استان‌ها را ادغام کنید، سطح ولسوالی را لغو کنید تا یک دستگاه نخبگان تشکیل دهید!

(دن تری) - نه فقط یک جمع و تفریق ساده در مقیاس، بلکه چیدمان واحدهای اداری در تمام سطوح، انقلابی کیفی در نظام سیاسی ایجاد می‌کند و راه را برای ورود کشور به دوران جدیدی از توسعه هموار می‌سازد.

در ۲۸ فوریه ۲۰۲۵، دفتر سیاسی و دبیرخانه نتیجه‌گیری شماره ۱۲۷-KL/TW را صادر کردند که ادغام برخی از واحدهای سطح استان، عدم سازماندهی در سطح منطقه و ادغام برخی از واحدهای سطح کمون را جهت‌دهی می‌کرد. این بخشی از تلاش برای ساده‌سازی سازماندهی نظام سیاسی، برای تضمین کارایی و اثربخشی است.

آقای فام ون هیو، معاون دبیر دائمی کمیته حزب شهر و رئیس شورای مردمی شهر کان تو، هنگام گفتگو با خبرنگار دن تری تأکید کرد: «این سیاست بسیار درست و ضروری است و از سطوح مرکزی تا مردمی، مطابق با وضعیت جدید و روندهای عینی و اجتناب‌ناپذیر ، اجماع بالایی را به خود جلب کرده است . »

به گفته آقای فام ون هیو، این یک وظیفه به ویژه مهم است، انقلابی در ساده‌سازی سازماندهی نظام سیاسی. این ترتیب نه تنها مسئله مقیاس یا کمیت است، بلکه عمیق‌تر باید یک تغییر کیفی در عملکرد نظام سیاسی ایجاد کند.

ساده‌سازی تشکیلات سازمانی با ساده‌سازی حقوق و دستمزد و بازسازی کارکنان برای داشتن کیفیت و ظرفیت لازم برای انجام وظایف، همراه است. کارکنان و اعضای حزب بیش از هر زمان دیگری باید روحیه مسئولیت‌پذیری را حفظ کنند، پیشگام باشند و در انجام وظایف خود با روحیه اولویت دادن به منافع مشترک بر همه چیز، برای هدف مشترک، الگو باشند.

آقای هیو گفت: «اخیراً، کمیته دائمی کمیته حزبی شهر دستور داد تا برگزاری کنگره‌های حزبی در سطوح کمون و ناحیه را برای دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۰ به طور موقت به حالت تعلیق درآورد تا روند سازماندهی مجدد و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی طبق نتیجه‌گیری شماره ۱۲۷-KL/TW دفتر سیاسی و دبیرخانه تسهیل شود.»

آقای فام ون هیو در مورد جدایی واحدهای استانی گفت که اخیراً در منطقه دلتای مکونگ، شهر کان تو مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی قرار گرفته و استان هائو گیانگ از استان قدیمی کان تو جدا شده است.

پس از ۲۰ سال جدایی، این شهر تلاش کرده است تا به نتایج مهم و کاملاً جامعی در همه زمینه‌ها دست یابد، از جمله: اقتصاد نرخ رشد نسبتاً خوبی را حفظ کرده است؛ بسیج منابع اجتماعی برای سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌ها در حال افزایش است؛ تجارت و خدمات به شیوه‌ای متنوع توسعه یافته‌اند؛ بسیاری از پروژه‌های کلیدی زیرساخت حمل و نقل ساخته شده‌اند...

با این حال، شهر کان تو نیز با محدودیت‌ها، کاستی‌ها و مشکلاتی روبرو است.

به گفته آقای هیو، یکی از مسائلی که همواره در طول این سال‌ها مورد توجه رهبران شهر بوده، این است که اگرچه توسعه بهبود یافته، اما راهگشا نبوده و متناسب با پتانسیل‌ها و مزایای ذاتی آن نبوده است. هسته، مرکزیت و نیروی محرکه شهر برای توسعه منطقه دلتای مکونگ مشخص نیست و سهم آن در GRDP منطقه هنوز پایین است.

«برخی از این تنگناها شامل برنامه‌ریزی شهری محدود، فقدان چشم‌انداز استراتژیک و فقدان پایداری؛ ترافیک جاده‌ای محدود که شهر را به استان‌های منطقه متصل می‌کند؛ کمبود زمین پاک برای اجرای پروژه‌ها با استفاده از زمین‌های وسیع؛ کمبود انبار و سیستم‌های لجستیکی در مقیاس بزرگ برای تأمین نیازهای حمل و نقل بار در مقیاس بزرگ؛ کمبود منابع انسانی باکیفیت؛...»

