مقررات مربوط به مدت اعتبار مجوزهای اکتشاف و بهره‌برداری هنگام تمدید، به رفع موانع کمک می‌کند.

در اول دسامبر، مجلس ملی در صحن مجلس، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن را مورد بحث قرار داد. نماینده نگوین تی تو ها (هیئت کوانگ نین) گفت که پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن، به وضوح هدف بهبود نهادی را در راستای سیاست ساده‌سازی دستگاه‌ها، ترویج تمرکززدایی، اصلاح رویه‌های اداری و رفع بسیاری از موانع در عمل مدیریت منابع معدنی نشان می‌دهد.

خانم نگوین تی تو ها صحبت می کند (عکس: کوانگ وین)

به طور خاص، طبق گفته خانم ها:   حذف مقررات اعطای حداکثر ۵ پروانه اکتشاف برای یک نوع ماده معدنی به یک سازمان؛   امکان اکتشاف گسترده و عمیق بدون نیاز به تنظیم یا تکمیل برنامه‌ریزی معدنی؛ عدم نیاز به انجام فعالیت‌های اکتشاف معدنی در مناطق بهره‌برداری از مواد معدنی؛ امکان همپوشانی جزئی یا کامل مرزهای سطحی در مناطقی با فعالیت‌های معدنی برای سازمان‌ها و افراد جهت بهره‌برداری از مواد معدنی در اعماق و زمان‌های مختلف استخراج، که به حل مشکلات فوری و ارتقای رشد اجتماعی-اقتصادی کمک می‌کند.

در خصوص تمدید، صدور مجوز و تعدیل مجوزهای اکتشاف و بهره‌برداری معدنی، خانم ها ارزیابی کرد که پیش‌نویس آیین‌نامه تصریح می‌کند که مدت زمان مجوزهای اکتشاف و بهره‌برداری هنگام تمدید، اعطای مجدد و تعدیل، به دوره برنامه‌ریزی مصوب بستگی ندارد. این آیین‌نامه مناسب است و به رفع موانع مربوط به مدت زمان مجوز کمک می‌کند.

با این حال، بند ج، بند ۱، ماده ۵۹ قانون زمین‌شناسی و معادن، حق سازمان‌ها و افراد بهره‌برداری‌کننده از مواد معدنی را برای انجام اکتشافات اضافی و ارتقاء ذخایر در محدوده منطقه مجاز برای بهره‌برداری تصریح می‌کند. نتایج این اکتشاف مبنای تنظیم پروانه بهره‌برداری است که منجر به افزایش ذخایر پیشنهادی برای پروانه بهره‌برداری می‌شود که با ذخایر بسیج‌شده ثبت‌شده در برنامه‌ریزی متفاوت خواهد بود.  

خانم ها هشدار داد که اگر مفاد پیش‌نویس قانون رعایت نشود، مرجع ذیصلاح ممکن است پرونده تعدیل مجوز معدن را (به دلیل عدم انطباق با برنامه‌ریزی) نپذیرد یا ارزیابی نکند. در عمل، مواردی از تعدیل مجوز معدن وجود داشته است و شورای ارزیابی گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی وزارت کشاورزی و محیط زیست اعلام کرد که ذخایر ارتقا یافته در برنامه‌ریزی معدنی به‌روزرسانی نشده‌اند، بنابراین پرونده هنوز واجد شرایط ارزیابی نیست.

بنابراین، خانم ها پیشنهاد داد که کمیته پیش‌نویس بند ح را بررسی و در انتهای آن اضافه کند. بر این اساس: «در صورت تمدید، صدور مجدد، تعدیل مجوز اکتشاف مواد معدنی، مجوز بهره‌برداری مواد معدنی، مدت مجوز به دوره برنامه‌ریزی معدنی مصوب، برنامه‌ریزی استانی و تعدیل مجوز بهره‌برداری برای تکمیل ذخایر حاصل از نتایج اکتشاف به رسمیت شناخته شده توسط مرجع ذیصلاح بستگی ندارد، ذخایر معدنی دارای مجوز برای بهره‌برداری به ذخایر بسیج شده ثبت شده در برنامه‌ریزی معدنی مصوب، برنامه‌ریزی استانی وابسته نیستند» تا از رعایت مقررات قانونی اطمینان حاصل شود، در عین حال تنگناهایی که در بسیاری از مناطق رایج است برطرف شود و به بهبود کارایی بهره‌برداری از منابع و محدود کردن ضایعات کمک کند.

