مدیریت ایمنی مواد غذایی در سراسر زنجیره تأمین نیازمند سازوکارهای شفاف است.

برای رسیدگی به مسئله بلندمدت تضمین ایمنی و بهداشت مواد غذایی، طبق سند سیاستی پیش‌نویس قانون ایمنی مواد غذایی (اصلاح‌شده) که اخیراً توسط وزارت دادگستری بررسی شده است، وزارت بهداشت در حال تغییر اساسی در تفکر مدیریت ایمنی مواد غذایی از «کنترل هر مرحله به صورت جداگانه» به «مدیریت کل زنجیره ارزش غذایی» است.

ایمنی و بهداشت مواد غذایی باید از مرحله مواد اولیه به طور مؤثرتری مدیریت شود.

طبق گزارش وزارت بهداشت ، در سال ۲۰۲۵، کل بخش بهداشت ۳۳۴,۷۶۴ موسسه را بازرسی کرد و ۲۰,۷۹۱ موسسه را که مقررات ایمنی مواد غذایی را نقض می‌کردند، شناسایی کرد که ۶.۲۱٪ از موسسات بازرسی شده را تشکیل می‌دهد؛ ۶۰۵۷ موسسه جریمه شدند؛ ۴۰ موسسه فعالیت خود را به حالت تعلیق درآوردند؛ ۶۳۵ نوع غذای بی‌کیفیت معدوم شد؛ ۲ پرونده به آژانس تحقیقات پلیس منتقل شد (از جمله یک پرونده مربوط به مواد ممنوعه و یک پرونده مربوط به کالاهای تقلبی)؛ و جریمه‌هایی به مبلغ بیش از ۳۳.۸۳ میلیارد دونگ ویتنامی اعمال شد.

نکته قابل توجه این است که اگرچه تعداد موسسات جریمه شده در سال 2025 در مقایسه با سال 2024 کاهش یافته است، اما مبلغ کل جریمه‌ها افزایش یافته است (بیش از 33.53 میلیارد دونگ ویتنام در سال 2024). این نشان می‌دهد که مجازات‌ها به شیوه‌ای سختگیرانه‌تر اعمال می‌شوند و اثر بازدارندگی بر تخلفات را افزایش می‌دهند.

در مورد مسمومیت غذایی، در سال ۲۰۲۵، ۸۴ مورد مسمومیت غذایی رخ داده است که ۲۳۰۱ نفر را تحت تأثیر قرار داده است. در مقایسه با سال ۲۰۲۴، تعداد حوادث ۳۷.۸ درصد و تعداد افراد مبتلا ۵۳.۴ درصد کاهش یافته است.

در سه ماهه اول سال ۲۰۲۶، ۳۶ مورد مسمومیت غذایی گزارش شده است که در مقایسه با مدت مشابه در سال ۲۰۲۵، ۲۰ مورد افزایش داشته است.

تکمیل سیستم پایگاه داده متمرکز در مورد ایمنی مواد غذایی.

طبق اعلام وزارت بهداشت ، پیش‌نویس قانون ایمنی مواد غذایی (اصلاح‌شده) شامل چهار سیاست اصلی است که یکی از آنها سیاست مدیریت ایمنی مواد غذایی در طول زنجیره ارزش است.

هدف این سیاست، مدیریت ایمنی مواد غذایی در کل زنجیره ارزش غذایی، از تولید اولیه، کشت، دامداری، برداشت، ماهیگیری، بهره‌برداری، کشتار، فرآوری، تجارت، توزیع در بازار تا رسیدن به دست مصرف‌کننده است و تضمین می‌کند که محصولات در گردش در بازار برای مصرف‌کنندگان ایمن و با کیفیت بالا هستند و به سمت روش‌های کنترل ایمنی مواد غذایی کشورهای توسعه‌یافته حرکت می‌کنند.

به طور خاص، مقررات مربوط به فعالیت‌های تولید، فرآوری اولیه، کشت، دامداری، برداشت، ماهیگیری، بهره‌برداری و کنترل کشتار همچنان پابرجاست و همگی تحت قوانین مربوطه مندرج در قانون ایمنی مواد غذایی سال ۲۰۱۰ قرار دارند. با این حال، مقررات دیگری در مورد میزان مجاز باقی‌مانده داروهای دامپزشکی، آفت‌کش‌ها و سایر آلاینده‌ها در مواد غذایی اضافه شده است.