آقای هیو خاطرنشان کرد: «از آنجا، این امر تأثیر خاصی بر تولید و فعالیت‌های تجاری شرکت‌ها و همچنین درخواست سرمایه‌گذاری در شهر دارد.»

شهر کان تو موقعیتی استراتژیک دارد، در مرکز دلتای مکونگ واقع شده، دروازه‌ای به رودخانه مکونگ سفلی است، نقش بسیار مهمی در سیاست، اقتصاد - جامعه، دفاع - امنیت ملی ایفا می‌کند، یک قطب مهم ترافیکی در حمل و نقل منطقه‌ای و بین‌المللی است، فرصت‌ها، مزایا و شرایط مساعد زیادی برای گسترش و توسعه دارد.

با توجه به سیاست ادغام تعدادی از واحدهای سطح استانی، طبق گفته معاون دبیر دائمی کمیته حزب شهر کان تو، برای ایجاد شرایط و فرصت‌های مطلوب برای پیشرفت‌های بیشتر در توسعه در آینده، علاوه بر معیارهای یک شهر محلی و مرکزی، کان تو باید فضای توسعه مناسب، به ویژه فضای کافی برای توسعه شهری (از جمله مناطق شهری مرکزی و مناطق شهری اقماری)، صندوق زمین کافی برای ترویج توسعه سرمایه‌گذاری، به ویژه توسعه قوی زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی، حمل و نقل و جذب قوی سرمایه‌گذاری در توسعه تجارت، خدمات، صنعت، لجستیک و غیره داشته باشد.

آقای تران ون هوین، رئیس کمیته مردمی استان هائو گیانگ، همچنین تأیید کرد که ساماندهی و تثبیت دستگاه اداری یک سیاست اصلی با اهمیت استراتژیک است که نشان دهنده ثبات، قاطعیت، عزم و اراده حزب و دولت ما و یک الزام اجتناب ناپذیر در فرآیند توسعه کشور است که هدف آن ساده سازی دستگاه، بهبود اثربخشی و کارایی عملیاتی و برآورده کردن الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی در شرایط جدید است.

آقای هوین گفت: «در این طرح، ما در حال مطالعه ادغام برخی از واحدهای اداری در سطح استان، نه در سطح منطقه، و ادغام برخی از کمون‌ها هستیم. این نیز یک کار مهم است که نیاز به آمادگی دقیق و کامل برای اطمینان از امکان‌سنجی و اثربخشی دارد.»

آقای نگوین هوی تای، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک لیو، از منظر یک نماینده منتخب، همچنین تأکید کرد که نتیجه‌گیری ۱۲۷ با هدف ساده‌سازی دستگاه، بهبود اثربخشی و کارایی نظام سیاسی، یک سیاست خاص است که همچنان به ایجاد پیشرفت‌های چشمگیر ادامه می‌دهد و زمینه را برای ورود کشورمان به دورانی جدید فراهم می‌کند.

وقتی دستگاه اداری ساده‌سازی شود، تصمیم‌گیری و اجرای سیاست‌ها سریع و مؤثر خواهد بود، به سرعت به سرعت توسعه عمومی جامعه و اقتصاد پاسخ می‌دهد و تأثیر مستقیم مثبت‌تری بر مردم و کسب‌وکارها خواهد داشت.

نماینده مجلس ملی استان باک لیو تأکید و ارزیابی کرد که این امر با فوریت و مسئولیت‌پذیری بسیار در حال اجرا است: «بنابراین، ادغام برخی از واحدهای اداری در سطح استان، عدم سازماندهی در سطح منطقه و ادغام واحدهای سطح کمون به بهبود کارایی مدیریت، مطابق با روند کلی توسعه فعلی، کمک خواهد کرد.»

دکتر دونگ دِ هین، معاون رئیس گروه تاریخ دانشگاه آن گیانگ (دانشگاه ملی شهر هوشی مین)، با بیان نظرات خود در مورد ادغام واحدهای اداری، گفت که مشکل ادغام، اضافه کردن فضای مکانیکی نیست، بلکه مشکل، پیوند ارزش‌ها در فضای اداری و همچنین نزدیک‌تر کردن رابطه بین دستگاه‌های دولتی و مردم است.

به گفته آقای هین، مدل حکومت چهار سطحی محدودیت‌های خاصی را که حزب به آنها اشاره کرده است، آشکار کرده است. بنابراین، نیاز به اصلاح و تغییر وجود دارد و مدل سه سطحی (مرکزی، استانی، محلی) مسیری است که ما در آینده خواهیم ساخت.

دکتر هین گفت: «دولت اینجا دیگر یک تعریف ملموس نیست، بلکه شکلی از یک دستگاه نخبگان با سه سطح است: دولت مرکزی؛ دولت استانی؛ دولت مردمی.»

