چه گزینه‌هایی برای صاحبان مشاغل وجود دارد؟

صاحبان مشاغل ویژگی‌های کارگران صرف را ندارند، بنابراین لازم است سازوکار معقولی برای انتخاب بین بیمه اجتماعی اجباری و بیمه اجتماعی اختیاری وجود داشته باشد.

قانون بیمه اجتماعی (SI) شماره 41/2024/QH15 در جلسه هفتم پانزدهمین مجلس ملی در 29 ژوئن 2024 تصویب شد و از اول ژوئیه 2025 لازم‌الاجرا است. با این حال، روند اجرای قانون و تدوین فرمانی که جزئیات و راهنمای اجرای تعدادی از مواد قانون بیمه اجتماعی در مورد بیمه اجتماعی را شرح می‌دهد، بحث‌های زیادی را برانگیخته است، به ویژه پیشنهاد شرکت صاحبان مشاغل در بیمه اجتماعی اجباری.

۲ گزینه

به گفته دائو نگوک دونگ، وزیر کار، امور اجتماعی و معلولین جنگی (MOLISA)، قانون بیمه اجتماعی سال 2024 به گونه‌ای طراحی شده است که امنیت اجتماعی را مطابق با قانون اساسی تضمین کند و دیدگاه‌ها، جهت‌گیری‌ها و اصلاحات محتوایی را در اسناد و قطعنامه‌های حزب و دولت نهادینه کند. در کنار آن، سیستم بیمه اجتماعی در مسیری متنوع، انعطاف‌پذیر، چندلایه، مدرن و بین‌المللی توسعه خواهد یافت و به سمت پوشش بیمه اجتماعی برای کل نیروی کار حرکت خواهد کرد.

این قانون از ۱۱ فصل و ۱۴۱ ماده تشکیل شده است که ۵۶ ماده، بند و مفاد آن برای وضع مقررات دقیق به دولت واگذار شده است. در مورد سیاست و نظام بیمه اجتماعی اجباری، ۲۶ ماده، بند و مفاد برای وضع مقررات دقیق به دولت واگذار شده است.

در مقایسه با قانون بیمه اجتماعی فعلی، قانون بیمه اجتماعی ۲۰۲۴ تعدادی از افراد شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی اجباری را گسترش داده است، از جمله: صاحبان مشاغل خانوارهای تجاری ثبت‌شده؛ کارگران غیرحرفه‌ای در سطوح کمون، روستا و گروه‌های مسکونی؛ کارمندان پاره وقت؛ مدیران مشاغل و مدیران تعاونی که حقوق دریافت نمی‌کنند.

در پیش‌نویس فرمانی که اخیراً جزئیات و نحوه اجرای تعدادی از مواد قانون بیمه اجتماعی در مورد بیمه اجتماعی اجباری را شرح می‌دهد، وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی پیشنهاد داده است که پرونده کارمندانی که در بندهای الف، ب، ج، ی، ک، ل، بند ۱ و بند ۲، ماده ۲ قانون بیمه اجتماعی ۲۰۲۴ مشخص شده‌اند و برای تحصیل، کارآموزی، کار در داخل و خارج از کشور اعزام می‌شوند اما همچنان در کشور حقوق دریافت می‌کنند، مشمول بیمه اجتماعی اجباری شوند.

علاوه بر این، این پیش‌نویس دو گزینه برای تعیین صاحبان مشاغل خانگی که باید در بیمه اجتماعی اجباری شرکت کنند، پیشنهاد می‌دهد. بر این اساس، گزینه ۱ پیشنهاد می‌کند که صاحبان مشاغل خانگی که در بیمه اجتماعی اجباری شرکت می‌کنند شامل موارد زیر باشند: صاحبان مشاغل خانگی که کسب و کار خود را ثبت کرده‌اند و طبق روش اظهارنامه مالیات پرداخت می‌کنند؛ صاحبان مشاغل خانگی که کسب و کار خود را ثبت کرده‌اند اما جزو افراد فوق نیستند اما درخواست شرکت در بیمه اجتماعی اجباری را داده‌اند. گزینه ۲ پیشنهاد می‌کند که صاحبان مشاغل خانگی کسب و کار خود را ثبت کرده‌اند و درخواست شرکت در بیمه اجتماعی اجباری را داده‌اند.

فروشندگان کوچک در بازار با هوآ (منطقه تان بین، شهر هوشی مین) مشغول تجارت هستند. عکس: HOANG TRIEU

هنوز نگرانی‌های زیادی

آقای تران ون تریو، رئیس انجمن وکلای منطقه ۱۲ (HCMC)، در مورد دو گزینه پیشنهادی برای پرداخت اجباری بیمه اجتماعی برای صاحبان مشاغل، گفت که پیش‌نویس این آیین‌نامه غیرمنطقی است.