علاوه بر این، مقررات باید تکمیل شوند تا مراکز تولید مواد غذایی را ملزم به رعایت اصول کلی بهداشت مواد غذایی (GHP) کنند و گروه‌های مراکز تولید مواد غذایی را که باید استانداردهای پیشرفته تولید در سراسر جهان مانند HACCP؛ ISO 22000؛ IFS؛ BRC؛ FSSC 22000... و نقشه راه اجرا را رعایت کنند، مشخص کنند.

در مورد مقررات مربوط به مدیریت محصولات غذایی قبل از عرضه به بازار: سیستم فعلی اعلام انطباق، که دیگر برای کاربرد عملی مناسب نیست، به سیستم ثبت اظهارنامه‌ها یا اعلام استانداردهای قابل اجرا برای گروه‌های خاص محصول تغییر خواهد کرد. گروه‌های غذایی باقیمانده در طول عرضه به بازار، بازرسی و نظارت خواهند شد.

این مقررات باید تکمیل شود تا شامل مقرراتی برای رستوران‌ها، آشپزخانه‌های جمعی، آشپزخانه‌های مدارس، فروشندگان غذای خیابانی و کسانی که مستقیماً در این مشاغل فعالیت دارند، و همچنین مسئولیت‌های مقامات محلی در هماهنگی تلاش‌های بین سازمانی برای مدیریت این نوع مؤسسات باشد.

در عین حال، این لایحه اصلاح‌شده، مقرراتی را در مورد بازرسی پس از بازرسی با برنامه یا بازرسی برنامه‌ریزی نشده؛ شکل، زمان و دفعات بازرسی‌ها؛ و مقرراتی در مورد حداکثر مجازات برای تخلفات اداری، فراخوان و جابجایی محصولات غذایی که استانداردهای کیفیت و ایمنی را برآورده نمی‌کنند؛ فراخوان و تعلیق موقت رویه‌های اداری؛ افزایش نقش سیستم آزمایش در خدمت مدیریت دولتی، نمونه‌برداری پیشگیرانه برای نظارت بر بازار و غیره اضافه می‌کند.

علاوه بر این، لازم است سیستم پایگاه داده متمرکز ایمنی مواد غذایی از سطح مرکزی به سطح محلی بهبود یابد، به طوری که بتوان منشأ غذا را به راحتی ردیابی کرد، مواد غذایی ناسالم را به سرعت فراخوان داد و از شیوع حوادث مسمومیت غذایی جلوگیری کرد.

مدیریت ایمنی مواد غذایی در امتداد زنجیره ارزش هنوز شکاف‌های زیادی دارد.

وزارت بهداشت هانوی در اظهار نظر در مورد این سیاست اصلاح‌شده، خاطرنشان کرد که سیاست مدیریت ایمنی مواد غذایی در امتداد زنجیره ارزش هنوز شکاف‌های زیادی دارد و فاقد شفافیت در مورد مکانیسم مدیریت زنجیره است. این سند سیاستی فقط روش‌های مدیریت را از ورودی تا مصرف، افزایش بازرسی پس از تولید و قابلیت ردیابی تشریح می‌کند، اما در مورد اینکه چه ابزارهایی برای مدیریت زنجیره استفاده خواهد شد، چه کسی در نهایت مسئول خواهد بود، داده‌های زنجیره کجا ذخیره می‌شوند، مکانیسم ردیابی اجباری چیست و معیارهای تعیین یک زنجیره ایمن، توضیحی ارائه نمی‌دهد.

علاوه بر این، این سیاست به طور کامل شکاف مربوط به غذای تازه، غذای خیابانی و بازارهای محلی را برطرف نکرده است.

اسناد سیاست‌گذاری هنوز هم غذاهای بسته‌بندی‌شده، غذاهای اعلام‌شده و مراکز تولید در مقیاس بزرگ را ترجیح می‌دهند، در حالی که در واقعیت، اکثر خطرات ایمنی مواد غذایی فعلی در مواد خام مانند غذای تازه، غذای بسته‌بندی نشده، غذای خیابانی و غذای بازارهای محلی نهفته است.

سوابق موجود فاقد سازوکاری برای مدیریت شناسایی، حداقل قابلیت ردیابی، شرایط کسب‌وکار متناسب با واقعیت، طبقه‌بندی ریسک و ابزارهای کنترل در محل هستند.

بسیاری از غذاهای خیابانی که استانداردهای بهداشت مواد غذایی را رعایت نمی‌کنند، آشکارا فروخته می‌شوند. (تصویر تزئینی)

نماینده‌ای از اتاق بازرگانی آمریکا در ویتنام (AmCham Vietnam) در مورد سیاست مدیریت ایمنی مواد غذایی در طول زنجیره ارزش اظهار داشت که اجرای فعلی این سیاست به شدت بر پیش بازرسی متمرکز است و فاقد مدیریت واضح در کل زنجیره است و بر یک مرحله واحد مانند ثبت/اظهارنامه محصول تمرکز دارد. برای تسهیل اجرا توسط مقامات محلی، مقررات واضحی در مورد پس از بازرسی بر اساس مدیریت ریسک مورد نیاز است.