برای این سه سطح، ما همچنان دموکراسی متمرکز را تضمین می‌کنیم، که تاکنون یکی از اصول عملیاتی حزب بوده است، یعنی تمام سیاست‌ها از طریق سازمان‌های دولتی بر مردم متمرکز می‌شوند.

ادغام این اصل را تغییر نمی‌دهد. مردم سود می‌برند، دیگر مجبور نیستند مانند قبل مراحل پیچیده و طاقت‌فرسا را ​​طی کنند و حق تسلط مردم را ارتقا می‌دهند.

نگوین هوی تای، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک لیو، گفت که پس از اجرای «ادغام استان‌ها، حذف بخش‌ها و ادغام بخش‌ها»، تخمین زده می‌شود که سالانه صدها هزار میلیارد دانگ ویتنام صرفه‌جویی شود. با این رقم، کاملاً می‌توان تصور کرد که این منبع مالی نه چندان کوچک، به طور معقول‌تری برای تأمین اجتماعی سرمایه‌گذاری مجدد خواهد شد.

به گفته آقای نگوین هوی تای، دلتای مکونگ با مشکلات فوری مانند بالا آمدن سطح دریا، خشکسالی، نفوذ آب شور، فرونشست زمین، رانش زمین، آلودگی محیط زیست، کاهش مواد مغذی خاک و غیره روبرو است. در همین حال، در برخی مناطق، مردم کشاورزی را ترک می‌کنند، سرزمین مادری خود را برای کار در جاهای دیگر ترک می‌کنند و نیروی کاری را پشت سر می‌گذارند که روز به روز در حال پیر شدن است.

بزرگترین دغدغه ما در منطقه دلتای مکونگ اکنون توسعه و بهبود سطح فرهنگی و آموزشی و غیره است. این نقطه شروع برای هر منطقه یا محلی است.

آقای تای جهت‌گیری اولویت‌دار هنگام تنظیم واحدهای اداری را چنین پیشنهاد کرد: «افزایش آگاهی مقامات، کارمندان دولت و مردم؛ تمرکز منابع برای حل مشکلات فوری منطقه؛ حمایت از توسعه یک اقتصاد سبز، پاک، چرخشی و پایدار؛ اکوسیستم دلتا مرتبط با محصولات گردشگری فرهنگی یک نقطه قوت منحصر به فرد است؛ توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل، اقتصاد دیجیتال، توسعه پروژه‌های رانندگی؛ تضمین اثربخشی واقعی پیوندهای منطقه‌ای؛ ارتقای نقاط قوت هر زیرمنطقه».

پس از گذشت بیش از ۷ سال از اجرای مصوبه شماره ۱۸-NQ/TW دوازدهمین کمیته اجرایی مرکزی در مورد نوآوری و سازماندهی مجدد نظام سیاسی، نتایج مهم متعددی حاصل شده است که در ابتدا تغییرات مثبتی در نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه ایجاد کرده، کارایی عملیاتی آژانس‌ها، واحدها و سازمان‌ها را در نظام سیاسی بهبود بخشیده است.

با این حال، فام ون هیو، معاون دبیر دائمی کمیته حزب شهر کان تو، گفت که دستگاه سازمانی هنوز لایه‌ها و سطوح میانی زیادی دارد که پاسخگویی و ابتکار عمل دولت را در تمام سطوح کاهش می‌دهد؛ اثربخشی مدیریت دولتی و مدیریت اجتماعی آنطور که انتظار می‌رود نیست؛ مردم و مشاغل زمان زیادی را صرف انجام رویه‌های اداری می‌کنند که باعث ایجاد موانع و از دست رفتن فرصت‌های توسعه می‌شود؛ هزینه‌های عملیاتی سیستم دستگاه سازمانی زیاد است که منابع سرمایه‌گذاری و توسعه را کاهش می‌دهد.

به گفته آقای هیو، تحقیق در مورد عدم سازماندهی در سطح منطقه، یک روند عینی اجتناب‌ناپذیر و یک پیشرفت قوی است؛ کاهش سطوح میانی بر محدودیت‌ها و تنگناهای فوق غلبه خواهد کرد و هزینه‌ها را برای دستگاه اداری در سطح منطقه کاهش می‌دهد؛ سیاست‌ها، رویه‌های اداری به طور چشمگیری، یکنواخت، همزمان و سریع از سطح استان تا مستقیماً در سطح بخش اجرا خواهند شد، همپوشانی و رکود در دستگاه را کاهش می‌دهند، فعالیت، کارایی و خلاقیت در انجام وظایف عمومی در سطح بخش را بهبود می‌بخشند، یک محیط سرمایه‌گذاری باز ایجاد می‌کنند و فضای بیشتری را برای جذب پتانسیل و منابع برای توسعه فراهم می‌کنند.

