میدهد که فشار وارده بر بخشها و شهرداریها بسیار زیاد است، از مدیریت مستقیم قراردادهای نگهداری بهداشت محیط گرفته تا تهیه اسناد قانونی، کنترل حجم، پرداخت و پذیرش. همه اینها وظایف پیچیدهای هستند که نیاز به دقت و تخصص حرفهای دارند. علاوه بر این، فشار ضربالاجلها، با نزدیک شدن به سال ۲۰۲۶، به این معنی است که تا دسامبر ۲۰۲۵، شهرداریها باید برآورد هزینهها را تهیه کنند، اسناد مناقصه را تهیه کنند و انتخاب واحدهای جمعآوری زباله را برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ سازماندهی کنند. به ویژه هنگامی که بخشها و شهرداریها صاحبان پروژه هستند، به همه نگرانیهای عمومی مستقیماً رسیدگی میشود و مکانیسم "به دوش کشیدن بار مسئولیت" از بین میرود و نیاز به اقدام فوری است.
به گفته کارشناسان محیط زیست، این فشارها همچنین انگیزه ایجاد میکنند. تنها زمانی که شهرداریها و بخشها توانمند شوند، میتوانند سیستمهای جمعآوری زباله و بهداشت محیط خود را به گونهای عملیتر سازماندهی مجدد کنند، مانند افزایش دفعات حمل زباله، تنظیم زمان جمعآوری، تغییر مسیرها برای جلوگیری از ازدحام و چیدمان علمیتر نقاط جمعآوری.
با این حال، برای اینکه تمرکززدایی مدیریت بهداشت محیط نه تنها "صحیح" بلکه "موثر" نیز باشد، باید راهحلها به صورت همزمان، واضح و با کنترل اجرا شوند. به طور خاص، باید به بخشها و بخشها اختیار کامل در انتخاب واحدهای جمعآوری زباله؛ تنظیم دفعات و مسیرهای جمعآوری؛ رسیدگی به تخلفات مربوط به تخلیه زباله؛ و انجام فرآیندهای پذیرش و پرداخت داده شود. با این حال، این امر باید با مجازاتهای شدید همراه باشد؛ هر منطقهای که زباله به مدت 24 تا 48 ساعت در آن باقی بماند، باید در برابر کمیته مردمی شهر پاسخگو باشد.
ادارات و سازمانهای شهری باید اطمینان حاصل کنند که منابع کافی هنگام تحویل در دسترس است، مانند: تخصیص بودجه کافی طبق بودجه؛ تکمیل تجهیزات؛ و تقویت کارگروه محیط زیست در سطح بخش و محله. همزمان، شهر از شهرداریها میخواهد که فرآیند انتخاب پیمانکار را استاندارد کنند و کاملاً از ظهور منافع شخصی جلوگیری کنند. در طول اجرای قرارداد، حجم، قیمت واحد و نتایج پذیرش باید به طور عمومی افشا شود و باید نظارت و بازرسی متقابل بین ادارات تخصصی وزارت کشاورزی و محیط زیست وجود داشته باشد. یکی دیگر از راهحلهای مهم این است که بخشها و محلهها کمپینهای آگاهیبخشی عمومی در مورد دفع صحیح زباله، از بین بردن محلهای دفن غیرقانونی و نقاط تجمع زباله را تشدید کنند.
تمرکززدایی از مسئولیتهای بهداشت محیط به بخشها و محلهها فقط به معنای انتقال وظایف فنی نیست، بلکه آزمون بزرگی برای سنجش ظرفیت حکمرانی در سطح مردمی است. وقتی حقوق، مسئولیتها، منابع و نظارت به درستی در جای خود قرار گیرند، پایتخت از کوچکترین خیابانها و کوچهها تمیزتر و متمدنتر خواهد شد. این گامی حیاتی به سوی حکمرانی مدرن زیستمحیطی در هانوی است: پاکیزگی از مبدا - استانداردها از مردم عادی - پایداری از جامعه.
منبع: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html
نظر (0)