نماینده AmCham ویتنام پیشنهاد داد که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، اصطلاح «اظهارنامه استاندارد» را به «خوداظهاری» اصلاح کند؛ و گروه «مکمل‌های غذایی بدون اعلامیه‌های هشدار بهداشتی» را از دسته ثبت اظهارنامه محصول حذف کند. مستندات مربوط به این دسته ثبت باید با ماهیت محصول غذایی سازگار باشد و از اعمال الزامات دارویی به محصولات غذایی اجتناب شود...

پیشنهاد ایجاد یک تیم ایمنی مواد غذایی به عنوان یک واحد خدمات عمومی که مستقیماً تحت نظر کمیته مردمی در سطح کمون باشد.

برای بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی ایمنی مواد غذایی، پیش‌نویس طرحی برای تکمیل دستگاه مدیریت دولتی ایمنی مواد غذایی، با هدف ایجاد یک نقطه تماس واحد و یکپارچه از سطح مرکزی تا محلی، نیز در دست تهیه است.

طبق این پیش‌نویس، در سطح مرکزی: بر اساس حفظ اداره ایمنی مواد غذایی تحت نظر وزارت بهداشت، این اداره وظایف، وظایف، پرسنل و امکانات (در صورت وجود) مربوط به مدیریت ایمنی مواد غذایی را از مرحله اولیه تولید زنجیره ارزش غذایی از واحدهای تحت نظر وزارت صنعت و تجارت و وزارت کشاورزی و محیط زیست به عهده خواهد گرفت.

در سطح استانی، در حال حاضر دو گزینه وجود دارد:

گزینه ۱: پیشنهاد ایجاد یک اداره ایمنی مواد غذایی بر اساس واحد موجود بخش بهداشت در سطح استان که به عنوان نقطه کانونی مدیریت ایمنی مواد غذایی تعیین شده است، که وظایف، پرسنل و امکانات اضافی (در صورت وجود) مربوط به مدیریت ایمنی مواد غذایی را از مرحله اولیه تولید زنجیره ارزش غذایی از واحدهای تحت نظر وزارت صنعت و تجارت و وزارت کشاورزی و محیط زیست بر عهده می‌گیرد؛

گزینه ۲: پیشنهاد حفظ زیرگروه ایمنی مواد غذایی تحت نظر وزارت بهداشت، و واگذاری وظایف، وظایف، پرسنل و امکانات اضافی (در صورت وجود) مربوط به مدیریت ایمنی مواد غذایی از واحدهای تحت نظر وزارت صنعت و تجارت و وزارت کشاورزی و محیط زیست.

در سطح بخش، این پیش‌نویس پیشنهاد ایجاد یک تیم ایمنی مواد غذایی را به عنوان یک واحد خدمات عمومی که مستقیماً تحت نظر کمیته مردمی بخش باشد، با مهر، حساب بانکی و تجهیزات تخصصی خود، ارائه می‌دهد. وظایف، تکالیف و اختیارات تیم ایمنی مواد غذایی عبارت است از عمل به عنوان یک نهاد اجرایی، مسئول بازرسی، نظارت و رسیدگی به تخلفات مربوط به ایمنی مواد غذایی.

معاون وزیر بهداشت، دو شوان توین، تأیید کرد که تکمیل دستگاه مدیریت دولتی برای ایمنی مواد غذایی شامل بهبود مدل سازمانی دستگاه مدیریت دولتی برای ایمنی مواد غذایی به سمت یک نقطه تماس واحد و یکپارچه از سطح مرکزی تا محلی است.

این امر به تضمین یک سیستم ساده، مؤثر و کارآمد با مسئولیت‌های واضح کمک می‌کند و بر ماهیت پراکنده و همپوشانی فعلی مسئولیت‌ها غلبه می‌کند؛ در عین حال، ظرفیت کنترل ایمنی مواد غذایی را در سراسر زنجیره تأمین افزایش می‌دهد و الزامات حفاظت از سلامت عمومی و ادغام بین‌المللی را برآورده می‌سازد.

H. NGUYEN (روزنامه Nhan Dan)

منبع: https://baocantho.com.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-theo-chuoi-can-co-co-che-minh-bach-a204727.html