علاوه بر این، در شرایطی که کشور ما دستاوردهای پیشرفته و مدرن تحول دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال، شهروندی دیجیتال و... را به طور مؤثر در عمل به کار می‌گیرد.

پس از صدور قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW توسط دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های حاصل شده در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی، اجرای مدل محلی دو سطحی (استان و کمون) شرایط بسیار مطلوبی است که اقتدار را تقویت می‌کند و خوداتکایی، خودمختاری و خوداتکایی سطح محلی را بیشتر ارتقا می‌دهد.

به گفته آقای تران ون هوین، رئیس کمیته مردمی استان هائو گیانگ، پس از لغو سطح بخش، سطح کمون به نزدیکترین سطح اداری به مردم تبدیل خواهد شد و نقش بسیار مهمی در اجرای وظایف مدیریت دولتی و ارائه خدمات عمومی به مردم ایفا خواهد کرد. بنابراین، بهبود ظرفیت اداری مقامات سطح کمون بسیار مهم خواهد بود.

در فرآیند سازماندهی مجدد دستگاه، لازم است کادرها و کارمندان دولت با ویژگی‌ها و صلاحیت‌های اخلاقی انتخاب شوند تا الزامات وظایف مربوط به چیدمان در دستگاه جدید را برآورده کنند.

برای اینکه دستگاه جدید در سطح کمون به طور مؤثر، کارآمد و مؤثر عمل کند، باید به مسائلی از این قبیل اولویت داده شود: نیاز به یک سیاست آموزشی و پرورشی برای بهبود صلاحیت‌های حرفه‌ای، تخصص و مهارت‌های مدیریتی؛ تضمین امکانات و تجهیزات کاری کافی و مدرن برای برآورده کردن نیازهای کاری در شرایط جدید؛ تمرکززدایی و تفویض اختیارات به طور واضح و مشخص به سطح کمون برای تضمین کنشگری و انعطاف‌پذیری در انجام وظایف؛ ایجاد شرایطی برای مشارکت مردم در فرآیند تدوین و اجرای سیاست‌ها و تصمیمات مقامات سطح کمون در فرآیند مدیریت و توسعه اقتصاد و جامعه محلی.

به گفته نگوین هوی تای، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک لیو، بدون واسطه سطح ناحیه، وضعیت «هم‌پوشانی مسئولیت‌ها» برای نظارت دقیق‌تر و واگذاری آسان‌تر مسئولیت‌ها کاهش می‌یابد (زیرا مناطقی وجود دارند که توسط سطوح ناحیه، استان و بخش مدیریت می‌شوند و تعیین نقش‌ها و مسئولیت‌های هر سطح از دولت را دشوار می‌کند).

یکی از مسائل مطرح شده این است که چگونه می‌توان تعداد کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی را در سطح منطقه (پس از لغو این سطح) به گونه‌ای تنظیم کرد که هم برای استان و هم برای بخش مناسب‌ترین باشد. آقای نگوین هوی تای گفت که ایجاد سیستمی از معیارها برای انتخاب تعدادی از گروه‌های خاص از افراد بسیار ضروری است.

به گفته او، علاوه بر ویژگی‌ها و اخلاق، باید به پرسنل بسیار متخصص و دارای تجربه مدیریتی در سطح استان‌ها ماموریت داده شود تا ظرفیت آنها برای هدایت، مدیریت و اجرای سیاست‌ها در یک حوزه وسیع افزایش یابد.

برای آن دسته از افرادی که دارای صلاحیت‌های حرفه‌ای و تجربه مدیریتی هستند، اما در سطح پایین‌تری قرار دارند و واقعیت‌های محلی و منطقه‌ای را درک می‌کنند، باید کارهای بیشتری در سطح مردمی ترتیب داده شود.

به گفته آقای نگوین هوی تای، برای برخی دیگر از گروه‌های مردم، لازم است سیاست‌های مناسبی برای بازنشستگی داوطلبانه زودهنگام و برخی سیاست‌های مرتبط مناسب دیگر وجود داشته باشد که سیاست ساده‌سازی تعداد افراد طبق نقشه راه زمانی را مستثنی نمی‌کند.

نماینده مجلس ملی از استان باک لیو پیشنهاد داد: «لازم است سیاست‌های واقعاً مناسبی برای تضمین حقوق این گروه از مردم اعمال شود.»

محتوا: Huynh Hai، Bao Tran، Bao Ky

عکس: فام تام، هوین های، بائو کی، بائو تران، مشارکت کنندگان

طراحی: دوک بین

Dantri.com.vn

منبع: https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-de-dinh-hinh-mot-bo-may-tinh-nhue-20250318141547535.htm