به گفته آقای تریو، قانون بیمه اجتماعی سال ۲۰۲۴ تصریح می‌کند که صاحبان مشاغل خانگی، مشمول بیمه اجتماعی اجباری هستند، بنابراین برای صاحبان مشاغل خانگی که کسب و کار خود را ثبت می‌کنند و طبق روش اظهارنامه (در گزینه ۱) مالیات پرداخت می‌کنند، پرداخت بیمه اجتماعی مناسب است. با این حال، اگرچه قانون بیمه اجتماعی تصریح می‌کند که این افراد طبق مقررات دولت در بیمه اجتماعی اجباری شرکت می‌کنند، اما اگر تصریح شود که صاحبان مشاغل خانگی باید درخواست شرکت در بیمه اجتماعی اجباری را بدهند (گزینه‌های ۱ و ۲)، آنها به طور نامحسوس به افرادی تبدیل می‌شوند که در بیمه اجتماعی داوطلبانه شرکت می‌کنند - به این معنی که شرکت در بیمه اجتماعی به اراده صاحبان مشاغل خانگی بستگی دارد. اگر آنها شرکت نکنند، قانون نمی‌تواند مجازات‌هایی را اعمال کند.

آقای تریو پیشنهاد داد: «هر دو گزینه فوق به روشنی تعریف نکرده‌اند که آیا مشارکت در بیمه اجتماعی صاحبان مشاغل اجباری است یا داوطلبانه، اما به نظر می‌رسد که «در حال ایجاد» شکل جدیدی از بیمه اجتماعی، «بیمه اجتماعی اجباری داوطلبانه» هستند که می‌تواند به راحتی هم برای شرکت‌کنندگان و هم برای مقامات در روند اجرای قانون مشکل ایجاد کند. بنابراین، فقط باید تصریح شود که صاحبان مشاغلی که برای پرداخت مالیات ثبت‌نام کرده‌اند، باید در بیمه اجتماعی اجباری شرکت کنند.»

وکیل تران هو تین، رئیس دفتر حقوقی تین و همکاران، اذعان کرد که صاحبان مشاغل قرارداد کار ندارند و در برخی موارد، هم کارفرما و هم کارمند هستند و حقوق خود را پرداخت می‌کنند. بنابراین، صاحبان مشاغل ویژگی‌های کارمندان صرف - افرادی که باید بیمه اجتماعی اجباری پرداخت کنند - را ندارند. در همین حال، طبق ماده ۳۱ قانون بیمه اجتماعی ۲۰۲۴، صاحبان مشاغل می‌توانند حقوق خود را به عنوان مبنای بیمه اجتماعی اجباری انتخاب کنند که تا حدودی منعکس کننده ماهیت بیمه اجتماعی داوطلبانه است. بنابراین، به گفته آقای تین، باید یک مکانیسم باز برای این افراد ایجاد شود تا بتوانند بین دو شکل بیمه اجتماعی اجباری و بیمه اجتماعی داوطلبانه یکی را انتخاب کنند.

خانم نگوین تی تائو دونگ، مسئول منابع انسانی یک کسب و کار در منطقه هوک مون، شهر هوشی مین، همچنین گفت که فقط صاحبان مشاغلی که کسب و کار خود را ثبت کرده و مالیات پرداخت کرده‌اند، باید ملزم به شرکت در بیمه اجتماعی اجباری باشند، در حالی که سایر موارد می‌توانند در صورت نیاز در بیمه اجتماعی داوطلبانه شرکت کنند.

پیشنهاد ثبت دوره پرداخت بیمه اجتماعی اجباری

وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی در حال تهیه پیش‌نویس قطعنامه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ثبت دوره پرداخت اجباری بیمه اجتماعی صاحبان مشاغل خانگی است که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون بیمه اجتماعی 2024 در آن شرکت کرده‌اند.

دائو نگوک دونگ، وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی، گفت که پیش از اجرایی شدن قانون بیمه اجتماعی ۲۰۲۴، مفاد این قانون و همچنین قانون بیمه اجتماعی ۲۰۰۶ و ۲۰۱۴ تصریح نکرده بود که صاحبان مشاغل مشمول بیمه اجتماعی اجباری هستند. با این حال، از سال ۲۰۰۳ تاکنون، آژانس‌های محلی بیمه اجتماعی، بیمه اجتماعی اجباری را از صاحبان مشاغل دریافت کرده و مزایای بیمه اجتماعی را نیز پرداخت کرده‌اند. تا ۳۱ مه ۲۰۲۳، ۳۵۶۷ صاحب مشاغل در بیمه اجتماعی اجباری شرکت کرده‌اند؛ مبلغ پرداختی به صندوق بیمه اجتماعی حدود ۱۱۳ میلیارد دونگ بوده است...

بنابراین، در پیش‌نویس قطعنامه، وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی پیشنهاد داد که زمان پرداخت اجباری بیمه اجتماعی قبل از اول ژوئیه ۲۰۲۵ برای صاحب کسب و کار و خانوار به عنوان مبنایی برای تسویه حساب رژیم بیمه اجتماعی طبق مفاد قانون بیمه اجتماعی ثبت شود.

منبع: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm