ادغام استان‌ها برای توسعه: یک چالش اقتصادی و یک راه حل از دلتای مکونگ

۱. وب‌پی

خانم نگوین فونگ لام، مدیر شعبه کان تو اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI Can Tho)، اظهار داشت: «ادغام‌ها یک گام ضروری هستند و حتی باید زودتر انجام شوند.»

۲. وب‌پی

به گفته نگوین فونگ لام، دارنده مدرک کارشناسی ارشد، مدل سازمانی اداری فعلی ویتنام کاستی‌های بسیاری را آشکار می‌کند که بر توسعه اجتماعی -اقتصادی کشور تأثیر منفی می‌گذارد. او استدلال می‌کند که ماهیت «چندپاره و دست و پا گیر» این سیستم، پیشرفت منابع اجتماعی و اقتصادی را کند می‌کند.

استاد نگوین فونگ لام با تحلیل دقیق‌تر این موضوع، خاطرنشان کرد که این موضوع در تقسیم واحدهای اداری منعکس شده است. او گفت: «ما مناطق را عمدتاً بر اساس فضای جغرافیایی به ۶۳ استان و شهر تقسیم کرده‌ایم که منجر به ناکارآمدی در مدیریت و اداره امور شده است.»

او به عنوان نمونه بارز، منطقه دلتای مکونگ را ذکر کرد که با مساحتی بیش از ۴۰ هزار کیلومتر مربع، شامل ۱۳ استان و شهر است و موانع قابل توجهی را برای توسعه منطقه ایجاد می‌کند.

نگوین فونگ لام، دارنده مدرک کارشناسی ارشد، تأکید کرد که ویتنام با یک چالش فوری روبرو است: چگونه از دام درآمد متوسط فرار کند. او اظهار داشت که این یک آستانه توسعه حیاتی است که ویتنام باید بر آن غلبه کند. او تأیید کرد: «این یک فرصت مغتنم است که پس از تحقیقات حزب، مدیران، دانشمندان و غیره، ما را مجبور به تغییر برای توسعه و احیای اقتصاد می‌کند.»

بر اساس تحلیل فوق، استاد نگوین فونگ لام معتقد است که ادغام واحدهای اداری یک سیاست «بسیار به‌موقع، فوری و ضروری» است. او نتیجه می‌گیرد: «ما نمی‌توانیم بیش از این در اجرای این سیاست تأخیر کنیم.»

۳. وب‌پی

ادغام واحدهای اداری در تمام سطوح به عنوان یک راه حل مهم در شرایط فعلی ادغام و توسعه تلقی می‌شود. به گفته جان تو، مدیر VCCI، یکی از بزرگترین مزایای این ادغام، بهبود حکومتداری ایالتی است.

این فرد استدلال کرد که «نیروی انسانی بیش از حد» در دستگاه‌های اداری منجر به اتلاف وقت و افزایش بار هزینه‌ها می‌شود. کان تو، مدیر VCCI، اظهار داشت: «به طور متوسط، یک کارمند دولت فقط 30 تا 40 درصد از حجم کار را انجام می‌دهد زیرا ما افراد زیادی داریم.» بنابراین، انتظار می‌رود این ادغام هزینه‌های اداری را به میزان قابل توجهی کاهش دهد.

نگوین فونگ لام، دارنده مدرک کارشناسی ارشد، نیز تحلیل‌های آموزنده‌ای در مورد مزایای ادغام در برنامه‌ریزی ارائه داد. او استدلال کرد که رویه فعلی نشان می‌دهد که داشتن ۶۳ سند برنامه‌ریزی برای ۶۳ استان و شهر، در حالی که تنها ۶ منطقه اقتصادی وجود دارد، ناکافی است. آقای نگوین فونگ لام گفت: «هر برنامه زمان، پول و تلاش زیادی را صرف می‌کند و برنامه‌ها باید هر ۱۰ سال یکبار اصلاح شوند.» او معتقد است که ادغام استان‌هایی با اندازه و جمعیت مناسب، برنامه‌ریزی را اقتصادی‌تر و هماهنگ‌تر می‌کند.

نگوین فونگ لام، دارنده مدرک کارشناسی ارشد، تأکید کرد: «علاوه بر این، در فرآیند برنامه‌ریزی فعلی، ما هنوز قوانین همپوشانی و اختلافات مرزی اداری بین مناطق داریم. اگر آنها را ادغام کنیم، فضای برنامه‌ریزی حل خواهد شد و کیفیت بهبود خواهد یافت.»

در مورد مزایای اقتصادی، استاد نگوین فونگ لام تأیید کرد که به دلیل گسترش مقیاس اقتصادی، جامعه تجاری از ادغام‌های سطح استانی سود زیادی خواهد برد. او استدلال کرد که در گذشته، همه مناطق می‌خواستند ساختار توسعه اقتصادی خود را داشته باشند و خوشه‌های صنعتی جداگانه، کوچک و پراکنده ایجاد می‌کردند. او گفت: «اگر ادغام شویم، می‌توانیم خوشه‌های صنعتی بزرگ، مناطق شهری متمرکز و مساحت زمین‌های کشاورزی را افزایش دهیم و به توسعه بیشتر اقتصاد کشاورزی کمک کنیم.»

نگوین فونگ لام، دارنده مدرک کارشناسی ارشد، همچنین خاطرنشان کرد که ادغام‌ها به بهبود کارایی سرمایه‌گذاری عمومی کمک می‌کنند. او به عنوان مثال اشاره کرد که طی 10 سال گذشته، دولت مرکزی مقدار قابل توجهی از بودجه عمومی را در دلتای مکونگ سرمایه‌گذاری کرده است، اما کارایی پرداخت و سرعت توسعه متناسب نبوده است. دلایل اصلی آن محدودیت‌های مرزهای اداری، ظرفیت، همپوشانی مدیریت و رویه‌های اداری غیرمنطقی بین استان‌ها است.

۴. وب‌پی

منطقه دلتای مکونگ به دلیل پتانسیل قابل توجه توسعه اقتصادی خود شناخته شده است، اما ساختار اداری فعلی موانعی را ایجاد می‌کند. کارشناسان معتقدند که ادغام واحدهای اداری، راه حلی برای آزادسازی کامل پتانسیل منطقه است.

آقای نگوین فونگ لام استدلال کرد که دلتای مکونگ از مزایای ویژه‌ای در برنامه‌ریزی توسعه اقتصادی برخوردار است. او اشاره کرد: «ما در حال حاضر در برنامه‌ریزی منطقه دلتای مکونگ، مانند چهارضلعی لانگ شوین (دونگ تاپ، آن گیانگ، کین گیانگ، بخشی از کان تو و...) با پتانسیل تولید محصولات کشاورزی، از مزایایی برخوردار هستیم.» به گفته وی، اگر این منطقه به عنوان یک استان تعیین شود، آن استان می‌تواند بر توسعه قوی یک اقتصاد کشاورزی مدرن تمرکز کند.

به همین ترتیب، استان‌های ساحلی مانند باک لیو، کا مائو و سوک ترانگ نیز می‌توانند به عنوان یک واحد اداری واحد برای تمرکز بر توسعه صنعت غذاهای دریایی برنامه‌ریزی شوند.

آقای نگوین فونگ لام تأکید کرد که ادغام واحدهای اداری شرایط مساعدی را برای توسعه اقتصادی کل منطقه ایجاد خواهد کرد. وی گفت: «وظیفه کل منطقه توسعه مؤثر و کارآمد اقتصاد و ایجاد شغل برای مردم است... این یک مسئله منطقه‌ای است و با ادغام، مشکل منابع نیروی کار را حل خواهیم کرد و پروژه‌های جدید را جذب خواهیم کرد، زمانی که دیگر موانع مرزی بین بسیاری از استان‌ها وجود نداشته باشد.» او همچنین پیشنهاد کرد که تقسیم دلتای مکونگ به ۳-۴ واحد در سطح استان مناسب خواهد بود.

به گفته استاد ترونگ چی هونگ، مدرس دانشگاه آن گیانگ، دلتای مکونگ دارای یک بنیان فرهنگی مشترک است که ادغام‌ها را تسهیل می‌کند. او گفت: «به طور کلی، دلتای مکونگ دارای یک فرهنگ رودخانه‌ای است که بر زندگی فرهنگی، مادی و معنوی مردم آن تأثیر می‌گذارد.»

او همچنین اشاره کرد که از نظر جغرافیایی، ادغام استان‌ها تغییرات چشمگیری ایجاد نخواهد کرد. استاد ترونگ چی هونگ گفت: «آن گیانگ در سرچشمه رودخانه هائو قرار دارد، دونگ تاپ در سرچشمه رودخانه تین است، سوک ترانگ و ترا وین فرهنگ خمر برجسته‌ای دارند، یا گروه‌های آبرفتی شور مانند کا مائو، باک لیو و سوک ترانگ... می‌توان دید که بنیان‌های فرهنگی بین مناطق مجاور تفاوت چندانی ندارند.»

