تعدیل انعطاف‌پذیر و اجرای به موقع سیاست‌های ارتقای صنعتی

ادغام استان‌ها و اجرای مدل حکومت محلی دو لایه، فرصت‌های جدیدی را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق محلی ایجاد می‌کند. برای بهره‌برداری مؤثر از این فرصت، سیاست‌های ارتقای صنعتی باید انعطاف‌پذیر، سریع و مطابق با شرایط عملی هر منطقه و منطقه تنظیم شوند.

معاون مدیر اداره صنعت و تجارت شهر های فونگ، فام توآن های
افزایش اثربخشی اجرای سیاست ارتقای صنعتی

در زمینه ادغام واحدهای اداری در سطح ناحیه، انتظار می‌رود مدل دولت محلی دو لایه، دستگاه‌ها را ساده‌تر کند، سطوح میانی را کاهش دهد و به مؤسسات صنعتی روستایی کمک کند تا راحت‌تر به سیاست‌ها دسترسی پیدا کنند. در عین حال، تصویب پروژه‌های مرتبط منطقه‌ای را تسهیل می‌کند، از تشکیل خوشه‌های صنعتی و مناطق متمرکز مواد اولیه حمایت می‌کند و کیفیت محصول و منابع انسانی را از طریق برنامه‌های آموزشی و مربیگری در مقیاس بزرگ بهبود می‌بخشد.

علاوه بر این، این امر چالش‌هایی را در ظرفیت مدیریت، برنامه‌ریزی و تخصیص منابع، به ویژه در سطح بخش، که کارکنان فاقد تجربه هستند، ایجاد می‌کند.

بنابراین، اجرای سیاست‌های ارتقای صنعتی در سال ۲۰۲۵ مستلزم مشارکت جدی از سطوح مرکزی تا محلی برای دستیابی به اهداف برنامه ملی ارتقای صنعتی است. در عین حال، لازم است دوره‌های آموزشی فشرده‌ای برای مقامات سطح شهرستان‌ها در مورد سیاست‌های ارتقای صنعتی و رویه‌های درخواست برگزار شود؛ یک سازوکار هماهنگی بین وزارت صنعت و تجارت و مقامات محلی برای حل سریع مشکلات ایجاد شود؛ منابع برای مناطق محروم از طریق پروژه‌های خاص ارتقای صنعتی در اولویت قرار گیرد.

ترویج کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال، توسعه پورتال‌های آنلاین و برنامه‌های کاربردی تلفن همراه برای حمایت از مؤسسات صنعتی روستایی در جستجو، ارسال اسناد و نظارت بر پیشرفت ضروری است. علاوه بر این، لازم است بر پروژه‌های کلیدی مانند کاربرد فناوری پیشرفته، تولید پاک‌تر، پیوند زنجیره ارزش و ارتقای تجارت تمرکز شود تا رقابت‌پذیری محصولات صنعتی روستایی بهبود یابد.

معاون مدیر اداره صنعت و تجارت استان باک نین، هوانگ آنه توآن
ساخت اولیه شبکه‌ای از تبلیغات پارک در سطح کمون

باک نین یک مرکز صنعتی بزرگ کشور است که به شدت در حال توسعه صنایع الکترونیک، نیمه‌هادی و فرآوری و تولید با فناوری پیشرفته است. این استان همچنین شرایط مساعدی برای توسعه کشاورزی و صنایع فرآوری کشاورزی دارد و محصولات شاخصی مانند لیچی، رشته فرنگی چو، شراب روستای وان و ... تولید می‌کند.

در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵، وزارت صنعت و تجارت به طور مؤثر با کمیته‌های مردمی در تمام سطوح برای اجرای ۲۲۴ پروژه ارتقای صنعتی با بودجه‌ای بالغ بر بیش از ۶۱ میلیارد دونگ ویتنام هماهنگی داشته و به جذب سرمایه‌گذاری و توسعه صنایع روستایی کمک کرده است.

پس از ادغام، باک نین اکنون ۹۹ کمون و بخش دارد. مدل دولت دو سطحی به ساده‌سازی دستگاه، تمرکز منابع و افزایش نقش مقامات محلی کمک می‌کند. با این حال، پس از تقریباً ۴ ماه از اجرا، بسیاری از مناطق هنوز منابع انسانی کافی را در بخش‌های تخصصی اختصاص نداده‌اند و این باعث ناهماهنگی کار ترویج صنعتی شده و برخی از مناطق در اجرا سردرگم هستند.

برای بهبود کارایی هماهنگی، وزارت صنعت و تجارت 5 جهت‌گیری کلیدی را پیشنهاد کرد. بر این اساس، در مورد ایجاد سازوکارهای سیاست‌گذاری، ارائه قطعنامه‌ای به کمیته مردمی استان برای تنظیم محتوا و سطح هزینه‌های ارتقای صنعتی و تدوین طرح ارتقای صنعتی برای دوره 2026 تا 2030، که تقسیم کار و عدم تمرکز بین سطوح مدیریتی را روشن می‌کند، مشاوره می‌دهد.