در خصوص افزودن «آزمایش فناوری» به محدوده تعیین‌شده توسط دولت ،   پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: دولت شرایط و معیارهای تعیین مناطق برای اکتشاف عمیق و گسترده را تعیین می‌کند؛ اصول بررسی‌های زمین‌شناسی پایه، بررسی زمین‌شناسی مواد معدنی و فعالیت‌های معدنی برای عناصر خاکی کمیاب را تعیین و در مورد آنها تصمیم‌گیری خواهد کرد.

خانم ها تحلیل کرد: در حال حاضر، آزمایش فناوری در طول فرآیند اکتشاف، بر اساس ارائه به وزارت علوم و فناوری در زمان اکتشاف، انجام می‌شود. پس از پایان اکتشاف، سازمان‌ها و افرادی که قصد اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در زمینه بهره‌برداری و فرآوری مواد معدنی را دارند، باید نمونه‌های آزمایشی با فناوری متفاوت یا بالاتر تهیه کنند. با این حال، پیش‌نویس قانون هیچ آیین‌نامه‌ای در این مورد ندارد. بنابراین، لازم است دولت موظف شود این آیین‌نامه را تکمیل کند تا شرکت‌ها سازوکاری برای اجرای آن داشته باشند.

بنابراین، پیشنهاد می‌شود عبارت «آزمایش فناوری» به محدوده تعیین‌شده توسط دولت اضافه شود تا یک کریدور قانونی کامل، مطابق با الزامات علم و فناوری در حوزه عناصر خاکی کمیاب ایجاد شود و به کسب‌وکارها کمک کند تا مبنایی برای اجرای سرمایه‌گذاری داشته باشند و ایمنی، کارایی و انطباق با رویه‌های بین‌المللی را تضمین کنند.

شایان ذکر است، در خصوص حق تقدم ارائه درخواست‌های پروانه بهره‌برداری معدنی، طبق مفاد بند 2الف-ب، بند 19، ماده 1، حق تقدم ارائه درخواست‌های پروانه بهره‌برداری معدنی گروه چهارم در صورت ارائه به کارها، پروژه‌ها و وظایف مندرج در بند 1الف، ماده 55 این قانون، 45 روز است.  

با این حال، خانم ها گفت که رویه‌های مربوط به مواد معدنی گروه III و IV طبق مفاد فوق، همگی برای کاهش اولویت‌بندی شده‌اند (نیازی به انجام رویه‌های مربوط به سرمایه‌گذاری و محیط زیست نیست). پروژه‌های سرمایه‌گذاری بهره‌برداری از مواد معدنی یا طرح‌های بهره‌برداری از مواد معدنی باید دارای مطالبی در مورد ایمنی در بهره‌برداری از مواد معدنی، حفاظت از محیط زیست و تعیین سطح ذخایر برای بهبود و احیای محیط زیست باشند.

خانم ها گفت: «در مناطقی که مواد معدنی گروه چهارم قرار دارند، احتمال ظهور مواد معدنی گروه سوم و برعکس وجود دارد. توصیه می‌شود دوره اولویت به ۳ ماه تنظیم شود تا واحدها بتوانند انواع مواد معدنی موجود در منطقه را به طور کامل ارزیابی کنند.» وی افزود که این امر برای اطمینان از تداوم روند ارزیابی پرونده‌های صدور مجوز و جلوگیری از اتلاف وقت سازمان‌ها و افرادی است که درخواست مجوز می‌کنند تا مجبور به اجرای مجدد فرآیند جدید طبق قانون زمین‌شناسی و مواد معدنی ۲۰۲۴ شوند .   برای پرونده‌های صدور مجوز فوق‌الذکر، مرجع تعیین، ارزیابی و ارائه به مرجع صدور مجوز ذی‌صلاح برای ادامه اجرا، باید مطابق مقررات زمان دریافت پرونده عمل کند.

ویت تانگ - ترونگ هیو

منبع: https://daidoanket.vn/quy-dinh-thoi-han-cac-loai-giay-phep-tham-do-khai-thiac-khi-gia-han-giup-thao-go-cac-vuong-mac.html