۵. وب‌پی

ترونگ چی هونگ، دارنده مدرک کارشناسی ارشد، معتقد است که زمان ادغام فرا رسیده است. او گفت: «ما همه چیز را آماده کرده‌ایم، فقط منتظر فرصت مناسب هستیم و آن زمان همین الان است.» مسئله مهم اکنون آماده‌سازی یک دستگاه اداری بسیار ماهر در سطح کمون است که بتواند حجم کار محول شده را به طور مؤثر مدیریت کند.

۶. وب‌پی

در «انقلاب ناب»، جامعه تجاری نقش حیاتی در ارتقای توسعه اقتصادی ایفا می‌کند. کسب‌وکارها از یک محیط اداری ساده و کارآمد با رویه‌های ساده بهره‌مند خواهند شد. این به نوبه خود، انگیزه‌هایی برای جذب سرمایه‌گذاری و افزایش رشد اقتصادی ایجاد می‌کند.

با این حال، برای توسعه پایدار کسب و کارها، دولت باید به بهبود محیط سرمایه‌گذاری، تقویت حمایت از نوآوری و پیوند زنجیره‌های ارزش داخلی و بین‌المللی، به ویژه در بخش کشاورزی، ادامه دهد.

به گفته دکتر تران هوو هیپ، کمیسر سابق و مدیر دپارتمان اقتصادی کمیته راهبری منطقه جنوب غربی، هنگام بحث در مورد کسب و کارها، ما نه تنها باید در مورد شرکت‌های دولتی صحبت کنیم، بلکه باید بخش خصوصی را نیز در نظر بگیریم. در طول سه دهه گذشته، بخش خصوصی در ویتنام رشد چشمگیری را تجربه کرده و از یک جزء اقتصادی کوچک و پراکنده به ستونی حیاتی از اقتصاد ملی تبدیل شده است.

۷. وب‌پی

آمارها نشان می‌دهد که بخش خصوصی در حال حاضر تقریباً ۵۰٪ از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهد، برای ۸۵٪ از نیروی کار کشور شغل ایجاد می‌کند، نزدیک به ۳۰٪ از کل گردش مالی صادرات و حدود ۵۶٪ از کل سرمایه‌گذاری اجتماعی را به خود اختصاص می‌دهد. بنابراین، از دیدگاه تجاری، علاوه بر شرکت‌های دولتی، توسعه بخش خصوصی نیز باید در اولویت قرار گیرد.

دکتر تران هوو هیپ گفت: «تجدید ساختار و ساده‌سازی دستگاه اداری، حذف سطح ناحیه برای ایجاد فضای اداری بزرگ‌تر، و ارتقای نقش سطح مردمی - سطح کمون - و ظرفیت سطح استانی، وقتی از منظر توسعه اقتصادی نگریسته شود، نقش بسیار مهم جامعه تجاری را برجسته می‌کند.»

اگرچه دلتای مکونگ در کشاورزی و شیلات نقاط قوتی دارد، اما سرمایه‌گذاری در این بخش توسط کسب‌وکارها، به‌ویژه کسب‌وکارهای خارجی، همچنان محدود است. علاوه بر توسعه کشاورزی پایدار، ادغام آن با سایر بخش‌های اقتصادی، مانند صنعت (با استفاده از مواد خام کشاورزی) و گردشگری کشاورزی، برای افزایش ارزش آن بسیار مهم است.

۸. وب‌پی

دکتر تران هوو هیپ انتظارات خود را اینگونه بیان کرد: «همه این عوامل، چالشی برای توسعه کشاورزی و مناطق روستایی در دلتای مکونگ ایجاد می‌کنند و محیطی جذاب برای سرمایه‌گذاری و جذابیت بیشتر برای کسب‌وکارها جهت سرمایه‌گذاری در آینده ایجاد می‌کنند. برای دستیابی به این هدف، باید سیاست‌های عمده‌ای برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حمل و نقل، زیرساخت‌های کشاورزی، آموزش منابع انسانی و پیوند کشاورزی با سایر بخش‌ها برای توسعه پایدار داشته باشیم.»

۹. وب‌پی