ارائه راهنمایی‌های حرفه‌ای مانند تهیه مجموعه‌ای از اسناد و دستورالعمل‌ها برای اجرای ارتقای صنعتی برای کارکنان بخش اقتصادی یا اقتصادی - زیرساختی، کمک به یکپارچه‌سازی اجرا و نظارت از سطح مردمی. آموزش و ایجاد یک شبکه مردمی، سازماندهی آموزش و دانش‌افزایی برای کارکنان مردمی و پیشنهاد ایجاد یک شبکه ارتقای صنعتی در سطح کمون برای درک نیاز به حمایت در سطح محلی.

همزمان، مدل‌های مؤثر را ترویج و تکرار کنید، با کمیته‌های مردمی بخش‌ها و کمون‌ها برای گسترش مدل‌های معمول ارتقای صنعتی همکاری کنید، آگاهی و مسئولیت‌پذیری مقامات محلی را افزایش دهید. نظارت و بازرسی از پیشرفت و کیفیت پروژه‌ها را تقویت کنید؛ اجرای پروژه‌هایی را که از برنامه عقب هستند یا تخلفاتی دارند، فوراً اصلاح یا متوقف کنید تا استفاده مؤثر از منابع تضمین شود.

معاون مدیر اداره صنعت و تجارت استان نین بین، هوانگ چی دونگ
روشن شدن اینکه آیا کسب و کارهای کوچک واجد شرایط ارتقاء صنعتی هستند یا خیر

پس از ادغام سه استان هانام، نام دین و نین بین و تشکیل استان جدید نین بین، فعالیت‌های ترویجی صنعتی مورد توجه و حمایت فعال وزارت صنعت و تجارت، به ویژه وزارت نوآوری، تحول سبز و ترویج صنعتی، قرار گرفته است. به لطف این امر، فعالیت‌های ترویجی صنعتی در استان تغییرات مثبت زیادی داشته و به توسعه صنعت روستایی و اقتصاد محلی کمک کرده است.

با این حال، در دوره اولیه پس از ادغام، اجرای پروژه‌های ارتقای صنعتی با مشکلات زیادی روبرو شد. ادارات و شعب، از جمله اداره صنعت و تجارت، مجبور بودند منابع خود را برای تکمیل سازمان مطابق با مدل جدید متمرکز کنند، که منجر به عدم پیگیری دقیق وظایف حرفه‌ای، به ویژه کارهای ارتقای صنعتی، شد. برخی از پروژه‌ها از برنامه عقب بودند. در کنار آن، تیم مقامات سطح کمون هنوز فاقد تخصص و ضعف بود و این امر بر کیفیت اجرای فعالیت‌های ارتقای صنعتی در سطح مردم تأثیر می‌گذاشت.

مشکل عمده دیگر، عدم یکنواختی در سیاست‌های بین مناطق مختلف قبل از ادغام است. هر استان پیش از این برنامه‌ها، مقررات و سطوح هزینه‌های ترویج صنعتی خود را داشت. پس از ادغام، استان نیاز به ایجاد یک سازوکار جدید و یکپارچه دارد که باعث ایجاد اختلال در اجرا می‌شود. در حال حاضر، کل استان تنها یک مرکز ترویج صنعتی و ترویج تجارت دارد که وظایف سه مرکز قدیمی را بر عهده می‌گیرد و منجر به فشار کاری زیاد، بار کاری زیاد پرسنل و تأثیرگذاری بر اثربخشی اجرای پروژه می‌شود.

بر اساس این واقعیت، استان نین بین پیشنهاد داد که این وزارتخانه به وزارت صنعت و تجارت توجه کند و به آن توصیه کند که به حمایت از بودجه برنامه ملی ارتقای صنعتی برای استان ادامه دهد تا اجرای مؤثر پروژه‌ها تضمین شود. علاوه بر این، توصیه می‌شود که وزارت صنعت و تجارت، بخشنامه شماره 28/2018/TT-BTC در مورد استفاده از بودجه‌های ارتقای صنعتی را در جهت افزایش سطح حمایت، متناسب‌تر با واقعیت، اصلاح و با وزارت دارایی هماهنگ کند تا بار مالی بر واحدهای صنعتی روستایی کاهش یابد.

علاوه بر این، لازم است مشخص شود که آیا مشاغل کوچک از مزایای ارتقای صنعتی بهره‌مند می‌شوند یا خیر. در صورت عدم وجود مقررات واضح، توصیه می‌شود این گروه از موضوعات در اسناد راهنمای جدید گنجانده شوند و یک مبنای قانونی یکپارچه ایجاد شود و به مناطق محلی کمک کند تا به راحتی و مطابق با مقررات اجرا شوند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/dieu-chinh-linh-hoat-trien-khai-kip-thoi-cac-chinh-sach-khuyen-cong-10390946.html